Ухвала

від 21.06.2018 по справі 810/2137/18

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

21 червня 2018 року №810/2137/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянув у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Єдність» до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Київській області про визнання протиправним та скасування наказу та зобов'язання вчинити певні дії,

за участю сторін:

- представника позивача: ОСОБА_1, довіреність від 13.12.2017 №3/12/17,

- представника відповідача: ОСОБА_2, довіреність від 19.04.2018 340-702-10/2738,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Єдність» з позовом до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Київській області, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ №439 від 24.10.2017 Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт №КС 08311051622 від 04.10.2011 та декларації про готовність об'єкта до експлуатації № КС 14212005752 від 13.01.2012;

- зобов'язати Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області вчинити дії щодо внесення відомостей про реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт №КС 08311051622 від 04.10.2011 та декларації про готовність об'єкта до експлуатації № КС 14212005752 від 13.01.2012 до Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.05.2018 відкрито провадження в адміністративній справі, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче судове засідання.

У підготовче судове засідання, призначене на 21.06.2018, з'явились представники сторін. У підготовчому судовому засіданні 21.06.2018 у суду виникла необхідність витребування доказів по справі від відповідача.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У зв'язку з цим, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи суд вважає за необхідне витребувати докази по справі від відповідача.

Присутній у підготовчому судовому засіданні представник позивача подав заяву про зупинення розгляду справи, у якій просить суд зупинити провадження у справі №810/2137/18 за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Єдність» до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Київській області до остаточного рішення у справі №810/3572/17 про визнання протиправними постанов та приписів, винесених за результатами позапланової перевірки, згідно направлення №747.17/02 від 18.09.2017 та набрання законної сили рішенням у справі №826/5748/18 про визнання незаконною, протиправною та такою, що проведена з порушенням чинного законодавства позапланової перевірки, згідно направлення №747.17/02 від 18.09.2017, що оформлена актом №Т-2609/2.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке.

Як вбачається з позовної заяви, предметом позову у розглядуваній справі є зокрема, вимога про визнання протиправним та скасування наказу №439 від 24.10.2017 Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт №КС 08311051622 від 04.10.2011 та декларації про готовність об'єкта до експлуатації № КС 14212005752 від 13.01.2012. Судом встановлено, що Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області на підставі наказу від 18.09.2017 №196 П та направлення для проведення позапланового заходу від 18.09.2017 №747.17/02 у період з 21.09.2017 по 26.09.2017 був проведений позаплановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання СТОВ Єдність вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих будівельних робіт, за результатами якої було складено акт № Т-2609/2 від 26.09.2017.

Також було складено протоколи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 26.09.2017 №1-Л-З-2609/1, №1-Л-З-2609/2, №1-Л-З-2609/3 та №1-Л-З-2609/4.

На підставі вказаних акту та протоколів перевірки Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області були прийняті: приписи про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 26.09.2017 №С-2609/2 та №С-2609/3 та постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності №3-0610/1-10/10-45/0610/01/01, №3-0610/4-10/10-48/0610/08/01, №3-0610/3-10/10-47/0610/08/01 та №3-0610/2-10/10-46/0610/08/01.

Також на підставі висновків акту перевірки Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області був прийнятий наказ №439 від 24.10.2017.

Судом встановлено, що Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Єдність" звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, в якому просило суд визнати протиправними та скасувати приписи про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 26.09.2017 №С-2609/2, від 26.09.2017 №С-2609/3 та скасувати постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 06.10.2017 №3/0610/2-10/10-46/0610/08/01, №3/0610/1-10/10-45/0610/08/01, №3-0610/4-10/10-48/0610/08/01, №3-0610/3-10/10-48/0610/08/01.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 28.11.2017 у справі №810/3572/17, яка залишена без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 06.03.2018, в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Ухвалою Верховного Суду від 11.04.2018 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Єдність" на постанову Київського окружного адміністративного суду від 28.11.2017 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 06.03.2018 у справі №810/3572/17.

Крім того, судом встановлено, що Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю Єдність звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області про визнання незаконною, протиправною та такою, що проведена з порушенням чинного законодавства позапланової перевірки, згідно направлення №747.12/02 від 18.09.2017, що оформлена актом №Т-2609/2.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2018 у справі №826/5748/18 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено підготовче судове засідання.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

У зв'язку з тим, що предметом даного спору є визнання протиправним та скасування наказу Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області №439 від 24.10.2017, який був прийнятий на підставі висновків позапланової перевірки, а також враховуючи факт перегляду в касаційному порядку Верховним Судом постанови Київського окружного адміністративного суду від 28.11.2017 у справі №810/3572/17, якою встановлено правомірність прийняття Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київські області приписів про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 26.09.2017 №С-2609/2, від 26.09.2017 №С-2609/3 та постанов про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 06.10.2017 №3/0610/2-10/10-46/0610/08/01, №3/0610/1-10/10-45/0610/08/01, №3-0610/4-10/10-48/0610/08/01, №3-0610/3-10/10-48/0610/08/01, які також були прийняті за результатам позапланової перевірки, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до результатів перегляду у касаційному порядку Верховним Судом постанови Київського окружного адміністративного суду від 28.11.2017 та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 06.03.2018 у справі №810/3572/17.

Крім того, оскільки у справі №826/5748/18, яка перебуває в провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва, оскаржується правомірність проведення позапланової перевірки, суд вважає, що дана адміністративна справа безпосередньо пов'язана з адміністративною справою №826/5748/18 і рішення у справі №826/5748/18.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З огляду на вказане, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справи до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суді міста Києва в адміністративній справі №826/5748/18.

Керуючись статтями 80, 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1.Витребувати докази по справі від відповідача:

- копію Положення про Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Київській області;

- копію наказу Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Київській області №196П від 18.09.2017 у читабельному вигляді.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі №810/2137/18 до перегляду Верховним Судом судових рішень в адміністративній справі №810/3572/17 та набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції в адміністративній справі №810/3572/17.

3. Зупинити провадження в адміністративній справі №810/2137/18 до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суді міста Києва в адміністративній справі №826/5748/18.

4. Зобов'язати сторін надати суду інформацію щодо результатів перегляду у касаційному порядку Верховним Судом судових рішень в адміністративній справі №810/3572/17.

5. Зобов'язати сторін надати суду інформацію щодо набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суді міста Києва в адміністративній справі №826/5748/18.

6. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду в частині витребування доказів по справі оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду в частині зупинення провадження у справі подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено та підписано 21.06.2018 р.

Суддя Кушнова А.О.