Ухвала

від 29.08.2018 по справі 810/1986/18

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОКРЕМА УХВАЛА

29 серпня 2018 року м. Київ №810/1986/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В.,

за участю секретаря судового засідання Радевича В.О.,

за участю:

представника позивача - Порохні Д.А.,

представника позивача - Пальчевського А.А.,

представника відповідача - Дьяченка І.О.,

представника відповідача - Сенчишина О.В.,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - відділу культури і туризму Переяслав-Хмельницької міської ради - Гуріної В.М.,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області - не прибув,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області - Нестеренка Є.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Переяслав-Хмельницької дитячої музичної школи імені Павла Сениці, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача відділ культури і туризму Переяслав-Хмельницької міської ради, Переяслав-Хмельницька міська рада Київської області та Виконавчий комітет Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області, про застосування заходів реагування,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області з позовом до Переяслав-Хмельницької дитячої музичної школи імені Павла Сениці, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача відділ культури і туризму Переяслав-Хмельницької міської ради, Переяслав-Хмельницька міська рада Київської області та Виконавчий комітет Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області, про застосування заходів реагування, в якому просить застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі Переяслав-Хмельницької дитячої музичної школи імені Павла Сениці за адресою Київська область, м. Переяслав-Хмельницький, вул. Б. Хмельницького, буд. 26, до повного усунення порушень, зазначених в акті від 06.04.2018 №70.

Відповідно до ухвали від 26.04.2018, суд відкрив провадження в адміністративній справі, визначив, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження та призначив судове засідання.

Згідно з ухвалою суду від 21.05.2018, розгляд справи №810/1986/18 проводиться за правилами загального позовного провадження, а також, замінене засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Відповідно до ухвали від 12.06.2018, суд продовжив строк підготовчого провадження у даній справі на 30 днів.

Ухвалою суду від 07.08.2018 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

Судом встановлено, що відповідно до наказу Головного управління ДСНС України у Київській області від 20.03.2018 №234 та посвідчення на проведення перевірки від 20.03.2018 №1209, уповноваженою особою відповідача в період з 04.04.2018 по 06.04.2018 була проведена планова перевірка Переяслав-Хмельницької дитячої музичної школи імені Павла Сениці щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки. За результатами перевірки складено акт №70 про виявлені порушення.

За результатами перевірки було встановлено ряд порушень вимог чинного законодавства щодо пожежної безпеки, що носять системний та триваючий характер.

Усунення окремих виявлених порушень потребує додаткового фінансування.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджено матеріалами справи, відповідач неодноразово звертався до відділу культури і туризму Переяслав-Хмельницької міської ради та Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області з проханням сприяти у забезпеченні виконання вимог чинного законодавства України у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Разом з тим, такі звернення залишилися без належного реагування, що може призвести до створення загрози життю та здоров'ю людей, що перебувають та працюють в школі.

Відповідно до вимог частини першої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Окрема ухвала є формою реагування суду на порушення норм права, причини та умови, що спричинили (зумовили) ці порушення, з метою їх усунення та запобігання таким порушенням у майбутньому.

Окрема ухвала дає можливість суду відреагувати на деякі порушення закону, стосовно яких він не може самостійно вжити заходів для усунення цих порушень, причин та умов, що їм сприяли, для встановлення винних осіб та притягнення їх до юридичної відповідальності. Тобто, окрема ухвала є реакцією на причини й умови вчинення порушень, щоб запобігти їх повторенню.

З огляду на викладене убачається порушення посадовими особами Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області, які виразилися у не виділенні коштів Переяслав-Хмельницькій дитячій музичній школі імені Павла Сениці для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного стану з пожежної безпеки.

Керуючись статтями 243, 248, 249 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Направити до Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області окрему ухвалу для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного стану з пожежної безпеки в будівлі Переяслав-Хмельницької дитячої музичної школи імені Павла Сениці (ідентифікаційний код 02227436) за адресою Київська область, м. Переяслав-Хмельницький, вул. Б.Хмельницького, буд. 26.

Встановити строк для надання відповіді щодо вжитих заходів 30 днів з дня отримання ухвали.

Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Ухвала у повному обсязі складена 31.08.2018.

Суддя Басай О.В.