Ухвала

від 06.07.2018 по справі 521/5290/18     

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 521/5290/18

УХВАЛА

06 липня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Чорноморська-2А" (вул.Чорноморська, 2А, м.Одеса, 65014) до Державного реєстратора Державного підприємства "Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" Одеської області Тихонової Альони Станіславівни (вул.Космонавтів, 34, м.Одеса, 65078) про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

29 березня 2018 року до Малиновського районного суду м. Одеси надійшов позов Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Чорноморська-2А" до Державного реєстратора Державного підприємства "Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" Одеської області Тихонової Альони Станіславівни, в якому позивач просить суд визнати недійсним та скасувати рішення Державного реєстратора Державного підприємства "Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" Одеської області Тихонової Альони Станіславівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 37919454 про державну реєстрацію нежитлового приміщення першого поверху ясла-садок "Чайка", загальною площею 794,1 кв.м. за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморська, будинок 2а за Дочірнім підприємством "Клінічний санаторій "Лермонтовський" закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" 31.10.2017 року (номер запису про право власності: 23163576).

Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 30.03.2018 року на підставі ст.29 КАС України, адміністративну справу №521/5290/18 передано за підсудністю до Одеського окружного адміністративного суду.

Супровідним листом від 18.04.2018 року №521/5290/18/9223/2018 Малиновським районним судом м.Одеси направлено справу №521/5290/18 до Одеського окружного адміністративного суду.

20 квітня 2018 року за вх. №1969/18 вказана адміністративна справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду та згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передана на розгляд головуючому судді Соколенко О.М.

Оскільки при прийнятті ухвали від 30.03.2018 року Малиновським районним судом м. Одеси не перевірялась відповідність адміністративного позову ст.ст.160, 161 КАС України, суддею після одержання даної позовної заяви відповідно до ч.1 ст.171 КАС України з'ясовувалось чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Так, ухвалою суду від 25.04.2018 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви (надання до суду інформації та доказів, визначених в ухвалі суду (з копією для відповідача) та уточненої позовної заяви (з копією для відповідача) з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв'язку) та роз'яснено, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Копію вказаної ухвали суду від 25.04.2018 надіслано засобами поштового зв'язку на адресу позивача, яка зазначена у позовній заяві (адресат: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Чорноморська - 2А", адреса: вул. Чорноморська 2 А, м.Одеса, 65014) 27.04.2018 року, що підтверджується журналом поштової кореспонденції "Поштові реєстри ООАСС (суддя Соколенко)" від 27.04.2018 року.

Зазначеному поштовому відправленню (в якому направлялась копія ухвали суду) присвоєно штриховий кодовий ідентифікатор "6550105234645".

Станом на 29.05.2018 року до суду не повернулось рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення з штриховим кодовим ідентифікатором "6550105234645".

Згідно інформації щодо відстеження пересилання поштових відправлень з офіційного інтернет-сайту ПАТ "Укрпошта" поштове відправлення із штриховим кодовим ідентифікатором "6550105234645" вручено одержувачу особисто 12.05.2018 року поштовим відділенням "Одеса14".

Отже, з урахуванням викладеного, оскільки засобами поштового зв'язку копію ухвали отримано 12.05.2018 року, останнім днем для усунення позивачем недоліків позовної заяви було 22.05.2018 року.

Станом на 22.05.2018 року з боку позивача жодних доказів на виконання ухвали суду від 25.04.2018 року не надходило.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Згідно з ч. 5 цієї статті суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Згідно з ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Відповідно до ч.6 ст.120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Таким чином, враховуючи вищевказані положення законодавства та наявні у суду дані щодо отримання позивачем копії ухвали суду 12.05.2018 року, з урахуванням відсутності станом на 22.05.2018 року доказів усунення недоліків позовної заяви, останнім днем для вирішення судом питання відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України є 29.05.2018 року.

В то же час, 25 травня 2018 року за вх. №14876/18 через канцелярію суду нарочно від представника позивача надійшов уточнений позов Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Чорноморська-2А" до Державного реєстратора Державного підприємства "Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" Одеської області Тихонової Альони Станіславівни від 24.05.2018 року, в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора Державного підприємства "Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" Одеської області Тихонової Альони Станіславівни від 3.11.2017 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 37919454 про державну реєстрацію нежитлового приміщення першого поверху ясла-садок "Чайка", загальною площею 794,1 кв.м. за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморська, будинок 2а за Дочірнім підприємством "Клінічний санаторій "Лермонтовський" закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" 31.10.2017 року (номер запису про право власності: 23163576) разом із додатками згідно переліку, наведеному у ньому.

У заяві, яка надана на виконання ухвали суду від 25.04.2018 року Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Чорноморська-2А" вказує, що позивач отримав копію ухвали суду від 25.04.2018 року - 15.05.2018 року.

Ухвалою суду від 29.05.2018 року, судом продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 05.06.2018 року та зазначено позивачу, що з метою з'ясування обставини щодо своєчасного (у визначений судом строк) усунення Об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку "Чорноморська-2А" недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати до суду докази отримання позивачем копії ухвали суду саме 15.05.2018 року.

Копію вказаної ухвали суду від 29.05.2018 року отримано представником позивача - 30.05.2018 року, що підтверджується відповідною розпискою.

30 травня 2018 року за вх. №15223/18 через канцелярію суду від представника позивача надійшла заява, в якій зазначено, що на виконання ухвали суду від 29.05.2018 року Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Чорноморська-2А" просить суд приєднати до матеріалів справи копію реєстру Укрпошти про отримання поштових відправлень.

До вказаної заяви представником Об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку "Чорноморська-2А" додано копію невизначеного документу (без назви), який посвідчений лише печаткою позивача, із зазначенням в ньому переліку (№№17-37) штрихових кодових ідентифікаторів, в тому числі, за №36 зазначено лист, повідомлення "6550105234645" ("Чорноморська-2А", об'єднання співвласників) та міститься підпис із зазначенням дати " 15.05.2018 року".

З документу, який надано представником позивача на виконання ухвали суду не можливо встановити його назву, особу та установу, яка його склала, а також особу, яка отримала саме 15.05.2018 року копію поштового відправлення "6550105234645".

Станом на 05.06.2018 року інших належних доказів щодо отримання позивачем копії ухвали суду 15.05.2018 року не надано до суду.

Окрім того, станом на 06.06.2018 року повідомлення про вручення поштового відправлення з копією ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, до суду не поверталось.

З метою з'ясування обставини щодо своєчасного (у визначений судом строк) усунення Об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку "Чорноморська-2А" недоліків позовної заяви суддею зазначено позивачу про необхідність надати до суду належні докази на підтвердження отримання позивачем копії ухвали суду саме 15.05.2018 року та ухвалою суду від 06.06.2018 року продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви у справі №522/5290/18.

Водночас, 06.06.2018 року судом на адресу Одеської дирекції ПАТ "УКРПОШТА" та відділення поштового зв'язку № 14 м.Одеса поштамту - ЦПЗ № 1 м.Одеса (Одеська дирекція Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта") надіслано лист, в якому зазначено про необхідність надати до Одеського окружного адміністративного суду:

- інформацію (з доказами на її підтвердження) щодо дати отримання адресатом -Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Чорноморська-2А"за адресою: вул. Чорноморська 2 А, м.Одеса, 65014, поштового відправлення з штриховим кодовим ідентифікатором "6550105234645";

- пояснення щодо неповернення на адресу Одеського окружного адміністративного суд повідомлення про вручення поштового відправлення з штриховим кодовим ідентифікатором "6550105234645";

- дублікат повідомлення про вручення поштового відправлення з штриховим кодовим ідентифікатором "6550105234645", або, у разі наявності, оригінал вказаного повідомлення;

- у разі, якщо датою отримання адресатом - Об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку "Чорноморська-2А"за адресою: вул. Чорноморська 2 А, м.Одеса, 65014 поштового відправлення з штриховим кодовим ідентифікатором "6550105234645" є 15.05.2018 року - надати пояснення щодо внесення до офіційного інтернет-сайту ПАТ "Укрпошта" інформації про те, що поштове відправлення із штриховим кодовим ідентифікатором "6550105234645" вручено одержувачу особисто 12.05.2018 року поштовим відділенням "Одеса14".

12 червня 2018 року за вх. №16606/18 через канцелярію суду від позивача надійшла заява на виконання ухвали суду від 06.06.2018 року разом із заявою позивача, адресованою начальнику ЦПС №1 з проханням підтвердити дату отримання цінного листа №6550105234645 та листом територіального менеджера ПАТ Укрпошта від 12.06.2018 року із зазначенням того, що згідно інформації, отриманої від Одеської дирекції Укрпошти, рекомендований лист №6550105234645 на ім'я ОСББ Чорноморська 2А вручений адресату 15.05.2018 року у відділенні поштового зв'язку №14 м.Одеса під розпис.

Разом з цим, 03 липня 2018 року за вх. №18842/18 через канцелярію суду засобами поштового зв'язку від ПАТ Укрпошта до суду надійшов лист на запит суду від 06.06.2018 року, в якому зазначено, що згідно довідки начальника відділення поштового зв'язку Одеса-14, рекомендований лист з повідомленням №6550105234645 надійшов 08.05.2018 року до відділення поштового зв'язку Одеса-14 та вручений 15.05.2018року адресату ОСОБА_3 Також, у даному листі зазначено, що через неуважність оператора відділення поштового зв'язку Одеса-14, інформація про вручення поштового відправлення в пошуковій системі зазначена некоректно.

Отже, зважаючи на те, що датою отримання ухвали суду від 25.04.2018 року про залишення позовної заяви без руху є 15.05.2018 року, позивач, подавши уточнену позовну заяву та відповідні докази 25.05.2018 року, - усунув усі недоліки позовної заяви у визначений суддею строк.

Як зазначено в позовній заяві від 25.05.2018 року, підставою для звернення позивача до суду з даним позовом, стало прийняття Державним реєстратором Державного підприємства "Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" Одеської області Тихоновою Альоною Станіславівною рішення від 3.11.2017 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 37919454 про державну реєстрацію нежитлового приміщення першого поверху ясла-садок "Чайка", загальною площею 794,1 кв.м. за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморська, будинок 2а за Дочірнім підприємством "Клінічний санаторій "Лермонтовський" закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" 31.10.2017 року (номер запису про право власності: 23163576), яке, на думку позивача, є неправомірним та таким, що порушує законні права позивача на володіння, користування та розпорядження переданим йому в управління майном та підлягає скасуванню.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, у суду відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною 5 статті 12 КАС України визначено, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Зважаючи на вказане, враховуючи вимоги частини 3 статті 257 КАС України, суддя дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 173, 179-181, 248, 256 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Чорноморська-2А".

Відкрити провадження у справі за даною позовною заявою Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Чорноморська-2А" (вул.Чорноморська, 2А, м.Одеса, 65014) до Державного реєстратора Державного підприємства "Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" Одеської області Тихонової Альони Станіславівни (вул.Космонавтів, 34, м.Одеса, 65078) про визнання протиправним та скасування рішення.

Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 25.07.2018 року о 12:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №10 (1-й поверх).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Згідно ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зазначити учасникам справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

У разі своєчасного подання та направлення відповідачем до суду заяви по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаної заяви нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, відповідачу необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: o.sokolenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідної заяви по суті справи та доказів засобами поштового зв'язку.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Соколенко О.М.