Ухвала

від 29.10.2018 по справі 2340/3523/18

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

29 жовтня 2018 року справа № 2340/3523/18 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді: Тимошенко В.П.,

за участю секретаря судового засідання: Мельникової О.М.,

представника позивача - ОСОБА_1 (за довіреністю),

представника відповідача - Чубина О.М. (за довіреністю),

розглядаючи у підготовчому засіданні в загальному позовному провадженні в приміщенні суду клопотання представника позивача про прийняття позовної заяви від 29.10.2018 вх. 25771/18 та клопотання представника позивача про залучення третьої особи у адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Софіївської сільської виборчої комісії Золотоніського району Черкаської області про визнання протиправною та скасування постанови,

встановив:

04.09.2018 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_3 (19721, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з позовом до Софіївської сільської виборчої комісії Золотоніського району Черкаської області (вул. Нова, с. Софіївка, Золотоніський р-н, 19721, ідентифікаційний код 34223548), в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову від 30.08.2018 №1.

Ухвалою судді Тимошенко В.П. від 10.09.2018 відкрито провадження у даній справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

29 жовтня 2018 року за вх. № 25771/18 представником позивача подано позовну заяву з доповненими підставами та предметом позову, в якій, окрім вимог заявлених раніше, просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Софіївської сільської виборчої комісії Золотоніського району Черкаської області від 28.10.2018 Про визнання обраним депутата ОСОБА_4 на проміжних виборах депутатів Софіївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області по одномандатному виборчому окрузі №1.

В обґрунтування заяви зазначено, що 03.09.2018 Софіївська сільська виборча комісія прийняла постанову №10 Про призначення проміжних виборів депутатів Софіївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області в одномандатних виборчих округах №1, №2, №4, №5, №6, №10, №11, №12 28 жовтня 2018 року .

28.10.2018 відбулися проміжні вибори депутатів Софіївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області в одномандатних виборчих округах №1, №2, №4, №5, №6, №10, №11, №12.

Найбільшу кількість голосів в одномандатному виборчому окрузі №1 набрав кандидат в депутати Софіївської сільської ради Золотіського району ОСОБА_4

Представник відповідача заперечував проти задоволення заяви позивача.

Суд, розглянувши надані матеріали, заслухавши думку представників сторін, при вирішенні заяви виходить з такого.

Згідно ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права або законні інтереси.

Частиною першою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, передбачено, що позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Підстава позову - це ті обставини і норми права, які дозволяють особі звернутись до суду, а предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача.

Зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача.

Як вбачається з матеріалів справи та із змісту поданої 29.10.2018 представником позивача позовної заяви, позивач змінює і підставу, і предмет адміністративного позову.

Виходячи з положень процесуального законодавства, суд зазначає, що одночасна зміна підстав і предмету позову не допускається.

Відтак, змінюючи одночасно предмет і підставу, позивач фактично оформлює новий позов, який повинен вже розглядатись у іншому провадженні.

В поданій 29 жовтня 2018 року за вх. № 25771/18 представником позивача подано позовній заяві з доповненими підставами та предметом позову, в якій, окрім вимог заявлених раніше, позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову Софіївської сільської виборчої комісії Золотоніського району Черкаської області від 28.10.2018 Про визнання обраним депутата ОСОБА_4 на проміжних виборах депутатів Софіївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області по одномандатному виборчому окрузі №1 .

Суд зазначає, що подана представником позивача позовна заява з доповненими підставами та предметом позову підпадає під розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ, зокрема щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій.

Так, ст. 273 КАС України передбачено, що право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Рішення, дії чи бездіяльність територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів, виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Рішення, дії чи бездіяльність дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті, але не пізніше двадцять другої години дня, що передує дню голосування.

Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, дільничної комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Таким чином суд зазначає, що поданий представником позивача позов вх. 25771/18 є новим позовом, який має розглядатися в окремому провадженні за нормами передбаченими главою 11 параграф 2 КАС України.

На підставі вищевикладеного суд зазначає, що подана представником позивача позовна заяву від 29.10.2018 вх. №25771/18 підлягає поверненню без розгляду.

Щодо клопотання про залучення третьої особи суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суд зазначає, що рішення в даній справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки ОСОБА_4, оскільки 28.10.2018 відбулися проміжні вибори депутатів Софіївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області в одномандатних виборчих округах №1, №2, №4, №5, №6, №10, №11, №12. Найбільшу кількість голосів в одномандатному виборчому окрузі №1 набрав кандидат в депутати Софіївської сільської ради Золотіського району ОСОБА_4

Таким чином, на підставі вищевикладеного, суд дійшов до висновку, про залучення ОСОБА_4 до участі в справі.

Керуючись статтями 2, 3, 4, 5, 19, 44, 33, 47, 49, 180, 241, 248, 256, 294, 295 КАС України суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву від 29.10.2018 вх. №25771/18, подану представником позивача повернути позивачу без розгляду.

Клопотання представника позивача про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ОСОБА_4 задовольнити.

Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_4 (АДРЕСА_2).

Направити залученій третій особі копію позовної заяви з додатками.

Ухвала в частині залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Ухвала про повернення позовної заяви без розгляду від 29.10.2018 вх. №25771/18 набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.

Повний текст ухвали виготовлено 31.10.2018.

Суддя В.П. Тимошенко