Постанова

від 21.01.2010 по справі 2а-23442/09/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2010 р. спр ава № 2а-23442/09/0570

час прийняття постанови : 17 год. 10 хвил

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Абдукад ирової К.Е.

при секретарі Лакушевій Є.В .

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу з а позовом Товариства з обмеж еною відповідальністю «Донс трой -2006»

до Державної податкової ін спекції у Київському районі м. Донецька

третя особа: Державна подат кова адміністрація України

про визнання дій неправомі рними Державної податкової і нспекції у Київському районі м. Донецька; визнання недійсн им з моменту його укладання а кт Державної податкової інс пекції у Київському районі м . Донецька про анулювання реє страції платника податку на додану вартість від 17 листоп ада 2008 року №166 та анулювання св ідоцтва про реєстрацію плат ника податку на додану варті сть Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Донстрой-20 06» (ІПН347775105645) №1000005300 (НБ №044825); визнанн я нечинним та скасування под аткового повідомлення-рішен ня №0013151640/0 від 7 грудня 2009 року при йнятого Державною податково ю інспекцією у Київському ра йоні м. Донецька про застосув ання до Товариства з обмежен ою відповідальністю «Донстр ой-2006» (ІПН347775105645) штрафних санкці й за затримку повернення сві доцтва платника ПДВ у сумі 170 г рн.; допущення повороту викон ання акту Державної податков ої інспекції у Київському ра йоні м. Донецька про анулюван ня реєстрації платника подат ку на додану вартість від 17 ли стопада 2008 року №166 та анулюван ня свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану в артість Товариства з обмежен ою відповідальністю «Дон стр ой -2006 » (ІПН347775105645) №1000005300 (НБ №044825), відм інити анулювання реєстраці ї платника податку на додану вартість Товариства з обмеж еною відповідальністю «Дон с трой-2006» (ІПН347775105645) з дати укладан ня акту про анулювання реєст рації платника податку на до дану вартість від 17 листопада 2008 року №166 та анулювання свідо цтва про реєстрацію платника податку на додану вартість № 100005300 (НБ №044825) та визнати, що Товар иство з обмеженою відповідал ьністю «Донстрой-2006» (ІПН347775105645) п ідлягає поновленню в Реєстрі платників податку на додану вартість з дати скасування р еєстрації, тобто з 17 листопада 2008 року.

за участю представників ст орін:

від позивача: Дибов О.В. - за д ов. від 21 грудня 2009 року

від відповідача : Кутько О.М . - за дов. від 18 грудня 2009 року

від третьої особи: Кочкаров В.В. - за дов. від 24 квітня 2009 рок у

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмежен ою відповідальністю «Донстр ой - 2006» заявлено позов до Держа вної податкової інспекції у Київському районі м. Донецьк а та до третьої особи Державн ої податкової адміністрації України про визнання дій неп равомірними Державної подат кової інспекції у Київському районі м. Донецька; визнання н едійсним з моменту його укла дання акт Державної податков ої інспекції у Київському ра йоні м. Донецька про анулюван ня реєстрації платника подат ку на додану вартість від 17 ли стопада 2008 року №166 та анулюван ня свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану в артість Товариства з обмежен ою відповідальністю «Донстр ой-2006» (ІПН347775105645) №1000005300 (НБ №044825); визна ння нечинним та скасування п одаткового повідомлення-ріш ення №0013151640/0 від 7 грудня 2009 року п рийнятого Державною податко вою інспекцією у Київському районі м. Донецька про застос ування до Товариства з обмеж еною відповідальністю «Донс трой-2006» (ІПН347775105645) штрафних санк цій за затримку повернення с відоцтва платника ПДВ у сумі 170 грн.; допущення повороту вик онання акту Державної податк ової інспекції у Київському районі м. Донецька про анулюв ання реєстрації платника под атку на додану вартість від 17 листопада 2008 року №166 та анулюв ання свідоцтва про реєстраці ю платника податку на додану вартість Товариства з обмеж еною відповідальністю «Донс трой -2006 » (ІПН347775105645) №1000005300 (НБ №044825), ві дмінити анулювання реєстра ції платника податку на дода ну вартість Товариства з обм еженою відповідальністю «До нстрой-2006» (ІПН347775105645) з дати уклад ання акту про анулювання реє страції платника податку на додану вартість від 17 листопа да 2008 року №166 та анулювання сві доцтва про реєстрацію платни ка податку на додану вартіст ь №100005300 (НБ №044825) та визнати, що Тов ариство з обмеженою відповід альністю «Донстрой-2006» (ІПН34777510 5645) підлягає поновленню в Реєс трі платників податку на дод ану вартість з дати скасуван ня реєстрації, тобто з 17 листо пада 2008 року (з урахуванням уто чнень).

В обґрунтування своїх вимо г позивач посилається на неп равомірність дій відповідач а, які полягають у тому, що він був на протязі тривалого час у необізнаний про існування акту про анулювання платник а податку на додану вартість від 17 листопада 2008 року №166, пров одив господарську діяльніст ь, надавав податкові накладн і покупцям та відносив суми п одатку на додану вартість до податкового кредиту, і дізна вся про існування акту із лис та відповідача від 11 грудня 2009 року №в36807/10/15-113 (арк. справи 37). Заз начає, що спірний акт не був на дісланий відповідачем в стро к передбачений підпунктом 25.2. 2 пункту 25.2 Положення про реєст рацію платників податку на д одану вартість, затвердженог о Наказом ДПА України від 1 бер езня 2000 року №79, зареєстрованог о Міністерством юстиції Укра їни 3 квітня 2000 року за №208/4429 (далі - Положення) і, позивач зауваж ує, що ним 9 січня 2009 року надана заява до відповідача про виб ір квартального звітного (по даткового) періоду. Зазначен а заява була прийнята відпов ідачем з відміткою про отрим ання і саме з цього періоду п озивач став здавали податко ві декларації з ПДВ щокварта льно, незважаючи на те, що з 17 ли стопада 2008 року свідоцтво про платника податку на додану в артість було анульовано.

Тому просить задовольнити позовні вимоги у повному обс язі.

Представник відповідача з аперечує проти задоволення п озовних вимог, оскільки пози вачем протягом року (з вересн я 2007 року по вересень 2008 року) де кларацій з ПДВ які свідчать п ро відсутність оподатковува них операцій, комісією, затве рдженою наказом начальника від 1 серпня 2007 року№535, складен о акт про анулювання реєстра ції платника податку на дода ну вартість №166 від 17 листопада 2008 року (далі - акт). Вказаний акт відповідачем надіслано поз ивачу 18 листопада 2008 року з про стим повідомленням про вруче ння на юридичну адресу позив ача та отримано позивачем 20 листопада 2008 року (арк . справи 112) про що є відмітка на повідомленні про вручення. З а таких обставин просить суд відмовити у задоволенні поз овних вимог у повному обсязі .

Представник третьої особи - Державної податкової адм іністрації України підтрим ав позицію відповідача щодо відмови у задоволенні позовн их вимог.

Вислухавши у судовому засі данні представників сторін, дослідивши та оцінивши надан і докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Статтею 19 Конституції Украї ни визначено, що органи держа вної влади та органи місцево го самоврядування зобов'язан і діяти лише на підставі, у меж ах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Платники податку на додану вартість, об'єкти, база та ста вки оподаткування, перелік н еоподатковуваних та звільне них від оподаткування операц ій, особливості оподаткуванн я експортних та імпортних оп ерацій визначені в Законі Ук раїни «Про податок на додану вартість».

Пунктом 1.3 статті 1 Закону Ук раїни «Про податок на додану вартість» визначено, що плат ник податку - це особа, яка згі дно з цим Законом зобов'язана здійснювати утримання та вн есення до бюджету податку, що сплачується покупцем, або ос оба, яка імпортує товари на ми тну територію України.

Відповідно до підпункту «а » пункту 2.1 статті 2 Закону Укра їни «Про податок на додану ва ртість» платником податку є будь-яка особа, яка здійснює а бо планує здійснювати господ арську діяльність та реєстру ється за своїм добровільним рішенням як платник цього по датку.

Об'єктом оподаткування є, зо крема, операції платників по датку з поставки товарів та п ослуг, місце надання яких зна ходиться на митній території України (підпункт 3.1.1 пункт 3.1 ст атті 3 Закону України «Про по даток на додану вартість»).

Відповідно до статті 9 Закон у України «Про податок на дод ану вартість» визначено поря док реєстрації осіб як платн ика податку на додану вартіс ть. Будь-якій особі, яка реєстр ується як платник податку на додану вартість, присвоюєть ся індивідуальний податкови й номер, який використовуєть ся для справляння цього пода тку.

Виконавчим комітетом Доне цької міської ради 28 листопад а 2006 року проведена державна р еєстрація товариства з обмеж еною відповідальністю «Донс трой-2006» та присвоєно ідентиф ікаційний код 34777519, про що видан о свідоцтво про державну реє страцію юридичної особи А00 № 7 35168. Про державну реєстрацію ТО В «Донстрой-2006», управлінням с татистики у м. Донецьку внесе ні дані до єдиного державног о реєстру підприємств та орг анізацій України. Державною податковою інспекцією у Київ ському районі м. Донецька 29 ли стопада 2006 року постановлено на облік в органах державної податкової служби за № 6177. 12 гру дня 2006 року ТОВ «Донстрой-2006» за реєстрований платником пода тку на додану вартість, що під тверджується виданим ДПІ у К иївському районі м. Донецька свідоцтвом № 100005300 (НБ № 044825) про ре єстрацію платника податку на додану вартість. Виконавчим комітетом Донецької міської ради 21 березня 2008 року проведе но державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Донстрой-2006» (№ запису 12661050004022512), щ о підтверджується відміткою на нової редакції Статуту то вариства з обмеженою відпові дальністю «Донстрой-2006». Згід но цих змін новим учасником т а директором ТОВ «Донстрой-2006 » став ОСОБА_1. Зазначені з міни зареєстровані в ДПІ у Ки ївському районі м. Донецька, п ро що 25 березня 2008 року № 336/10/29-014-20 н адана довідка про взяття на о блік платника податків, до ЄД РПОУ, що підтверджується дов ідкою АБ № 209705, а також до інших д ержавних установ та організа цій (арк. справи 12-35).

Відповідно до пункту 2.1. стат ті 2 Закону України «Про подат ок на додану вартість» від 03.04.1 997 № 168/97-ВР (надалі - ЗУ № 168/97-ВР) пла тником податку є будь-яка осо ба, яка:

а) здійснює або планує зді йснювати господарську діяль ність та реєструється за сво їм добровільним рішенням як платник цього податку;

б) підлягає обов'язковій р еєстрації як платник цього п одатку;

в) імпортує товари (супутн і послуги) в обсягах, що підляг ають оподаткуванню цим подат ком згідно з нормами цієї ста тті. Будь-яка особа, яка за с воїм добровільним рішенням зареєструвалася платником податку (пункт 2.2. статті 2 ЗУ № 168/97-ВР). Пунктом 9.4. статті 9 ЗУ № 168/97- ВР передбачено, що якщо особа , на яку не поширюється дія пун кту 2.3 статті 2 цього Закону, як платник податку, вважає за до цільне добровільно зареєстр уватися платником податку і відповідає вимогам підпункт у 2.2 статті 2 цього Закону, така реєстрація провадиться за ї ї заявою.

У зв' язку з цим, позив ач 12 грудня 2006 року зареєстрова ний платником податку на дод ану вартість, що підтверджує ться виданим ДПІ у Київськом у районі м. Донецька свідоцтв ом № 100005300 (НБ № 044825) про реєстрацію платника податку на додану в артість.

Підпунктом 7.8.1. пункту 7 .8. статті 7 ЗУ № 168/97-ВР визначено, щ о податковим періодом є один календарний місяць, а у випад ках, особливо визначених цим Законом, календарний кварта л.

Отже, позивач за встан овленим пунктом а) підпункту 4.1.4. пункту 4.1. статті 4 Закону Укр аїни Про порядок погашення з обов'язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами від 21.12.20 00 № 2181-III порядком, має подавати д екларації до ДПІ у Київськом у районі у м. Донецьку з податк у на додану вартість кожного місяця, що і здійснювалось по зивачем та підтверджується ш тампами податкового органу п ро їх отримання.

