Ухвала

від 07.11.2018 по справі 0840/3927/18

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПОЗОВУ 0

07 листопада 2018 рокуСправа № 0840/3927/18 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Лазурні далі" про забезпечення позову у справі

за позовною заявою: Товариства з обмеженою відповідальністю "Лазурні далі" (72563, Запорізька область, Якимівський район, смт.Кирилівка, ОСОБА_1, буд.62, код ЄДРПОУ 34448110)

до: Головного управління Держпраці у Запорізькій області (69032, м. Запоріжжя, вул.Північне шосе, буд.25, код ЄДРПОУ 39833546)

про: визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

21.09.2018 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Лазурні далі" (далі - позивач, ТОВ "Лазурні далі") до Головного управління Держпраці у Запорізькій області (далі - відповідач, ГУ Держпраці у Запорізькій області), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу у сумі 186150,00 грн. №ЗП1429/648/АВ/П/МГ-ФС від 22.08.2018;

- визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу у сумі 3723,00 грн. №ЗП1429/648/АВ/П/ІП-ФС від 22.08.2018.

Ухвалою суду від 24.09.2018 позовну заяву було залишено без руху на підставі ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позивачу було надано 5-денний строк з дня отримання вказаної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Згідно наказу №244 від 27.09.2018 суддя перебував у відпустці з 16.10.2018 по 04.11.2018.

Ухвалою суду від 05.11.2018 відкрито провадження у адміністративній справі №0840/3927/18 за правилами спрощеного позовного провадження та призначено до розгляду в засіданні 27.11.2018.

06.11.2018 представником позивача подано заяву про забезпечення позову, в якій позивач просить суд забезпечити позов шляхом:

- зупинення стягнення з ТОВ "Лазурні далі" грошового штрафу в сумі 186150 (сто вісімдесят шість тисяч сто п'ятдесят) грн. 00 коп. на підставі виконавчого документу - постанови Головного управління Держпраці у Запорізькій області (ІКЮО 39833546, місцезнаходження: 69032, м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, буд. № 25) про накладення штрафу №ЗП1429/648/АВ/П/МГ-ФС від 22.08.2018, яке здійснюється в рамках виконавчого провадження ВП № 57535269 (відкрите 26.10.2018) Якимівським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (ІКЮО 35037605, місцезнаходження: 71600, Запорізька область, Якимівський район, смт Якимівка, вул. Центральна, буд. № 99), а також судового збору за вказаним виконавчим провадженням;

- зупинення стягнення з ТОВ "Лазурні далі" грошового штрафу в сумі 3723 (три тисячі сімсот двадцяти трьох) грн. 00 коп. на підставі виконавчого документу - постанови Головного управління Держпраці у Запорізькій області (ІКЮО 39833546, місцезнаходження: 69032, м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, буд. № 25) про накладення штрафу №ЗП1429/648/АВ/П/ІП-ФС від 22.08.2018 в рамках виконавчого провадження ВП № 57535697 (відкрите 29.10.2018), яке здійснюється Якимівським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (ІКЮО 35037605, місцезнаходження: 71600, Запорізька область, Якимівський район, смт Якимівка, вул. Центральна, буд. № 99), а також судового збору за вказаним виконавчим провадженням.

В обґрунтування заяви представник позивача зазначив, що наявність відкритих виконавчих проваджень щодо позивача в обов'язковому порядку призведе до стягнення грошових коштів з позивача. А приймаючи до уваги велику суму штрафів, їх стягнення з позивача може відбутися за рахунок арешту і наступного продажу нерухомого майна, а також елементів інфраструктури та комунікацій, які належать позивачу. Якщо рішення суду буде прийнято на користь позивача, останній буде мати можливість лише стягнути з державного бюджету безпідставно виплачені штрафи, але вже не поверне своє нерухоме майно, яке є складовою частиною цілісного майнового комплексу позивача. Це зробить неможливим виконання рішення адміністративного суду, якщо позовні вимоги позивача будуть задоволені.

Дослідивши матеріали адміністративної справи суд вважає, що заява представника позивача підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

За приписами частини 1 статті 151 КАС України, позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб (ч.2 ст.151 КАС України).

Згідно із ч.2 ст.150 КАС України, забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Суд зазначає, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

Тобто інститут забезпечення адміністративного позову є однією з гарантій захисту прав, свобод та законних інтересів юридичних та фізичних осіб - позивачів в адміністративному процесі, механізмом, який покликаний забезпечити реальне та неухильне виконання судового рішення, прийнятого в адміністративній справі.

Розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з'ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

З матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що Головним управлінням Держпраці у Запорізькій області пред'явлено до примусового виконання постанови про накладення штрафів №ЗП1429/648/АВ/П/МГ-ФС від 22.08.2018 та №ЗП1429/648/АВ/П/ІП-ФС від 22.08.2018.

26.10.2018 державним виконавцем Якимівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №57535269 щодо виконання постанови Головного управління Держпраці у Запорізькій області про накладення штрафу у сумі 186150,00 грн. №ЗП1429/648/АВ/П/МГ-ФС від 22.08.2018, якою серед іншого постановлено стягнути з боржника виконавчий збір в розмірі 18615,00 грн.

29.10.2018 державним виконавцем Якимівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №57535697 щодо виконання постанови Головного управління Держпраці у Запорізькій області про накладення штрафу у сумі 3723,00 грн. №ЗП1429/648/АВ/П/ІП-ФС від 22.08.2018, якою серед іншого постановлено стягнути з боржника виконавчий збір в розмірі 372,30 грн.

Крім того, судом встановлено, що на даний час існує небезпека накладення арешту на розрахункові рахунки позивача та стягнення суми штрафних санкцій з банківських рахунків позивача.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що подальше проведення виконавчих дій у виконавчих провадженнях ВП №57535269 та ВП №57535697 може призвести до того, що в разі задоволення судом позовних вимог за результатами розгляду даної адміністративної справи, позивачу доведеться докласти значних зусиль та витрат для відновлення порушеного права, у тому числі щодо повернення примусово стягнутих коштів, зокрема шляхом можливого ініціювання інших судових проваджень.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі зупинення судом стягнення на підставі виконавчого документа.

За таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви представника позивача про забезпечення адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення.

Керуючись ст.ст. 150-157, 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Лазурні далі" про вжиття заходів забезпечення позову, - задовольнити.

Зупинити стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Лазурні далі" (72563, Запорізька область, Якимівський район, смт.Кирилівка, ОСОБА_1, буд.62, код ЄДРПОУ 34448110) грошового штрафу в сумі 186150 (сто вісімдесят шість тисяч сто п'ятдесят) грн. 00 коп. на підставі виконавчого документу - постанови Головного управління Держпраці у Запорізькій області (69032, м. Запоріжжя, вул.Північне шосе, буд.25, код ЄДРПОУ 39833546) про накладення штрафу №ЗП1429/648/АВ/П/МГ-ФС від 22.08.2018, яке здійснюється в рамках виконавчого провадження ВП № 57535269 (відкрите 26.10.2018) Якимівським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (71600, Запорізька область, Якимівський район, смт. Якимівка, вул. Центральна, буд. 99, код ЄДРПОУ 35037605), а також судового збору за вказаним виконавчим провадженням.

Зупинити стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Лазурні далі" (72563, Запорізька область, Якимівський район, смт.Кирилівка, ОСОБА_1, буд.62, код ЄДРПОУ 34448110) грошового штрафу в сумі 3723 (три тисячі сімсот двадцяти трьох) грн. 00 коп. на підставі виконавчого документу - постанови Головного управління Держпраці у Запорізькій області (69032, м. Запоріжжя, вул.Північне шосе, буд.25, код ЄДРПОУ 39833546) про накладення штрафу №ЗП1429/648/АВ/П/ІП-ФС від 22.08.2018 в рамках виконавчого провадження ВП № 57535697 (відкрите 29.10.2018), яке здійснюється Якимівським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (71600, Запорізька область, Якимівський район, смт. Якимівка, вул. Центральна, буд. 99, код ЄДРПОУ 35037605), а також судового збору за вказаним виконавчим провадженням.

Копію ухвали направити позивачу, відповідачу та Якимівському районному відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (71600, Запорізька область, Якимівський район, смт. Якимівка, вул. Центральна, буд. 99).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 07.11.2018.

Суддя І.В. Садовий