Ухвала

від 21.06.2018 по справі 442/3915/18

ДРОГОБИЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 442/3915/18

Провадження № 1-кс/442/867/2018

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2018 року

Слідчий суддяДрогобицького міськрайонногосуду Львівськоїобласті ОСОБА_1 присекретарі ОСОБА_2 ,розглянувши клопотання старшогослідчого 1-говідділення (зрозслідування тяжкихта особливотяжких злочинів)слідчого відділуДрогобицького ВПГУ НПу Львівськійобласті капітанполіції ОСОБА_3 ,про надання дозволу на проведення перевірки у кримінальному провадженні,-

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий1-говідділення (зрозслідування тяжкихта особливотяжких злочинів)слідчого відділуДрогобицького ВПГУ НПу Львівськійобласті капітанполіції ОСОБА_3 ,звернувся до суду в рамках кримінального провадження №12018140110000448, внесеного до Єдиногореєстру досудовихрозслідувань 24.02.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.206 КК У країни, з клопотанням, в якому просить дати дозвіл Головному управлінню Держспоживслужби у Львівській області на проведення одноразової позапланової перевірки дотримання комунальним підприємством «Комбінат міського господарства» код ЄДРПОУ 32300054, юридична адреса : Львівська область, м. Дрогобич, вул.П.Орлика, 18 та ТзОВ «Дрогобич - еко - ресурс» код ЄДРПОУ 41949248 юридична адреса : Львівська область, м. Дрогобич, вул. Гайдамацька, 25, вимог санітарного законодавства у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 12018140110000448 від 24.02.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 206 КК України;

-Встановити термін проведення перевірки протягом 3-ох тижнів починаючи з 25.06.2018;

На вирішення Головного управління Держспоживслужби у Львівській області при проведенні перевірки поставити наступні запитання:

-чи не перевищено гранично допустимі санітарні норми у воді, ґрунті, повітрі, на території сміттєзвалища в с. Брониця, сміттєсортувальної дільниці в с.Рихтичі та найближчих населених пунктів;

-чи дотримані ТзОВ «Дрогобич - еко - ресурс» та КП «КМГ» вимоги санітарного законодавства;

В обґрунтування клопотання, прокурор покликається на те, що 23.02.2018 в Дрогобицький ВП ГУ НП у Львівській області надійшли матеріали Департаменту міського господарства Дрогобицької міської ради за фактом протидії законній професійній діяльності, щодо вивезення твердих побутових відходів на Дрогобицький міський полігон, що знаходиться на території Броницької сільської ради.

Відомостіпро данекримінальне правопорушеннявнесені 24.02.2018до Єдиногореєстру досудовихрозслідувань за№12018140110000448за ознакамикримінального правопорушення,передбаченого ч.1ст.206КК України-протидія законнійгосподарській діяльності,тобто протиправнавимога припинитизайматися господарськоюдіяльністю чиобмежити її,укласти угодуабо невиконувати укладенуугоду,виконання (невиконання)якої можезаподіяти матеріальноїшкоди абообмежити законніправа чиінтереси того,хто займаєтьсягосподарською діяльністю,поєднана зпогрозою насильстванад потерпілимабо близькимийому особами,пошкодження чизнищення їхньогомайна абозахоплення цілісногомайнового комплексу,його частини,будівель,споруд,земельної ділянки,об`єктів будівництва,інших об`єктівта незаконнеприпинення абообмеження діяльностіна цихоб`єктах таобмеження доступудо нихза відсутностіознак вимагання.В своючергу вДрогобицький ВПГУ НПу Львівськійобласті ізписьмовою колективноюзаявою звернулисьмешканці с.БроницяДрогобицького районуЛьвівської області,у якійзазначили,що Броницькесміттєзвалище давновичерпало своїресурси,однак найого територіюнезаконно продовжуютьвивозити твердіпобутові відходи.Внаслідок цьогорозширено межісміттєзвалища.Згідно державногоакту направо користуванняземлею сміттєзвалищазаймає площу-3,48га.,самозахоплення територіїстановить -1,82га.Відповідно допротоколу засіданнятимчасової контрольноїдепутатської комісіїпо вивченнюпитання порушеньекологічного тасанітарного законодавствана територіїБроницької сільськоїради від03.11.2017зазначено,що експлуатаціяміського полігонутвердих побутовихвідходів вс.Брониця проводитьсяз грубимипорушеннями вимогекологічного тасанітарного законодавства.Крім цьогов СВДрогобицького ВПГУ НПу Львівськійобласті надійшлиматеріали відголови Рихтицькоїсільської радиДрогобицького районуЛьвівської області,за фактомнезаконної діяльностіпо сортуваннюсміття.Згідно повідомленнявиконавчого комітетуРихтицької сільськоїради відомо,що натериторії Рихтицькоїсільської ради,за межаминаселеного пунктус.Рихтичі(колишнєпідприємство «Сільгоспхімія»)відновлено роботипо сортуваннюсміття (ТПВ)та завезенообладнання невідомогопризначення (сміттєсортувальнустрічку таневідому ємність),ведуться невідомогохарактеру монтажніроботи Рихтицькоюсільською радоюприйнято рішенняза №309від 17.02.2017року щодонезаконної діяльностівказаної сміттєсортувальноїдільниці,а громадасела категоричновиступає противедення даноговиду діяльностіна територіїс.Рихтичі,оскільки всільську радуне представленопроектну документаціюна данийвид діяльностіта непроводились громадськіслухання щодопогодження детальногоплану територіїпід розміщеннясміттєсортувальної дільниціз подальшимвідведенням землів оренду.Зважаючи навикладене,в ходідосудового розслідуваннявиникла необхідністьу проведенніорганами державногоконтролю -спеціалістами Головногоуправління Держспоживслужби уЛьвівській областіперевірки дотриманнявимог санітарногозаконодавства натериторії сміттєзвалищав с.БроницяДрогобицького районуЛьвівської області,сміттєсортувальної дільниців с.Рихтичі.Зокрема необхіднопровести органамидержавного контролюперевірки дотриманнякомунальним підприємством«Комбінат міськогогосподарства» кодЄДРПОУ 32300054,юридична адреса:Львівська область,м.Дрогобич,вул.П.Орлика,18та ТзОВ«Дрогобич -еко -ресурс» кодЄДРПОУ 41949248юридична адреса:Львівська область,м.Дрогобич,вул.Гайдамацька,25,вимог санітарногозаконодавства.

Так, п. 10 ч. 1 ст. 36 КПК України передбачено, що прокурор уповноважений погоджувати або відмовляти у погодженні клопотань слідчого до слідчого судді про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій у випадках, передбачених цим Кодексом, чи самостійно подавати слідчому судді такі клопотання.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Ст.ст. 84, 99 КПК України, визначено, що процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, до яких, зокрема, належать висновки ревізій та акти перевірок, висновки експертів.

Згідно з вимогами ч.1 ст. 99 КПК України документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який міститься зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. Так, відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України до документів, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Згідно із вимогами ст. 2 Закону України "Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" передбачено мораторій на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності до 31 грудня 2017 року.

У відповідності до ст.3 вказаного Закону до 31 грудня 2017 року позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю): з підстави, передбаченої частиною другою цієї статті (за погодженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну регуляторну політику, політику з питань нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, ліцензування та дозвільної системи у сфері господарської діяльності та дерегуляції господарської діяльності (далі - Державна регуляторна служба); за письмовою заявою суб`єкта господарювання до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням; за рішенням суду; у разі настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку, що було пов`язано з діяльністю суб`єкта господарювання.

Відповідно до пункту 7 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15, Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до підпунктів 30, 31, 34 пункту 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 № 333, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2016 за № 1391/29521, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань, здійснює державний нагляд (контроль) в агропромисловому комплексі: у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі за: дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; проведенням землеустрою, виконанням заходів, передбачених проектами землеустрою, зокрема за дотриманням власниками та користувачами земельних ділянок вимог, визначених у проектах землеустрою; розміщенням, проектуванням, будівництвом та введенням в експлуатацію об`єктів, які негативно впливають або можуть вплинути на стан земель; дотриманням строків своєчасного повернення тимчасово зайнятих земельних ділянок та обов`язкового виконання заходів щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням;використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення; дотриманням вимог земельного законодавства органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування з питань передачі земель у власність та надання у користування, у тому числі в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах; обстежує земельні ділянки, які підлягають рекультивації, та видає спеціальні дозволи на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок відповідно до проектів, затверджених у встановленому порядку, а також обстежує земельні ділянки, яким заподіяна шкода внаслідок їх самовільного зайняття, використання не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, розраховує розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, та вживає заходів щодо її відшкодування в установленому законодавством порядку. Поряд з цим, Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 №963 затверджено Методику визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу. Відповідно до п.7 вказаної Методики розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держгеокадастром та його територіальними органами.

Для всебічного, повного та об`єктивного розслідування кримінального провадження виникла необхідність у проведенні Головним управлінням Держспоживслужби у Львівській області перевірки, просить позов задоволити.

Дослідивши матеріали, подані до клопотання, приходжу до наступного висновку.

Старший слідчий 1-го відділення (з розслідування тяжких та особливо тяжких злочинів) слідчого відділу Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області капітан поліції ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився.

Відповідно до ч.2 ст.107КПК України рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування, в тому числі під час розгляду питань слідчим суддею, приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. Клопотань учасників процесуальної дії про застосування технічних засобів фіксування не поступило, а тому фіксування клопотання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Оглянувши та перевіривши надані матеріали клопотання, дослідивши докази по даних матеріалах вважаю, що клопотання підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.93ч.2КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Дослідивши докази по даних матеріалах вважаю, що клопотання є обгрунтованим, оскільки отримана в процесі здійснення перевірки інформація може мати суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні.

Керуючись вимогами ст.ст.40 ч.2 п.4, 93 ч.2 КПК України. -

ухвалив:

Клопотання старшого слідчого 1-го відділення (з розслідування тяжких та особливо тяжких злочинів) слідчого відділу Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_3 задоволити.

Надати дозвіл Головному управлінню Держспоживслужби у Львівській області на проведення одноразової позапланової перевірки дотримання комунальним підприємством «Комбінат міського господарства» код ЄДРПОУ 32300054, юридична адреса : Львівська область, м. Дрогобич, вул.П.Орлика, 18 та ТзОВ «Дрогобич - еко - ресурс» код ЄДРПОУ 41949248 юридична адреса : Львівська область, м. Дрогобич, вул. Гайдамацька, 25, вимог санітарного законодавства у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 12018140110000448 від 24.02.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 206 КК України;

-Встановити термін проведення перевірки протягом 3-ох тижнів починаючи з 25.06.2018;

На вирішення Головного управління Держспоживслужби у Львівській області при проведенні перевірки поставити наступні запитання:

-чи не перевищено гранично допустимі санітарні норми у воді, ґрунті, повітрі, на території сміттєзвалища в с. Брониця, сміттєсортувальної дільниці в с.Рихтичі та найближчих населених пунктів;

-чи дотримані ТзОВ «Дрогобич - еко - ресурс» та КП «КМГ» вимоги санітарного законодавства;

Контроль за виконанням даної ухвали покласти на Дрогобицький відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області та відділ Дрогобицької місцевої прокуратури.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1