Рішення

від 10.04.2018 по справі 804/202/8427/17

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2018 року Справа № 804/202/8427/17 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Врона О.В. розглянувши у спрощеному провадженні (письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобов'язання здійснити дії, -

ВСТАНОВИВ :

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 22.02.2018 року, просив визнати протиправними дії відповідача щодо застосування показника середньої заробітної плати виключення 10% наукового, а не страхового стажу, неврахування заробітної плати за сумісництвом та визначення меж оптимізації коефіцієнтів заробітної плати при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1; зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії та виплатити заборгованість недоплаченої щомісячної пенсії з липня 2011 року у відповідності з останнім перерахунком.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідачем не вірно здійснено перерахунок пенсії позивача з протиправним застосуванням індивідуального коефіцієнту заробітної плати, з неврахуванням заробітної плати за роботу за сумісництвом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2018 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що нарахування та перерахунок пенсії позивача здійснено у відповідності до приписів чинного законодавства, а отже підстави для перерахунку відсутні.

Дослідивши матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 29.12.2003 року перебуває на обліку в Синельниківському об'єднаному УПФУ Дніпропетровської області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України Про наукову та науково-технічну діяльність .

З 2012 року позивач неодноразово звертався за роз'ясненнями до Управління Пенсійного фонду України щодо порядку нарахування пенсійних виплат. Листами від 06.09.2012 року №В58, від 12.10.2012 року №В-3169-12, від 12.02.2016 року №В-6/02/09, від 17.03.2016 року №В-15/02/09, від 23.03.2016 року №В18-02/09 відповідачем надавались роз'яснення щодо порядку розрахунку та виплати пенсії ОСОБА_1, зокрема зазначено про відсутність підстав під час розрахунку пенсії, враховувати заробіток за сумісництвом.

Не погодившись з позицією відповідача, вважаючи протиправно та такою, що порушує права особи на належний рівень соціального захисту, позивач звернувся до суду.

Дослідивши обставини по справі, суд доходить наступних висновків.

Щодо врахування заробітку за сумісництвом.

З 16.01.2016 набрав чинності Закон України № 848-VIII від 26 листопада 2015 року "Про наукову і науково-технічну діяльність" (далі - Закон № 848), який передбачає певні зміни у пенсійному забезпеченні наукових (науково-педагогічних) працівників.

Статтею 37 передбачено, що пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 60% суми заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 35 Закону № 848 та статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).

Для обчислення пенсії враховується заробітна плата наукового (науково-педагогічного) працівника за весь період страхового стажу на посадах наукового (науково-педагогічного) працівника, починаючи з 1 липня 2000 року. При цьому береться до уваги вся заробітна плата у період роботи на наукових (науково-педагогічних) посадах як за основним місцем роботи, так і за сумісництвом.

15 квітня 2016 року набув чинності Закон України від 26.03.2016 № 1043-VIII "Про внесення змін до статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо порядку визначення заробітку для обчислення пенсії": за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами обчислення пенсії може здійснюватись з урахуванням заробітку за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд незалежно від перерв по 30 червня 2000 року.

Слід звернути увагу на те, що заробітна плата за 60 місяців до 1 липня 2000 року, одержана за роботу на наукових (науково-педагогічних) посадах, враховується лише за основним місцем роботи, без врахування сумісництва.

Заробітна плата, як до 01.07.2000 року, так і після цієї дати, визначається довідкою про заробітну плату, виданою на підставі особових рахунків, платіжних відомостей підприємством, установою, де працює (працювала) особа, яка звертається за пенсією.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 06.04.2011 № 10-3 затверджено Перелік та порядок подання документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність".

Врахування заробітної плати для перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", проводиться на таких самих умовах, як і для нових призначень.

Під час обчислення заробітної плати для проведення перерахунку пенсії застосовується показник заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Перерахунок пенсії проводиться з урахуванням норм законодавства, які діють на час його проведення: пенсія визначається в розмірі 60 відсотків від заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника.

З огляду на викладене, суд вважає протиправним відмови відповідача включати в розрахунок пенсі заробіток за сумісництвом.

Щодо застосування коефіцієнту заробітної плати.

Так, з матеріалів справи вбачається, що загальний страховий стаж позивача, станом на 30.06.2011 року) складає 40 років 08 місяців 24 дні, в тому числі стаж наукового працівника 28 років 8 місяців 24 дні.

