Ухвала

від 16.08.2018 по справі 804/8201/17

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16 серпня 2018 року Справа №804/8201/17

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кальника В.В., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Довіра та Гарантія" про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі № 804/8201/17 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Фінансова компанія Довіра та Гарантія до Кам'янської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2018 року по справі № 804/8201/17 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Фінансова компанія Довіра та Гарантія задоволено, зобов'язано Кам'янську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області звільнити з-під податкової застави, зареєстрованої у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 28.05.2014 року, номер запису обтяження 5809822 (підстава акт опису майна № 44, виданий 21.05.2014 року Дніпродзержинською об'єднана державною податковою інспекцією у м. Дніпродзержинську) нерухоме майно - мийку трамвайних вагонів, що знаходиться за адресою: м. Кам'янське, сул. Криворізька, 14-Б, що належить на праві приватної власності Товариству з обмеженою відповідальністю Фінансова компанія Довіра та Гарантія .

Вищезазначена постанова набрала законної сили 23 травня 2018 року, на виконання якої 15 червня 2018 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

06.08.2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Довіра та Гарантія" звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі № 804/8201/17 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Довіра та Гарантія" до Кам'янської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дії, в якій просить: замінити сторону у виконавчому провадженні №56620911 з примусового виконання виконавчого листа Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 804/8201/17, виданого 15 червня 2018 року, а саме: боржника - Кам'янську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (вул. Медична, 9, м. Кам'янське, Код ЄДРПОУ 39522811) на його правонаступника - Головне управління ДФС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, 17-а, м. Дніпро, Код ЄДРПОУ 39394856).

В обґрунтування поданої заяви вказано, що стаття 193 ПК України містить вичерпний перелік функцій державних податкових інспекцій, до яких не належить звільнення майна з-під податкової застави. Тобто, Кам'янська державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області позбавлена повноважень на звільнення майна з-під податкової застави. Зауважено, що згідно з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 130563805 від 12.07.2018 року щодо номеру запису про обтяження 22315572, підставою виникнення обтяження є Рішення №70 від 13.11.2013 року, Акт опису майна № 44 від 21.05.2014 року, видані Дніпродзержинською об'єднаною державною податковою інспекцією у м. Дніпродзержинську, правонаступником якої є Кам'янська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, а обтяжувачем є Головне управління ДФС у Дніпропетровській області. Заявник вважає, що наявні всі правові підстави для заміни сторони виконавчого провадження на належну, яка наділена повноваженнями щодо звільнення майна з-під податкової застави в процесі примусового виконання судового рішення, що набрало законної сили.

08.06.2018 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду було призначено заяву до розгляду у судовому засіданні.

Представники сторін у судове засідання не прибули.

15.08.2018 року від Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Довіра та Гарантія" до суду надійшло клопотання про розгляд заяви за відсутності заявника.

Відповідно до ч. 3 ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Довіра та Гарантія" розглянута в порядку письмового провадження.

Щодо заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи встановлено, що 19 червня 2018 року Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області відкрито виконавче провадження №56620911 з примусового виконання вищезазначеного виконавчого листа.

За повідомленням Державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1, 06 липня 2018 року на адресу державного виконавця від Боржника надійшло повідомлення про неможливість виконання Постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2018 року по справі № 804/8201/17, у зв'язку з тим, що у останнього відсутні повноваження щодо звільнення майна з-під податкової застави та, що згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, обтяжувачем є Головне управління ДФС України в Дніпропетровській області.

Згідно статті 193 ПК України до функцій державних податкових інспекцій належать здійснення сервісного обслуговування платників податків; здійснення реєстрації та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням; формування та ведення Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи; виконання інших функцій сервісного обслуговування платників податків, визначених законом.

Отже, стаття 193 ПК України містить вичерпний перелік функцій державних податкових інспекцій, до яких не належить звільнення майна з-під податкової застави.

Таким чином, суд зазначає, що Кам'янська державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області позбавлена повноважень на звільнення майна з-під податкової застави.

Натомість, відповідно до ст, 19.1.1. ст. 19 ПК України визначено, що контролюючі органи виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 193 цього Кодексу, а саме: здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів (стаття 19-1.1.22 ПК України); звертаються до суду у випадках, передбачених законодавством (стаття 19-1.1.45 ПК України); організовують роботу та здійснюють контроль за застосуванням арешту майна платника податків, що має податковий борг, та/або зупинення видаткових операцій на його рахунках у банку (стаття 19-1.1.21. ПК України); здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів (стаття 19-1.1.22. ПК України).

При цьому, контролюючими органами, згідно ст. 41 ПК України, є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган, його територіальні органи.

Крім того, з матеріалів справи, а саме копії інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 130563805 від 12.07.2018 року щодо номеру запису про обтяження 22315572 вбачається, що підставою виникнення обтяження є Рішення №70 від 13.11.2013 року, Акт опису майна № 44 від 21.05.2014 року, видані Дніпродзержинською об'єднаною державною податковою інспекцією у м. Дніпродзержинську, правонаступником якої є Кам'янська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, а обтяжувачем є Головне управління ДФС у Дніпропетровській області.

Частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи.

Відповідно до п. 41.1 ст. 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Отже, враховуючи вищезазначене, а також те, що відповідно до Податкового кодексу України, функція з обтяження майна податковою заставою та звільнення майна з-під податкової застави відтепер здійснюється органами Державної фіскальної служби України обласного рівня, суд приходить до висновку, що в сенсі ст.15 Закону України Про виконавче провадження , Головне управління ДФС у Дніпропетровській області є правонаступником Кам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області в частині відповідних зобов'язань, а відтак, суд вважає за необхідне замінити у виконавчому проваджені №56620911 з виконання рішення суду по справі №804/8201/17 від 23.05.1018 року - Кам'янську ОДПІ Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на Головне управління ДФС у Дніпропетровській області.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 243, 248, 379 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Довіра та Гарантія" про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі № 804/8201/17 - задовольнити.

Замінити сторону у виконавчому провадженні №56620911 з примусового виконання виконавчого листа Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 804/8201/17, виданого 15 червня 2018 року, а саме: боржника - Кам'янську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (вул. Медична, 9, м. Кам'янське, Код ЄДРПОУ 39522811) на його правонаступника - Головне управління ДФС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, 17-а, м. Дніпро, Код ЄДРПОУ 39394856).

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Кальник