Ухвала

від 26.10.2018 по справі 824/650/18-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

26 жовтня 2018 р. м. Чернівці справа № 824/650/18-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левицького В.К.

за участю секретаря судового засідання Бідней О.В.

учасників справи:

представника позивача - Маркідонова О.В.

представника відповідача - Баланецького О.Д.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Жесар"

до Чернівецької міської ради

про визнання протиправним та скасування рішення.

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Жесар" звернулось до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Чернівецької міської ради від 19.06.2018 р. №1282 "Про скасування наказу про затвердження містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 28.04.2018 р. №189-МУО".

У судовому засіданні, яке відбулося 26.10.2018 р., судом поставлено на обговорення питання про витребування додаткових письмових доказів, а саме:

з Чернівецької міської ради наступні докази:

- докази на підтвердження того, що ТОВ "Жесар" станом на 12 червня 2018 р. розпочато будівництво по вул. 28 Червня, 44 в м. Чернівці із суттєвими відхиленнями та порушеннями містобудівного законодавства;

- докази направлення до Державної архітектурно-будівельної інспекції України листа з вимогою скасувати Дозвіл на початок будівельних робіт, виданий товариству з обмеженою відповідальністю "Жесар", на реконструкції існуючої нежитлової будівлі під офісну будівлю з приміщеннями соцкультпобуту та прибудовами по вулиці 28 Червня, 44 в м. Чернівці";

- відомості щодо розгляду Державною архітектурно-будівельною інспекцію України листа про скасування Дозволу на початок будівельних робіт, виданого товариству з обмеженою відповідальністю "Жесар", на реконструкції існуючої нежитлової будівлі під офісну будівлю з приміщеннями соцкультпобуту та прибудовами по вулиці 28 Червня, 44 в м. Чернівці";

- докази проведення перевірки із залученням комісії у складі з депутатів міської ради та видання припису на демонтаж (добровільне знесення) самочинно збудованого об'єкту по вулиці 28 Червня, 44 в м. Чернівці";

з Інспекції державної архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради наступні докази:

- інформацію щодо дотримання (відхилення) товариством з обмеженою відповідальністю "Жесар" містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва, затверджених наказом Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради від 28.04.2018 р. №189-МУО", під час реконструкції існуючої нежитлової будівлі під офісну будівлю з приміщеннями соцкультпобуту та прибудовами по вулиці 28 Червня, 44 в м. Чернівці.

з Державної архітектурно-будівельної інспекції України наступні докази:

- інформацію щодо дотримання (відхилення) товариством з обмеженою відповідальністю "Жесар" містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва, затверджених наказом Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради від 28.04.2018 р. №189-МУО", під час реконструкції існуючої нежитлової будівлі під офісну будівлю з приміщеннями соцкультпобуту та прибудовами по вулиці 28 Червня, 44 в м. Чернівці.

Представник позивача у судовому засіданні заперечував проти витребування додаткових доказів.

Представник відповідача у судовому засіданні не заперечував проти витребування додаткових доказів у справі.

Розглянувши поставлене на обговорення питання про витребування додаткових доказів у справі, заслухавши пояснення учасників справи, суд зазначає наступне.

В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (ст. 79 КАС України).

Відповідно до ч. 1-3 ст. 80 КАС України Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в ч. 2-3 ст. 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на зміст позовних вимог, з метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати з Чернівецької міської ради, з Інспекції державної архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради та з Державної архітектурно-будівельної інспекції України вищезазначені докази.

Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Беручи до уваги наведене, суд зобов'язує Чернівецьку міську раду, Інспекцію державної архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради та Державну архітектурно-будівельній інспекції України надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) у п'ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання. Принцип обов'язковості судових рішень закріплений і у ст. 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 44, 72, 77, 79, 80, 194, 241, 248 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Витребувати з Чернівецької міської ради (Центральна площа, 1 м. Чернівці, код ЄДРПОУ 04062216) наступні докази:

- докази на підтвердження того, що ТОВ "Жесар" станом на 12 червня 2018 р. розпочато будівництво по вул. 28 Червня, 44 в м. Чернівці із суттєвими відхиленнями та порушеннями містобудівного законодавства;

- докази направлення до Державної архітектурно-будівельної інспекції України листа з вимогою скасувати Дозвіл на початок будівельних робіт, виданий товариству з обмеженою відповідальністю "Жесар", на реконструкції існуючої нежитлової будівлі під офісну будівлю з приміщеннями соцкультпобуту та прибудовами по вулиці 28 Червня, 44 в м. Чернівці";

- відомості щодо розгляду Державною архітектурно-будівельною інспекцію України листа про скасування Дозволу на початок будівельних робіт, виданого товариству з обмеженою відповідальністю "Жесар", на реконструкції існуючої нежитлової будівлі під офісну будівлю з приміщеннями соцкультпобуту та прибудовами по вулиці 28 Червня, 44 в м. Чернівці";

- докази проведення перевірки із залученням комісії у складі з депутатів міської ради та видання припису на демонтаж (добровільне знесення) самочинно збудованого об'єкту по вулиці 28 Червня, 44 в м. Чернівці";

2. Витребувати з Інспекції державної архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради (вул. Б. Хмельницького, 64-А, м. Чернівці) наступні докази:

- інформацію щодо дотримання (відхилення) товариством з обмеженою відповідальністю "Жесар" містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва, затверджених наказом Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради від 28.04.2018 р. №189-МУО", під час реконструкції існуючої нежитлової будівлі під офісну будівлю з приміщеннями соцкультпобуту та прибудовами по вулиці 28 Червня, 44 в м. Чернівці.

3. Витребувати з Державної архітектурно-будівельної інспекції України (01133, м. Київ, бульвар Лесі України, 26) наступні докази:

- інформацію щодо дотримання (відхилення) товариством з обмеженою відповідальністю "Жесар" містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва, затверджених наказом Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради від 28.04.2018 р. №189-МУО", під час реконструкції існуючої нежитлової будівлі під офісну будівлю з приміщеннями соцкультпобуту та прибудовами по вулиці 28 Червня, 44 в м. Чернівці.

4. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Чернівецькій міській раді, Інспекції державної архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради та Державній архітектурно-будівельній інспекції України п'ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала в повному обсязі складена 26.10.2018 р.

Суддя В.К. Левицький