Заробітна плата для обчислення пенсії розрахована на підставі довідки виданої Київським юридичним інститутом МВС від 14.06.2006 року №286 довідки Академії митної служби України від 25.12.2003 року №411 та від 11.01.2007 року №37, довідки Національного гірничого університету від 24.11.2006 року №412, від 27.05.2009 року №97, довідки Університету внутрішніх справ від 10.06.2009 року №172, довідки Академії митної служби від 05.07.2011 року №224.

Пенсія розрахована виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.01.1985 року по 31.05.1985 року, з 01.07.1998 року по 01.12.1999 року врахуванням даних персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 31.11.2030 року, з 05.01.2004 року по 30.06.2011 року.

Відповідно до ст. 27 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії у гривнях, Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону з якої обчислюється пенсія у гривнях, Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Згідно ч.2 ст. 40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою: Кз = Зв : Зс, де: Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи; Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу).

Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати розраховується, як сума коефіцієнтів заробітної плати поділити на кількість місяців заробітної плати для розрахунку пенсії.

Відповідно до ч.2 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, щороку здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій через збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, на коефіцієнт, що відповідає не менш як 20 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, порівняно з попереднім роком. Розмір та порядок такого підвищення пенсії визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України.

Як вбачається з матеріалів справи, після призначенні пенсії, у 2008 році позивачу проводився перерахунок пенсії відповідно до ч.2 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , так для обчислення пенсії була взята заробітна плата з 01.01.1985 року по 31.05.1985 року, з 01.07.1998 року по 01.12.1999 року. Середній заробіток за минулий рік (2007 рік) в розмірі 1197,91 грн. Сума коефіцієнтів заробітної плати склала 637,34051 (до оптимізації). Сума коефіцієнтів заробітної плати склала 524,30693 (після оптимізації). Індивідуальний коефіцієнт для обчислення 3,33686 (до оптимізації), індивідуальний коефіцієнт для обчислення 3,64917 (після оптимізації). Середньомісячний заробіток для обчислення склав 4371,38.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 327 Про підвищення рівня соціального захисту населення пенсії, призначені (перераховані) до 2008 року із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2005-2006 роки відповідно до Законів України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2003-2006 роки відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність , перераховуються із застосуванням показників відповідно середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік та середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві за 2007 рік.

На підставі вищевказаної постанови, позивачу проведено осучаснення та застосована середня заробітна плата за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.

Станом на 01 вересня 2017 року загальний трудовий стаж врахований для розрахунку пенсії позивача становить 40 років 08 місяців 24 дня та загальний розмір його пенсії становить 6274,072 грн., а саме: розмір пенсії за віком - 6190,93 грн. (основний розмір пенсії від середнього заробітку); підвищення за ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 01 березня 2011 року - 83,14 грн.; підвищення за ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 01 березня 2012 року - 83,14 грн.; підвищення дітям війни - 66,43 грн.

Як вбачається із вищезазначеного при призначенні та проведенні перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_1 Управлінням Пенсійного фонду України дотримано вимоги вищенаведених нормативних актів та при призначенні пенсії позивачу у 2003 році, так і при її перерахунку розмір пенсії позивача розраховувався із заробітної плати згідно наданої самим же позивачем довідки про заробітну плату та за даними персоніфікованого обліку, що узгоджується з приписами статті 40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року N 1058-IV.

Враховуючи вищевикладене, суд погоджується з висновком відповідача, що при призначенні позивачу пенсії, відповідач вірно визначив індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії.

При цьому суд зазначає, що чинним законодавством не встановлено право позивача самостійно визначати коефіцієнт заробітної плати для призначення/перерахунку пенсії, це є повноваженнями органу Пенсійного фонду України.

За таких обставин, суд доходить висновку, що позивачем не доведено наявності підстав для задоволення вимог адміністративного позову в частині перерахунку пенсії із застосування коефіцієнту заробітної плати визначеного позивачем.

Відповідно до ч.3 ст.139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (49108, АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) до Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (52500, м. Синельникове, вул.. Миру, 27, ЄДРПОУ 37741841) - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо неврахування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 заробітної плати за сумісництвом.

Зобов'язати Синельниківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням заробітної плати за сумісництвом відповідно до довідки Академії митної служби України №845 від 13.08.2012 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (52500, м. Синельникове, вул.. Миру, 27, ЄДРПОУ 37741841) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) судові витрати у розмірі 320 грн. (триста двадцять гривень).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона