Рішення

від 16.08.2018 по справі 911/512/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"16" серпня 2018 р. Справа № 911/512/18

За позовом Селянського фермерського господарства Берегиня , 08531, Київська область, Фастівський район, село Веприк, вулиця Калініна, будинок 12-В

до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, 03115, місто Київ, вулиця Серпова, будинок 3/14

про визнання договору оренди від 28.12.2012 поновленим та визнання додаткової угоди, надісланої листом від 19.09.2018, укладеною

суддя Шевчук Н.Г.

секретар засідання ОСОБА_1

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2 (довіреність б/н від 18.08.2018),;

від відповідача: ОСОБА_3 (посвідчення №056, довіреність №31-10-0.1-8/62-18 від 03.01.2018).

Суть спору: Селянське фермерське господарство Берегиня (далі - СФГ Берегиня ) звернулось до господарського суду Київської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Київській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Київській області) про визнання договору оренди земельної ділянки від 28.12.2012, укладеного між Фастівською районною державною адміністрацією Київської області (орендодавець) та громадянином ОСОБА_4 (орендар), поновленим на той самий строк та на тих самих умовах; про визнання додаткової угоди, надісланої відповідачу листом від 19.09.2018, укладеною.

Позивач з посиланням на частини шосту - восьму статті 33 Закону України Про оренду землі обґрунтовує свої вимоги тим, що він як особа, яка має переважне право на поновлення договору оренди, звертався до відповідача у даній справі з листом щодо поновлення договору оренди земельної ділянки від 28.12.2012, на який отримав відмову; що він продовжує користуватись земельною ділянкою і протягом місяця після закінчення строку договору відповідач не повідомив його про заперечення у поновленні договору.

Відповідач проти позову заперечує з тих підстав, що в порушення приписів частини першої статті 33 Закону України Про оренду землі позивач звернувся з повідомленням про намір скористатись переважним правом на укладення договору оренди на новий строк пізніше, ніж за два місяці до закінчення строку договору, про що передбачено договором; що до повідомлення не був доданий проект додаткової угоди; що у зв'язку з цим йому була надана відмова у поновленні договору, а тому у Головному управління відсутні підстави для поновлення договору оренди земельної ділянки терміном на 7 років (арк.с. 63-66).

У судовому засіданні 16.08.2018 судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні в ній докази, оцінивши їх в сукупності та заслухавши пояснення присутніх у судовому засіданні представників сторін суд

В С Т А Н О В И В :

Фастівською районною державною адміністрацією Київської області (Орендодавець) та громадянином України ОСОБА_4 (Орендар) 28.12.2012 укладений договір оренди земельної ділянки (далі - Договір), відповідно до пунктів 1.1, 1.2 якого Орендодавець на підставі розпорядження Фастівської районної державної адміністрації Київської області від 10.09.2012 №578-од Про передачу земельної ділянки в оренду громадянину України ОСОБА_4 для ведення фермерського господарства в межах Веприцької сільської ради Фастівського району Київської області , висновку державної експертизи землевпорядної документації від 11.07.2012 №64/24 надає, а Орендар приймає в тимчасове платне володіння та користування земельну ділянку, яка розташована на території Веприцької сільської ради Фастівського району Київської області, загальною площею 32,0050га для ведення фермерського господарства за рахунок земель державної власності (арк..с. 15-17).

Умовами пункту 2.1 Договору визначена мета використання земельної ділянки: земельна ділянка надається для ведення фермерського господарства, Орендарю надається право зводити споруди за обраним видом використання за погодженням Орендодавця.

Договір укладається на термін 5 (п'ять) років, починаючи з дати його реєстрації у відповідності до чинного законодавства України (пункт 2.2.1).

Пунктом 2.2.2 Договору встановлено, що по закінченні терміну договору Орендар має переважне право на поновлення договору на новий термін. У цьому разі зацікавлена сторона повинна повідомити письмово іншу сторону про бажання щодо продовження дії договору на новий термін не пізніше, ніж за два місяці до його закінчення.

Відповідно до пункту 4.6 Договору у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну цього Договору після закінчення строку його чинності протягом одного місяця Договір підлягає продовженню на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені цим Договором, з урахуванням змін у законодавстві на дату продовження цього Договору.

Договір набуває чинності після його підписання сторонами та державної реєстрації у встановленому порядку (пункт 6.1).

Договір зареєстровано в Управлінні Держкомзему у Фастівському районі 28.12.2012.

Земельна ділянка передана Орендодавцем Орендарю по акту приймання-передачі.

20 лютого 2013 року за №13501020000000806 проведено державну реєстрацію Селянського фермерського господарства Берегиня (скорочена назва СФГ Берегиня ), засновником і головою якого відповідно до пункту 1.2 Статуту та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців є ОСОБА_4 (арк. с.18-23).

Відповідно до пункту 5.1 Статуту СФГ Берегиня виробничою основою господарства є земельна ділянка загальною площею 32,0050га, що надана засновнику фермерського господарства ОСОБА_4 як громадянину України згідно договору оренди земельної ділянки від 28.12.2012 на підставі розпорядження Фастівської районної державної адміністрації Київської області від 10.09.2012 №578-од Про передачу земельної ділянки в оренду громадянину України ОСОБА_4 для ведення фермерського господарства в межах Веприцької сільської ради Фастівського району Київської області , висновку державної експертизи землевпорядної документації від 11.07.2012 №64/24.

Голова СФГ Берегиня ОСОБА_4 19.09.2017 звернувся до ГУ Держгеокадастру у Київській області з клопотанням укласти договір оренди земельної ділянки площею 32.0050га з СФГ Берегиня терміном на 7 (сім) років (арк.с. 31), в додатках до якого вказані копія договору оренди земельної ділянки від 28.12.2012, копія паспорту та ід.коду ОСОБА_4, копія свідоцтва про реєстрацію СФГ Берегиня , копія статуту СФГ Берегиня .

На вказане клопотання ГУ Держгеокадастру у Київській області листом №27-13032/0-16990/8-17 від 18.10.2017 повідомило про відсутність підстав для укладення договору оренди земельної ділянки загальною площею 32,0050га з СФГ Берегиня терміном на 7 років, так як до клопотання долучено договір оренди землі від 28.12.2012, в якому не враховано умови статті 15 Закону України Про оренду землі , і не додано невід'ємні частини договору (арк. с. 30).

Голова СФГ Берегиня ОСОБА_4 13.11.2017 звернувся до ГУ Держгеокадастру у Київській області з клопотанням поновити Договір терміном на 7 (сім) років (арк.с. 28), на що йому листом №27-15373/0-19641/6-17 від 13.12.2018 ГУ Держгеокадастру у Київській області повідомило про відсутність підстав для поновлення договору оренди земельної ділянки площею 32,0050га з СФГ Берегиня терміном на 7 (сім) років, посилаючись на те, що до клопотання не було додано листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі з проектом додаткової угоди, що термін дії Договору 5 років і згідно пункту 8 даного договору Орендар повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію, а клопотання надійшло 13.11.2017 (арк. с. 29).

Суд звертає увагу, що Договір не містить пункту 8, останнім пунктом Договору згідно нумерації є пункт 6.3.

До 2013 року земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності надавалися в оренду за рішенням районних державних адміністрацій (стаття 122 Земельного кодексу України у редакції, чинній до 2013 року).

Законом України від 06.09.2012 № 5245-VІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності (який набрав чинності 01.01.2013), зокрема внесено зміни до Земельного кодексу України, відповідно до яких з 01.01.2013 повноваження щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності перейшли до Центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів (Держземагентство України).

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 № 442 Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади було утворено Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру внаслідок реорганізації Держземагентства України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 5 Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру постановлено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком. Реорганізувати територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 2 (пункт 2). Установити, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (пункт 3).

Таким чином після укладення спірного договору оренди землі та станом на час закінчення строку, на який його було укладено, змінився орендодавець земельної ділянки за договором оренди землі, наразі ним є ГУ Держгеокадастру у Київській області.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 2 Закону України Про оренду землі передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

За змістом статті 13 зазначеного Закону договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до приписів статті 33 Закону України Про оренду землі у редакції від 23.03.2017, що діяла на час закінчення строку дії Договору оренди землі, укладеного між сторонами, по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (частина перша статті 33 Закону України Про оренду землі ).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі (частина друга статті 33 Закону України Про оренду землі ).

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (частина третя статті 33 Закону України Про оренду землі ).

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (частина четверта статті 33 Закону України Про оренду землі ).

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (частина п'ята статті 33 Закону України Про оренду землі ).

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності) (частина шоста статті 33 Закону України Про оренду землі ).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу (частина сьома статті 33 Закону України Про оренду землі ).