Відповідно до пункту 9.8. статті 9 ЗУ № 168/97-ВР, реєстраці я діє до дати її анулювання, як а відбувається у випадках, як що:

а) платник податку, який д о місяця, в якому подається з аява про анулювання реєстра ції, є зареєстрованим згідно з положеннями підпункту 2.3.1 пу нкту 2.3 статті 2 цього Закону бі льше двадцяти чотирьох кален дарних місяців, включаючи мі сяць реєстрації, та має за ост анні дванадцять поточних кал ендарних місяців обсяги

о податковуваних операцій, мен ші за визначені зазначеним п ідпунктом;

б) ліквідаційна комісія п латника податку, оголошеного банкрутом, закінчує роботу а бо платник податку ліквідує ться за власним бажанням чи з а рішенням суду (фізична особ а позбувається статусу суб'є кта господарювання);

в) особа, зареєстрована я к платник податку, реєструєт ься як платник єдиного подат ку або стає суб'єктом інших сп рощених систем оподаткуван ня, які визначають особливий порядок нарахування чи спла ти податку на додану вартіст ь, відмінний від тих, що встан овлені цим Законом, чи звільн яють таку особу від сплати ць ого податку за рішенням суду або з будь-яких інших причин;

г) зареєстрована як платн ик податку особа обирає відп овідно до цього Закону спеці альний режим оподаткування з а ставками, іншими, ніж зазнач ені у статті 6 та статті 8-1 цього Закону;

ґ) особа, зареєстрована як платник податку, не надає под атковому органу декларації з цього податку протягом дван адцяти послідовних податков их місяців або подає таку де кларацію (податковий розраху нок), яка (який) свідчить про ві дсутність оподатковуваних п оставок протягом такого пері оду, а також у випадках, визнач ених законодавством стосов но порядку реєстрації суб'єк тів господарювання.

Анулювання реєстрації на п ідставах, визначених у підпу нктах «б»- «ґ» цього пункту, зд ійснюється за ініціативою ві дповідного податкового орга ну або такої особи. Платник п одатку зобов'язаний повернут и податковому органу реєстра ційне свідоцтво:

якщо анулювання реєстра ції здійснюється за ініціати вою платника податку, - разом і з наданням заяви про таке ану лювання;

якщо анулювання реєстра ції здійснюється за ініціати вою податкового органу, - про тягом двадцяти календарних д нів від дня прийняття рішенн я про анулювання. У цьому вип адку затримка у поверненні т акого свідоцтва прирівнюєть ся до затримки у наданні пода ткової звітності з цього под атку.

Відповідно до підпун кту 7.8.2. пункту 7.8. статті 7 ЗУ № 168/97-В Р, платник податку, обсяг опод атковуваних операцій якого з а минулі дванадцять місячних податкових періодів не пере вищував суми, зазначеної у пі дпункті 2.3.1 пункту 2.3 статті 2 ць ого Закону, може вибрати квар тальний податковий період. З аява про вибір квартального податкового періоду подаєт ься податковому органу разом з декларацією за наслідками останнього податкового пері оду календарного року. При ць ому квартальний податковий п еріод починає застосовувати ся з першого податкового пер іоду наступного календарног о року.

Позивачем, до відпові дача подана заява про вибір к вартального звітного (податк ового) періоду, починаючи з 1 с ічня 2009 року. Отримання відпов ідачем заяви підтверджуєтьс я штампом вхідної кореспонде нції від 9 січня 2009 року. Саме з цього часу позивач став здав али податкові декларації з П ДВ щоквартально, незважаючи на те, що з 17 листопада 2008 року св ідоцтво про платника податку на додану вартість було анул ьовано. Отже, в день подання по зивачем заяви про вибір квар тального звітного (податково го) періоду, починаючи з 1 січн я 2009 року про існування акту (рі шення) від 17 листопада 2008 року № 166 знав тільки відповідач, яки й приймаючі цю заяву, а також п риймаючи кожного кварталу де кларації (згідно із пунктом б ) підпункту 4.1.4. пункту 4.1. статті 4 Закону України від 21.12.2000 № 2181-III), ж одним чином не відреагував н а те, що позивач взагалі не має права надавати декларації з ПДВ.

Відповідно до підпун кту 25.2.2. пункту 25.2. Положення про реєстрацію платників податк у на додану вартість, затверд женого наказом ДПА України в ід 01.03.2000 № 79, зареєстрованим Мін' юстом України 03.04.2000 за № 208/4429: Дата затвердження акта про анулю вання реєстрації платника по датку на додану вартість ува жається днем прийняття тако го рішення. Акти про анулюван ня реєстрації платників пода тку на додану вартість у день їх затвердження реєструютьс я у журналі обліку актів про а нулювання реєстрації платни ків податку на додану вартіс ть за формою N 6-РЖ. Номер акта в ідповідає порядковому номер у запису в цьому журналі. Не пі зніше наступного робочого дн я після внесення запису про а нулювання реєстрації до Реєс тру один примірник акта про а нулювання реєстрації платни ка податку на додану вартіст ь надсилається податковим ор ганом особі, реєстрацію якої анульовано, за місцезнаходж енням або місцем проживання такої особи, указаним у Свідо цтві, або за наявності відомо стей про комісію з припиненн я (ліквідатора, ліквідаційну комісію тощо) такої особи - з а місцезнаходженням комісії . Примірник акта про анулюван ня реєстрації платника подат ку на додану вартість уважає ться надісланим (урученим) пл атнику податку на додану вар тість, якщо його надіслано ли стом з повідомленням про вру чення або передано під розпи ску самому платнику податку чи представнику платника.

Суд зазначає, що з лист а від 11 грудня 2009 року (вих. № 36807/10/1 5-113) ДПІ у Київському районі м. Д онецька вбачається, що акт пр о анулювання реєстрації плат ника ПДВ від 17 листопада 2008 рок у № 166 надіслано поштою 18 листоп ада 2009 року, а примірник акту пл атником отримано 20 листопада 2009 року, про що свідчить відміт ка в поштовому повідомлені п ро отримання особою за довір еністю.

Суд зазначає, що під ч ас розгляду справи позивачем був наданий Наказ №1 від 20 бере зня 2008 року з якого вбачається , що з 20 березня 2008 року директо р ОСОБА_1 вступає на посад у директора підприємства з покладанням на себе прав та обов»язків згідно займаної п осади. Також наданий наказ №2-к від 20 березня 2008 року про склад ання та затвердження штатно го розпису на 2008 рік. Відповідн о до штатного розпису на підп риємстві створена одна робоч а одиниця (директор). З пояснен ь позивача стало відомо, що ди ректором не видавалися довір еності на будь-яких осіб, що бу ли уповноважені на отримання кореспонденції. Таким чином , спірний акт неможливо вважа ти врученим позивачу і тверд ження відповідача про своєча сне відправлення, а також нал ежне вручення спірного акту позивачу є необґрунтованим.

З вищевказаного вбач ається порушення відповідач ем підпункту 25.2.2. пункту 25.2. Поло ження про реєстрацію платник ів податку на додану вартіст ь, затвердженого наказом ДПА України від 01.03.2000 № 79, зареєстров аним Мін' юстом України 03.04.2000 з а № 208/4429, оскільки ним не надісла но в строк, передбачений цим П оложенням на адресу позивача примірник акту (рішення) від 1 7 листопада 2008 року № 166 або не вр учено позивачу чи його предс тавнику цього примірнику.

Відповідно до підпун кту в) пункту 2.1. статті 2 Закону України «Про податок на дода ну вартість» платником подат ку є: будь-яка особа, що імпорт ує товари (супутні послуги) в о бсягах, що підлягають оподат куванню цим податком згідно з нормами цієї статті.

Частиною 2 статті 88 Мит ного кодексу України передба чено, декларант зобов' язани й сплатити податки і збори. В ідповідно до пункту 2 статті 18 9 Митного кодексу України, вве зення товарів на митну терит орію України в режимі імпорт у передбачає: сплату податкі в і зборів, якими обкладають ся товари під час ввезення на митну територію України ві дповідно до законів України ;

Відповідно до підпун кту 2.1.1. пункту 2.1. статті 2 Закону України «Про порядок погаше ння зобов'язань платників по датків перед бюджетами та де ржавними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181-III контролюючими ор ганами є митні органи - стосов но акцизного збору та податк у на додану вартість (з урахув анням випадків, коли законом обов'язок з їх стягнення або контролю покладається на по даткові органи), ввізного та в ивізного мита, інших податкі в і зборів (обов'язкових плате жів), які відповідно до законі в справляються при ввезенні (пересиланні) товарів і предм етів на митну територію Укра їни або вивезенні (пересилан ні) товарів і предметів з митн ої території України.

Пунктом 10.2. статті 10 Зак ону України «Про податок на д одану вартість» передбачено , що платники податку, визначе ні у підпунктах "а", "в", "г", "д" пунк ту 10.1 цієї статті, відповід ають за дотримання достовір ності та своєчасності визнач ення сум податку, а також за п овноту та своєчасність йог о внесення до бюджету відпов ідно до

закону. Особа, яка згідно з вимогами пункту 2.2 ст атті 2 цього Закону мала заре єструватися платником подат ку, але не здійснила таку реє страцію, несе обов'язки з нар ахування та сплати цього по датку, а також відповідальн ість за його ненарахування або несплату на рівні особи, зареєстрованої як платник податку, без

права випис ки податкової накладної та нарахування податкового кр едиту.

Таким чином, у випадку імпортування товарів (юриди чними особами) на митну терит орію України, особа, що здійсн ює імпорт, хоче скористатися правом надавати податкові н акладні покупцям, а також нар аховувати податковий кредит має бути зареєстрована плат ником податку на додану варт ість. Дані, що така особа зареє стрована платником податку н а додану вартість підтверджу ються не тільки свідоцтвом п ро реєстрацію платника ПДВ п ід час надання документів до митного органу для проведен ня митного оформлення, а тако ж даними із Реєстру про видан і та анульовані Свідоцтва. Да ні з Реєстру про видані та ану льовані свідоцтва передають ся Державною податковою адмі ністрацією України до Держав ної митної служби України, як а доводить таку інформацію д о митних органів (ч. 2 пункту 6 По ложення).

З матеріалів справи в бачається, що позивач здійсн ював імпортні операції. Плат іжними дорученнями: № 7 від 4 ли стопада 2009 року; № 5 від 5 листопа да 2009 року; № 32 від 16 листопада 2009 р оку; № 72 від 3 грудня 2009 року пози вачем оплачені всі митні пла тежі, а також податок на додан у вартість. Товари пройшли ми тне оформлення, що підтвердж ується штампами митного орга ну від 11 листопада 2009 року, 24 лис топада 2009 року, 4 грудня 2009 року н а вантажно-митних декларація х, отже випущені у вільний обі г на території України (арк. сп рави 85-98).

Відповідно до пункту 4 Порядку внесення податку на додану вартість до бюджету п ід час ввезення (пересилання ) товарів на митну територію У країни, затвердженого постан овою Кабінету Міністрів Укра їни від 2 квітня 1998 р. N 417, митні ор гани після повного оформлен ня вантажної митної деклара ції перераховують Держмитс лужбі суми податку на дода ну вартість з товарів, що вв озяться (пересилаються) на митну територію України. Пр отягом трьох банківських дн ів після повного оформлення вантажної митної декларації Держмитслужба перераховує ці кошти до Державного бюдже ту України.

Із вище встановленог о судом вбачається, що на час п одання митної декларації поз ивач не знав про існування ак ту від 17листопада 2008 року № 166 пр о анулювання реєстрації плат ника податку на додану варті сть. Оскільки, про анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість не знав і м итний орган, який би витребув ав би у позивача або довідку з податкових органів, що підпр иємство не є платником ПДВ, аб о свідоцтво про сплату єдино го податку, або гарантійний л ист, що підприємство не є плат ником ПДВ, то митним органом п роведено митне оформлення то варів позивача як платника п одатку на додану вартість.

Враховуючи, що відпов ідачем не вручено позивачу н алежним чином акт про анулюв ання реєстрації платника под атку на додану вартість від 17л истопада 2008 року № 166 у передбач ений підпунктом 25.2.2. пункту 25.2. П оложення про реєстрацію плат ників податку на додану варт ість, затвердженого наказом ДПА України від 01.03.2000 № 79, зареєст рованим Мін' юстом України 0 3.04.2000 за № 208/4429 спосіб, то дії відпо відача не можуть вважатися з аконними та обґрунтованими, оскільки вони направлені на звуження змісту та обсягу іс нуючих прав і свобод позивач а, що суперечить вимогам Конс титуції України та не виключ ають настання негативних нас лідків для нього.

Крім того, на підстав і акту від 7 грудня 2009 року № 7429/15-113 документальної невиїзної ка меральної перевірки прийнят о податкове повідомлення - рішення № 0013151640/0 від 7 грудня 2009 ро ку (надалі - Рішення). З Рішен ня вбачається, що воно прийня то на підставі частини 7 пункт у 9.8. статті 9 Закону України «Пр о податок на додану вартість ».

Згідно із частиною 7 пу нкту 9.8. статті 9 Закону України «Про податок на додану варті сть» платник податку зобов'я заний повернути податковому органу реєстраційне свідоцт во: якщо анулювання реєстрац ії здійснюється за ініціа тивою податкового органу, - п ротягом двадцяти календарни х днів від дня прийняття ріш ення про анулювання. У цьом у випадку затримка у поверне нні такого свідоцтва прирівн юється до затримки у наданн і податкової звітності з цьо го податку.

Підпунктом 17.1.1. пункту 17.1. статті 17 Закону України «Пр о порядок погашення зобов'яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами» № 2181-III від 21.12.2000, п латник податків, що не подає податкову декларацію у строк и, визначені законодавством , сплачує штраф у розмірі дес яти неоподатковуваних міні мумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Відповідно до пункту 7.4. Порядку заповнення та пода ння податкової, затвердженог о наказом ДПА України від 30.05.1997 № 166, зареєстрованим в Міністе рстві юстиції України 9 липня 1997року за № 250/2054 (надалі - Поряд ок), документальну невиїзну (камеральну) перевірку дани х, заявлених у податковій зві тності з податку на додану вартість, податковий орган проводить протягом 30 днів, на ступних за днем отримання по даткової декларації.

Акт про анулювання ре єстрації платника податку на додану вартість № 166 затвердж ено 17листопада 2008 року. Якби по зивач знав про існування цьо го акту, то він мав повернути р еєстраційне свідоцтво 8 груд ня 2008 року. У разі не повернення позивачем Свідоцтва та з огл яду на приписи Порядку, відпо відач мав провести документа льну невиїзну (камеральну) п еревірку 7 січня 2009 року або на наступний робочий день після святкового, але ж ніяк не 7 гру дня 2009 року.

Таким чином, прийнятт я відповідачем податкового п овідомлення-рішення № 0013151640/0 ві д 7 грудня 2009 року є незаконним.

Суд зазначає, що відпо відач не довів правомірність прийняття акту про анулюван ня реєстрації платника подат ку на додану вартість від 17 ли стопада 2008 року №166 відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу а дміністративного судочинст ва України. Зазначений акт пр ийнятий ним не обґрунтовано, тобто без урахування усіх об ставин, що мають значення для його прийняття, що посвідчує порушення відповідачем прин ципу обґрунтованості, визнач еного пунктом 3 частини 3 статт і 2 наведеного Кодексу.

Керуючись ст. ст. 2-15, 17,18, 33-3 5, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110,111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162 , 163, 167, 185,186, 254 Кодексу адміністрати вного судочинства України, с уд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Донстрой -2006» до Державно ї податкової інспекції у Киї вському районі м. Донецька та до третьої особи Державної п одаткової адміністрації Укр аїни про визнання дій неправ омірними Державної податков ої інспекції у Київському ра йоні м. Донецька; визнання нед ійсним з моменту його уклада ння акт Державної податкової інспекції у Київському райо ні м. Донецька про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 17 лист опада 2008 року №166 та анулювання свідоцтва про реєстрацію пл атника податку на додану вар тість Товариства з обмеженою відповідальністю «Донстрой -2006» (ІПН347775105645) №1000005300 (НБ №044825); визнанн я нечинним та скасування под аткового повідомлення-рішен ня №0013151640/0 від 7 грудня 2009 року при йнятого Державною податково ю інспекцією у Київському ра йоні м. Донецька про застосув ання до Товариства з обмежен ою відповідальністю «Донстр ой-2006» (ІПН347775105645) штрафних санкці й за затримку повернення сві доцтва платника ПДВ у сумі 170 г рн.; допущення повороту викон ання акту Державної податков ої інспекції у Київському ра йоні м. Донецька про анулюван ня реєстрації платника подат ку на додану вартість від 17 ли стопада 2008 року №166 та анулюван ня свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану в артість Товариства з обмежен ою відповідальністю «Донстр ой -2006 » (ІПН347775105645) №1000005300 (НБ №044825), відм інити анулювання реєстраці ї платника податку на додану вартість Товариства з обмеж еною відповідальністю «Донс трой-2006» (ІПН347775105645) з дати укладан ня акту про анулювання реєст рації платника податку на до дану вартість від 17 листопада 2008 року №166 та анулювання свідо цтва про реєстрацію платника податку на додану вартість № 100005300 (НБ №044825) та визнати, що Товар иство з обмеженою відповідал ьністю «Донстрой-2006» (ІПН347775105645) п ідлягає поновленню в Реєстрі платників податку на додану вартість з дати скасування р еєстрації, тобто з 17 листопада 2008 року - задовольнити повні стю.

Визнати дії неправомірним и Державної податкової інспе кції у Київському районі м. До нецька.

Визнати недійсним з момент у його укладання акт Державн ої податкової інспекції у Ки ївському районі м. Донецька п ро анулювання реєстрації пла тника податку на додану варт ість від 17 листопада 2008 року №166 та анулювання свідоцтва про реєстрацію платника податк у на додану вартість Товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Донстрой-2006» (ІПН347775105645) №100000 5300 (НБ №044825).

Визнати нечинним та скасув ати податкове повідомлення-р ішення №0013151640/0 від 7 грудня 2009 рок у прийнятого Державною подат ковою інспекцією у Київськом у районі м. Донецька про засто сування до Товариства з обме женою відповідальністю «Дон строй-2006» (ІПН347775105645) штрафних сан кцій за затримку повернення свідоцтва платника ПДВ у сум і 170 грн.

Допустити поворот виконан ня акту Державної податкової інспекції у Київському райо ні м. Донецька про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 17 лист опада 2008 року №166 та анулювання свідоцтва про реєстрацію пл атника податку на додану вар тість Товариства з обмеженою відповідальністю «Донстрой -2006» (ІПН347775105645) №1000005300 (НБ №044825), відмін ити анулювання реєстрації п латника податку на додану ва ртість Товариства з обмежено ю відповідальністю «Донстро й-2006» (ІПН347775105645) з дати укладання акту про анулювання реєстра ції платника податку на дода ну вартість від 17 листопада 2008 року №166 та анулювання свідоцт ва про реєстрацію платника п одатку на додану вартість №1000 05300 (НБ №044825) та визнати, що Товари ство з обмеженою відповідаль ністю «Донстрой-2006» (ІПН347775105645) пі длягає поновленню в Реєстрі платників податку на додану вартість з дати скасування р еєстрації, тобто з 17 листопада 2008 року.

Присудити з Державного бюд жету України на користь Това риства з обмеженою відповіда льністю «Донстрой-2006» витрат и по сплаті судового збору у р озмірі 3 (три) гривень 40 (сорок) к опійок.

Вступна та резолютивна час тини постанови прийняті у на радчій кімнаті та проголошен і у судовому засіданні 21 січня 2010 року. Постанова у повному об сязі складена 26 січня 2010 року.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження. У разі поданн я апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасова но, набирає законної сили піс ля закінчення апеляційного р озгляду справи. Якщо постано ву було проголошено у відсут ності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяв и про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через Д онецький окружний адміністр ативний суд шляхом подачі в д есятиденний строк з дня скла дення постанови у повному об сязі заяви про апеляційне ос карження і поданням після ць ого протягом двадцяти днів а пеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інст анції або в порядку частини 5 с татті 186 Кодексу адміністрати вного судочинства України шл яхом подання апеляційної ска рги у строк, встановлений для подання заяви про апеляційн е оскарження.

Заява про апеляційне оскарження по станови суду подається протя гом десяти днів з дня її прого лошення, а в разі складення по станови у повному обсязі - з д ня складення в повному обсяз і - до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Донецький окружний адміні стративний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності о соби, яка бере участь у справі , то строк подання заяви про ап еляційне оскарження обчислю ється з дня отримання нею коп ії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адм іністративного суду через До нецький окружний адміністра тивний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга мо же бути подана без попереднь ого подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановле ний для подання зяви про апел яційне оскарження.

Суддя Абдукадирова К.Е.