Ухвала

від 05.09.2018 по справі 0340/1509/18

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення третіх осіб до участі у справі

05 вересня 2018 року ЛуцькСправа № 0340/1509/18 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Денисюка Р.С.,

при секретарі судового засідання Шепталовій А.П.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання відповідача про заміну сторони та залучення третіх осіб до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_5 районна рада про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася з позовом до ОСОБА_4 сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_5 районна рада про визнання протиправним та скасування рішення ОСОБА_4 сільської ради від 11.07.2018 № 31/2 «Про добровільне об'єднання територіальних громад» .

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 09.08.2018 призначено підготовче засідання у справі на 10:00 05.09.2018.

27.08.2018 до підготовчого засідання надійшло клопотання відповідача про заміну сторони, а саме: визнання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_5 районної ради неналежною третьою особою та залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, а саме: Мар'янівської селищної ради, Бранівської сільської ради та Бужанівської сільської ради Горохівського району Волинської області. В обґрунтування клопотання відповідач вказав, що рішення, яке оскаржується, жодним чином не стосується та не впливає на права, свободи, інтереси ОСОБА_5 районної ради Волинської області, оскільки остання не була учасником процесу добровільного об'єднання територіальних громад. Разом з тим, оскаржуване рішення впливає на інтереси Мар'янівської селищної ради, Бранівської сільської ради та Бужанівської сільської ради Горохівського району Волинської області, які є учасниками добровільного об'єднання.

У підготовчому засіданні представник відповідача підтримав зазначене клопотання та просив його задовольнити.

У підготовчому засіданні представник позивача щодо заявленого клопотання представника відповідача заперечив.

Суд, заслухавши пояснення сторін у справі, перевіривши доводи клопотання, дійшов висновку, що таке клопотання слід задовольнити частково.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з частиною п'ятою статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Судом встановлено, що 11.07.2018 ОСОБА_4 сільською радою прийнято рішення №31/2 «Про добровільне об'єднання територіальних громад» , відповідно до пункту 1 якого, сільська рада вирішила об'єднатися з територіальними громадами селища міського типу Мар'янівка Мар'янівської селищної ради, сіл Борисковичі, Брани, Довгів Бранівської сільської ради, сіл Бужани, Ржищів Бужанівської сільської ради Горохівського району Волинської області в Мар'янівську селищну об'єднану територіальну громаду з адміністративним центром у селищі міського типу Мар'янівка Горохівського району Волинської області.

Відповідно до частини першої статті 3 України «Про добровільне об'єднання територіальних громад» суб'єктами добровільного об'єднання територіальних громад є суміжні територіальні громади сіл, селищ, міст.

Отже враховуючи те, що оскаржуваним рішенням об'єднано територіальні громади Бранівської сільської ради, Бужанівської сільської ради, ОСОБА_4 сільської ради, Мар'янівської селищної ради у Мар'янівську селищну об'єднану територіальну громаду з адміністративним центром в смт. Мар'янівка, тому суд дійшов висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи та інтереси цих рад, які є суб'єктами добровільного об'єднання територіальних громад. Відтак, клопотання відповідача в цій частині слід задовольнити.

Щодо заявленого клопотання відповідача про визнання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_5 районної ради неналежною третьою особою, то воно до задоволення не підлягає, враховуючи наступне.

Згідно з ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 09.08.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за ОСОБА_3 до ОСОБА_4 сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_5 районна рада про визнання протиправним та скасування рішення.

Отже третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_5 районна рада є учасником справи.

Виключення третьої особи, яка є учасником справи КАС України не передбачено.

Відтак враховуючи те, що КАС України не передбачено можливості виключення участі третьої особи, яка є учасником справи, тому заявлене клопотання в цій частині до задоволення не підлягає.

Керуючись статтями 49, 180, 205, 223, 243, 248, 256, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача задовольнити частково.

Залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Мар'янівську селищну раду (45744, Волинська область, Горохівський район, смт Мар'янівка, вулиця Незалежності, 26, ідентифікаційний код юридичної особи 04334933), Бранівську сільську раду (45746, Волинська область, Горохівський район, село Брани, вулиця Задворська, 10, ідентифікаційний код юридичної особи 04334949), Бужанівську сільську раду (45770, Волинська область, Горохівський район, село Бужани, вулиця Центральна, 47а, ідентифікаційний код юридичної особи 04334956).

В задоволенні решти клопотання відмовити.

У зв'язку із залученням третіх осіб до участі у справі відкласти підготовче засідання до 15:00 18 вересня 2018 року.

Встановити позивачу ОСОБА_3 строк для подання відповіді на відзив до 11 вересня 2018 року та роз'яснити, що відповідь на відзив подається з дотриманням вимог статті 163 КАС України.

Встановити відповідачу ОСОБА_4 сільській раді строк для подання заперечення на відповідь на відзив - до 14 вересня 2018 року та роз'яснити, що заперечення подається з дотриманням вимог статті 164 КАС України.

Встановити третім особам Мар'янівській селищній раді, Бранівській сільській раді, Бужанівській сільській раді строк для надання пояснень у справі до 14 вересня 2018 року та роз'яснити, що пояснення подаються з дотриманням вимог статті 165 КАС України.

Встановити учасникам справи строк для подання інших доказів - до 17 вересня 2018 року.

Копію ухвали надіслати учасникам справи, а третім особам також копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

Суддя Р.С. Денисюк

Повний текст ухвали складено 06 вересня 2018 року.