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку (частина восьма статті 33 Закону України Про оренду землі ).

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді (частина одинадцята статті 33 Закону України Про оренду землі ).

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди (частина дванадцята статті 33 Закону України Про оренду землі ).

Таким чином стаття 33 цього Закону фактично об'єднує два випадки пролонгації договору оренди.

При цьому у першому випадку, за яким орендар, який має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк, і який має намір скористатися таким переважним правом, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. І у цьому випадку поновлення договору оренди землі здійснюється на підставі додаткової угоди, проект якої орендар додає до листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі. При цьому при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін, що вбачається із приписів частин першої - четвертої вказаної статті.

У другому ж випадку не встановлюється обов'язку для орендаря, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі, а визначається, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Строк дії Договору закінчився 28.12.2017.

Судом встановлено, що СФГ Берегиня у встановлений статтею 33 Закону України Про оренду землі строк (19.09.2017 і 13.11.2017) зверталось до Орендодавця з клопотанням про поновлення Договору, однак це клопотання було не у формі листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі і до нього не був доданий проект додаткової угоди, як то передбачає частина третя статті 33 Закону України Про оренду землі ).

Позивач у своїх клопотаннях просив укласти договір оренди земельної ділянки на 7 років.

Після 28.12.2017 позивач продовжує користуватись вказаною у Договорі земельною ділянкою, що підтверджується податковим повідомленням-рішенням від 30.07.2018, звітом про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2018 року, а також актом обстеження земельної ділянки №91-ДК/6/АО/10/01/-18 від 21.02.2018, складеним ГУ Держгеокадастру у Київській області (арк. с. 25, 101, 103-106).

Обставини щодо користування позивачем земельною ділянкою після 28.12.2017 не спростовані відповідачем.

Орендар належно виконував і виконує обов'язки за Договором, докази протилежного відсутні.

Відповідач протягом одного місяця після закінчення строку Договору не направив позивачу листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні Договору оренди землі.

Докази направлення такого листа-повідомлення відсутні.

За таких обставин відповідно до приписів частини шостої статті 33 Закону України Про оренду землі договір оренди земельної ділянки від 28.12.2012, укладений між Фастівською районною державною адміністрацією Київської області (орендодавець) та громадянином ОСОБА_4 (орендар), є поновленим на той самий строк (на п'ять років) та на тих самих умовах.

Щодо позовної вимоги про визнання додаткової угоди, надісланої відповідачу листом від 19.09.2018, укладеною, то суд не вбачає підстав для її задоволення виходячи з наступного.

Проект додаткової угоди, надісланої відповідачу листом від 19.09.2018, до матеріалів справи не наданий.

Докази надіслання позивачем відповідачу такої додаткової угоди відсутні.

Як вбачається з клопотань позивача, з якими він звертався до відповідача 19.09.2017 та 13.11.2017, позивач просив поновити договір оренди земельної ділянки від 28.12.2012 терміном на 7 (сім) років, що є зміною умов Договору.

Докази досягнення сторонами домовленості на таку зміну умов Договору, як то передбачено частиною четвертою статті 33 Закону України Про оренду землі , відсутні.

Положеннями частин шостої-восьмої вказаної статті зміна умов договору не передбачена.

Відповідно до частини восьмої статті 33 Закону України Про оренду землі Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку (частина восьма).

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді (частина одинадцята статті 33 Закону України Про оренду землі ).

Зважаючи на викладене позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України у разі часткового задоволення позову судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статями 129, 236 - 240 Господарського процесуального кодексу України суд

вирішив:

1. Позов задовольнити частково.

2. Вважати договір оренди земельної ділянки від 28.12.2012, укладений Фастівською районною державною адміністрацією Київської області і громадянином України ОСОБА_4, поновленим на той самий строк (на п'ять років) та на тих самих умовах.

3. В частині вимоги про визнання додаткової угоди, надісланої листом від 19.09.2017, укладеною відмовити.

4. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Київській області (03115, місто Київ, вулиця Серпова, будинок 3/14, код ЄДРПОУ 39817550) на користь Селянського фермерського господарства Берегиня (08531, Київська область, Фастівський район, село Веприк, вулиця Калініна, будинок 12-В, код ЄДРПОУ 38070514) 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. судового збору.

5. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Дане рішення набирає законної сили відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України і може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 256-257 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Н.Г. Шевчук

Повне рішення складене 22.08.2018.