Ухвала

від 03.10.2018 по справі 802/1185/18-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

м. Вінниця

03 жовтня 2018 р. Справа № 802/1185/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні питання про витребування додаткових доказів у справі за позовом Фермерського господарства "Поділля Н" до державного реєстратора сектора з питань державної реєстрації Хмільницької районної державної адміністрації Вінницької області ОСОБА_2, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_44, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41 , ТОВ "Поділля - Агро ЛТД" , ТОВ "Поділля Агро Т" про визнання протиправними та скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Фермерського господарства "Поділля Н" до державного реєстратора сектора з питань державної реєстрації Хмільницької районної державної адміністрації Вінницької області ОСОБА_2, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_44, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41 , ТОВ "Поділля - Агро ЛТД" , ТОВ "Поділля Агро Т" про визнання протиправними та скасування рішень, підготовче провадження у якій призначено на 3.10.18 р.

03.10.2018 р. через канцелярію суду надійшли заяви представників позивача та третої особи про розгляд справи за їх відсутності.

Відповідач та треті особи (фізичні особи) в підготовче судове засідання не з'явились , про час і місце повідомлені належним чином, що не є перешкодою для розгляду процесуальних питань, визначених сттатею 180 КАС України.

Разом з цим, представник ТОВ "Поділля Агро - Т" в підготовче судове засідання не з'явився, подавши заяву про відкладення підготовчого судового засідання у зв'язку із тим, що відбув на навчальну сесію до м. Одеси строком з 01.10.2018 р. по 20.10.2018 р. На доказ надано довідку-виклик.

Оцінюючи подану заяву, суд вказує, що причини неявки в підготовче засідання є поважними та заява підлягає задоволенню Разом з цим, з метою уникнення затягування судового розгляду справи, суд вважає за можливе одночасно й вирішити питання про витребування додаткових доказів.

Так, розглянувши питання про витребування додаткових доказів, суд вказує на наступне.

Предметом розгляду даної справи є вимоги про визнання протиправними та скасування рішень державного реєстратора про реєстрацію прав на оренду земельних ділянок за ТОВ "Поділля - Агро ЛТД" , ТОВ "Поділля Агро Т" та реєстрацію припинення права оренди на землі за позивачем.

Для всебічного та повного розгляду адміністративного спору та встановлення обставин, на які посилається сторона позивача, а також дослідження документів, що стали підставою для прийняття оскаржуваних рішень, необхідно дослідити матеріали реєстраційних справ в паперому і електронному виді.

Так, ухвалою суду від 03.09.2018 р. витребувано у Хмільницького місьрайонного суду Вінницької області копії реєстраційних справ щодо земельних ділянок, якізнаходиться на території Терешпільської сільської ради Хмільницького району Вінницької області.

На виконання даної ухвали судом надано копії реєстраційних справ, в яких містяться лише заяви і докази оплати адміністративного збору. Інші документи, на підставі яких приймались оскаржувані рішення як і самі рішення - відсутні.

Окрім того, рішенням суду від 03.09.2018 р. витребувано у державного реєстратора електронні копії матеріалів реєстраційних справ та/або електронні копії оригіналів документів, поданих для державної реєстрації прав, виготовлені шляхом сканування та долучені до відповідної заяви щодо спірних земельних ділянок, що знаходиться на території Терешпільської сільської ради Хмільницького району Вінницької області.

Проте, Хмільницька РДА Вінницької області листом від 28.09.2018 р. за вих. №01-01-22-2379 повідомила про неможливість надання електронних копій матеріалів реєстраційних справ через тимчасове блокування доступу державного реєстратора Хмільницької РДА ОСОБА_2 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно строком на 5 місяців.

Приймаючи рішення про витребування доказів, суд керується та виходить з наступного.

Відповідно до частин першої, другої статті 17 Закону № 1952-IV, реєстраційна справа формується у паперовій та електронній формі після відкриття розділу на об'єкт нерухомого майна у Державному реєстрі прав та внесення до нього відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав та зберігається протягом всього часу існування об'єкта. Реєстраційній справі присвоюється реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна.

Реєстраційна справа включає документи у паперовій та електронній формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав у процесі проведення таких реєстраційних дій.

Документи, на підставі яких проведено реєстраційні дії та які підлягають поверненню заявнику, зберігаються у реєстраційній справі у формі електронних копій документів, виготовлених шляхом сканування під час проведення реєстраційних дій.

Згідно пункту 10 постанови КМУ " Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень " від 25 грудня 2015 р. № 1127 (далі - постанова №1127, в редакції чинній на момент прийняття оскаржуваних рішень), з оригіналів документів чи відповідно оформлених копій документів у випадку, передбаченому абзацом другим пункту 9 цього Порядку, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор, уповноважена особа обов'язково виготовляє електронні копії шляхом сканування таких документів, що долучаються до заяви, зареєстрованої у базі даних заяв.

Документи та/або відомості, сформовані державним реєстратором за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав під час розгляду заяви, а також електронні копії оригіналів документів, поданих для державної реєстрації прав, виготовлені шляхом сканування та долучені до відповідної заяви, зберігаються в електронній формі у цьому Реєстрі (п. 25 Постанова №1127).

Отже, реєстраційна справа формується й у електронній формі, а подані для реєстрації документи обов'язково виготовляються в електронній формі шляхом скасування.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 7 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" Міністерство юстиції України забезпечує створення та функціонування Державного реєстру прав, є його держателем.

За таких обставин, беручи до уваги факт блокування доступу державного реєстратора до державного реєстра речових прав, враховуючи, що МЮУ є держателем відповідного реєстру та відповідно має доступ до електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, суд доходить висновку про необхідність витребування додаткових доказів, саме у останнього.

Визначаючись щодо процесуальних підстав для витребування доказів, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини третьої статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За таких обставин, суд доходить висновку про необхідність витребування додаткових письмових документів у Міністерства юстиції України, а саме: електронних копій матеріалів реєстраційних справ та/або електронний копій оригіналів документів, поданих для державної реєстрації прав, виготовлених шляхом сканування та долучених до відповідної заяви щодо спріних земельних ділянок, що знаходиться на території Терешпільської сільської ради Хмільницького району Вінницької області.

Окремо суд вважає за необхідне звернути увагу учасників справи на наступне.

Згідно пунктів 6 -7 частини п'ятої статті 44 КАС України, учасники справи зобов'язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

Відповідно до частини шостої статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частинами восьмою та дев'ятою статті 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Суд зобов'язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом (ч.4 ст.45 КАС України ).

Зокрема, такі заходи процесуального примусу, визначені частиною першою статті 149 КАС України, а саме, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

- невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Відповідно до частини другої статті 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

1) визначених пунктом 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу;

2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;

3) в інших випадках, коли питання , визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи необхідність витребування додаткових доказів підготовче засідання слід відкласти.

Керуючись ст.ст. 80, 181, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати у Міністерства юстиції України та зобов'язати надати суду до 5.11.18 р. електронні копії матеріалів реєстраційних справ та/або електронні копії оригіналів документів, поданих для державної реєстрації прав, виготовлені шляхом сканування та долучені до відповідної заяви щодо земельних ділянок, що знаходиться на території Терешпільської сільської ради Хмільницького району Вінницької області із наступними кадастровими номерами:

НОМЕР_1.

У випадку невиконання вимог ухвали повідомити суд про причини такого невиконання.

Підготовче судове засідання відкласти на 6.11.2018 р. 11:00.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Ухвала оскарженю не підлягає. Заперечення проти ухвали може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду прийняте за резльтатом розгляду справи.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна