Ухвала
від 12.09.2018 по справі 188/1059/17
ПЕТРОПАВЛІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 188/1059/17

Провадження № 1-кс/188/420/2018

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2018 року смт. Петропавлівка

Слідчий суддя Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Петропавлівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню № 42017041880000033 від «06» липня 2017 року, за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України,

про призначення судової земельно-технічної експертизи,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Петропавлівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 , звернулася до слідчого судді Петропавлівського районного суду з клопотанням, погодженим з прокурором Петропавлівського відділу Павлоградської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про призначення судової земельно-технічної експертизи,-

В обґрунтування подання вказала, Службові особи Петропавлівської райдержадміністрації в період 2014-2016 років, умисно, в порушення вимог ст. 19 конституції України, ст.ст. 122, 123, 124 Земельного кодексу України, ст. 13 Закону України «Про оцінку земель», Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», Закону України «Про місцеві державні адміністрації» внесли до офіційних документів, а саме до розпоряджень голови Петропавлівської РДА та договорів оренди землі недостовірні відомості щодо приналежності таких земель до категорії не витребуваних, невизначених (паїв), що стало підставою для незаконної, поза межами конкурентних засад, передачі в оренду ФОП ОСОБА_6 та іншим суб`єктам форми власності.

Відомості про вказане кримінальне правопорушення 06.07.2017 внесено до ЄРДР за №42017041880000033 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що в 1997 році на замовлення КСП ім. Чкалова Дніпропетровською філією Інституту землеустрою виготовлено науково-технічну документацію по роздержавленню земель та виготовленню державних актів на право колективної власності на землю та право постійного користування землею КСП ім. Чкалова Петропавлівського району Дніпропетровської області. Відповідно до пояснювальної записки та п.1.4.4, п.1.5 зазначеної технічної документації за КСП ім. Чкалова закріплено на праві постійного користування 263,7 га земель з державного резервного фонду та зазначено, що землі резервного фонду є державною власністю та використовуються за цільовим призначенням.

Відповідно до виписки з протоколу № 2 зборів КСП ім.Чкалова від 30.04.1997 зазначеними зборами затверджено науково-технічну документацію по роздержавленню земель і виготовленню державних актів на колективну власність і постійне користування КСП ім.Чкалова від 1997 року, якою передбачено виділення та закріплення за господарством земель, у тому числі земель державного резервного фонду площею 263,7 га.

Рішенням Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області від 14.05.1997 затверджено вищевказану технічну документацію та передано у колективну власність 5537,8 га земель, у тому числі - в постійне користування 616,2 га, із них за рахунок державного резервного фонду 263,7 га.

У подальшому, на підставі вищевказаного рішення КСП ім.Чкалова, виготовлено державний акт на право постійного користування на землю серії І-ДП №004503 від 21.05.1997. Відповідно до плану зовнішніх меж землекористування, що містить зазначений державний акт, земельна ділянка розташована в межах масиву земель державного резервного фонду позначеного під номером 2.

У 2002 році на замовлення КСП ім.Чкалова Дніпропетровською філією Інституту землеустрою виготовлено науково-технічну документацію по підготовці документів, що посвідчують право власності або користування землею, а також Схему поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП ім.Чкалова Петропавлівського району Дніпропетровської області.

В подальшому, в 2002 році КСП ім.Чкалова припинило свою діяльність. На момент припинення діяльності земельні ділянки, що входять до земель державного резервного фонду, відповідно до положень ч.10,11 ст.25 Земельного кодексу України, мали бути передані до земель резервного фонду Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району.

Натомість, на підставі розпорядження голови Петропавлівської райдержадміністрації №233-р-03 від 30.04.2003 надано в оренду терміном на 3 роки з не витребуваних паїв Дмитрівської сільської ради земельну ділянку площею 102 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. На підставі вказаного розпорядження між ОСОБА_7 та Петропавлівською РДА укладено договір оренди землі від 15.05.2003, термін дії договору 2 роки 7 місяців.

Розпорядженням голови Петропавлівської РДА №28-р-06 від 26.01.2006 поновлено дію договору оренди з ПП ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 102,672 га ріллі з земель не витребуваних паїв Дмитрівської сільської ради терміном на 5 років. На підставі вказаного розпорядження між ОСОБА_7 та Петропавлівською РДА укладено договір оренди землі від 03.03.2006, термін дії договору 5 років.

Розпорядженнями голови Петропавлівської районної державної адміністрації № Р-312/0/350-15, № Р-313/0/350-15, № Р-314/0/350-15, № Р-320/0/350-15, № Р-321/0/350-15, № Р-322/0/350-15, № Р-323/0/350-15, № Р-339/0/350-15, № Р-343/0/350-15, № Р-344/0/350-15, № Р-345/0/350-15, № Р-346/0/350-15, № Р-347/0/350-15, № Р-348/0/350-15, № Р-349/0/350-15, № Р-350/0/350-15, № Р-351/0/350-15, № Р-352/0/350-15, № Р-353/0/350-15, № Р-354/0/350-15, № Р-355/0/350-15, № Р-356/0/350-15 від 01.10.2015 надано ОСОБА_6 дозволи на розробку технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для надання в оренду на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, за межами населених пунктів, земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площами:

- 5,0977 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1005.

- 5,0936 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1006.

- 5,0928 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1007.

- 5,0967 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1008.

- 5,0951 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1009.

- 5,0957 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1010.

- 5,0960 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1011.

- 5,0962 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1012.

- 3,9674 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1013.

- 3,9546 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1014.

- 3,9722 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1015.

- 3,9957 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1016.

- 4,0643 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1017.

- 4,1647 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1018.

- 4,3238 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1019.

- 4,5299 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1020.

- 4,7018 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1021.

- 4,7908 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1022.

- 4,8385 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1023.

- 4,8769 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1024.

- 4,8843 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1025.

- 4,8349 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1026.

В подальшому, відповідно до розпоряджень голови Петропавлівської районної державної адміністрації № Р-509/0/350-15, № Р-510/0/350-15, № Р-511/0/350-15, № Р-512/0/350-15, № Р-513/0/350-15. № Р-515/0/350-15, № Р-516/0/350-15, № Р-517/0/350-15, № Р-518/0/350-15, № Р-519/0/350-15, № Р-520/0/350-15, № Р-521/0/350-15, № Р-527/0/350-15, № Р-528/0/350-15, № Р-529/0/350-15, № Р-530/0/350-15, № Р-531/0/350-15, № Р-532/0/350-15, № Р-533/0/350-15, № Р-534/0/350-15, № Р-543/0/350-15, № Р-544/0/350-15від 24.12.2015 ФОП ОСОБА_6 затверджено 22 технічні документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та передано останньому в оренду, як не витребувані земельні частки (паї), вказані земельні ділянки, що розташовані на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області за межами населених пунктів для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

На підставі вищезазначених розпоряджень між Петропавлівською районною державною адміністрацією та ФОП ОСОБА_6 29.01.2016 укладено наступні договори оренди земельних ділянок:

- договір оренди земельної ділянки площею 5,0977 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1005, розташованої на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області;

- договір оренди земельної ділянки площею 5,0936 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1006, розташованої на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області;

- договір оренди земельної ділянки площею 5,0928 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1007, розташованої на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області;

- договір оренди земельної ділянки площею 5,0967 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1008, розташованої на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області;

- договір оренди земельної ділянки площею 5,0951 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1009, розташованої на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області;

- договір оренди земельної ділянки площею 5,0957 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1010, розташованої на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області;

- договір оренди земельної ділянки площею 5,0960 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1011, розташованої на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області;

- договір оренди земельної ділянки площею 5,0962 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1012, розташованої на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області;

- договір оренди земельної ділянки площею 3,9674 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1013, розташованої на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області;

- договір оренди земельної ділянки площею 3,9546 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1014, розташованої на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області;

- договір оренди земельної ділянки площею 3,9722 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1015, розташованої на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області;

- договір оренди земельної ділянки площею 3,9957 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1016, розташованої на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області;

- договір оренди земельної ділянки площею 4,0643 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1017, розташованої на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області;

- договір оренди земельної ділянки площею 4,1647 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1018, розташованої на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області;

- договір оренди земельної ділянки площею 4,3238 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1019, розташованої на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області;

- договір оренди земельної ділянки площею 4,5299 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1020, розташованої на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області;

- договір оренди земельної ділянки площею 4,7018 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1021, розташованої на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області;

- договір оренди земельної ділянки площею 4,7908 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1022, розташованої на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області;

- договір оренди земельної ділянки 4,8385 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1023, розташованої на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області;

- договір оренди земельної ділянки площею 4,8769 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1024, розташованої на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області;

- договір оренди земельної ділянки площею 4,8843 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1025, розташованої на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області;

- договір оренди земельної ділянки площею 4,8349 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1026, розташованої на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області.

Натомість, згідно Акту перевірки №193-ДК/245/АП/09/01/-17 від 31.08.2017, який складений Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Петропавлівською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області не підтверджено факт віднесення земельних ділянок з вищевказаними кадастровими номерами до не витребуваних паїв, вищевказані розпорядження Петропавлівської районної державної адміністрації видані з порушенням вимог статті 122 Земельного кодексу України.

Виходячи з того, що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, зокрема для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, виникла необхідність у визначенні відповідності розробленої технічної документації на земельні ділянки і для проведення експертизи необхідні спеціальні знання, керуючись ст. ст. 110, 242, 243 КПК України, необхідно призначити земельно-технічну експертизу, до проведення якої залучити експерта Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

На вирішення експерту поставити наступні питання:

1. Чи відповідають вимогам земельного законодавства розроблені та затверджені технічні документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж нищезазначених земельних ділянок в натурі (на місцевості) як нерозподілених (не витребуваних) паїв, так як згідно Акту перевірки №193-ДК/245/АП/09/01/-17 від 31.08.2017, який складений Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Петропавлівською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області не підтверджено факт віднесення земельних ділянок з вищевказаними кадастровими номерами до не витребуваних паїв? Якщо невідповідають , то в чому полягають невідповідності ?

2. Чи відповідають розроблені документації із землеустрою на земельні ділянки з кадастровими номерами

1223881500:02:001:1005, 1223881500:02:001:1006, 1223881500:02:001:1007, 1223881500:02:001:1008, 1223881500:02:001:1009, 1223881500:02:001:1010, 1223881500:02:001:1011, 1223881500:02:001:1012, 1223881500:02:001:1013, 1223881500:02:001:1014, 1223881500:02:001:1015, 1223881500:02:001:1016, 1223881500:02:001:1017, 1223881500:02:001:1018, 1223881500:02:001:1019, 1223881500:02:001:1020, 1223881500:02:001:1021, 1223881500:02:001:1022, 1223881500:02:001:1023, 1223881500:02:001:1024, 1223881500:02:001:1025, 1223881500:02:001:1026

та їх затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування?

В судове засідання слідчий надав заяву про розгляд справи у його відсутність, участь слідчого не визнана слідчим суддею обов`язковою. Просить призначити експертизу та на вирішення експерта просить поставити зазначені питання.

Слідчим суддею встановлено, у провадженні СВ Петропавлівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42017041880000033 від «06» липня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України.

Відповідно до положень ч.6 ст.244 КПК України, слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта.

Виходячи з того, що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, зокрема для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, виникла необхідність у визначенні відповідності розробленої технічної документації на земельні ділянки і для проведення експертизи необхідні спеціальні знання, керуючись ст. ст. 110, 242, 243 КПК України, необхідно призначити земельно-технічну експертизу, до проведення якої залучити експерта Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

На вирішення експерта поставити питання зазначені у клопотанні.

Слідчий суддя самостійно визначає експерта, якого необхідно залучити, або експертну установу, якій необхідно доручити проведення експертизи.

Керуючись вимогами ст.ст. 242-245, 309 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Петропавлівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , по кримінальному провадженню № 42017041880000033 від 06 липня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України про проведення судової земельно-технічної експертизи, задовольнити.

Призначити судово земельно-технічну експертизу для встановлення земельних ділянок в натурі.

Доручити проведення судово земельно-технічної експертизи, експертам Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України , та поставити наступні питання :

1. Чи відповідають вимогам земельного законодавства розроблені та затверджені технічні документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж вищезазначених земельних ділянок в натурі (на місцевості) як нерозподілених (не витребуваних) паїв, так як згідно Акту перевірки №193-ДК/245/АП/09/01/-17 від 31.08.2017, який складений Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Петропавлівською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області не підтверджено факт віднесення земельних ділянок з вищевказаними кадастровими номерами до не витребуваних паїв?