Ухвала

від 12.11.2018 по справі 806/1400/17

ВЕЛИКА ПАЛАТА ВЕРХОВНОГО СУДУ

У Х В А Л А

12 листопада 2018 року

м. Київ

Справа № 806/1400/17 (К/9901/61859/18)

Провадження № 11-1277апп18

ВеликаПалата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача СаприкіноїІ. В. ,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Золотнікова О. С., Данішевської В. І., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Уркевича В. Ю.,

перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю Аккорд Плюс на постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2018 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Аккорд Плюс до Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Скіф , ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 ,ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю Аккорд Плюс звернулося до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просило визнати протиправними та скасувати рішення державних реєстраторів Коростенського міськрайонного управління юстиції Житомирської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

- від 02 вересня 2015 року № 24091716 щодо державної реєстрації права оренди землі на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_25, відповідно до договору оренди землі від 19 липня 2015 року, укладеного між ОСОБА_4 та Товариством з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Скіф ;

- від 29 вересня 2015 року № 24848007 щодо державної реєстрації права оренди землі на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_24, відповідно до договору оренди землі від 17 вересня 2015 року, укладеного між ОСОБА_8 та Товариством з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Скіф ;

- від 29 вересня 2015 року № 24841016 щодо державної реєстрації права оренди землі на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_26, відповідно до договору оренди землі від 17 вересня 2015 року , укладеного між ОСОБА_9 та Товариством з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Скіф ;

- від 03 вересня 2015 року № 24116842 щодо державної реєстрації права оренди землі на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_23, відповідно до договору оренди землі від 19 липня 2015 року, укладеного між ОСОБА_5 та Товариством з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Скіф ;

- від 03 вересня 2015 року № 24114836 щодо державної реєстрації права оренди землі на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1, відповідно до договору оренди землі від 05 серпня 2015 року, укладеного між ОСОБА_10 та Товариством з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Скіф ;

- від 31 серпня 2015 року № 24034267 щодо державної реєстрації права оренди землі на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_10, відповідно до договору оренди землі від 05 серпня 2015 року, укладеного між ОСОБА_10 та Товариством з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Скіф ;

- від 02 вересня 2015 року № 24094250 щодо державної реєстрації права оренди землі на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_9, відповідно до договору оренди землі від 19 липня 2015 року, укладеного між ОСОБА_3 та Товариством з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Скіф ;

- від 02 вересня 2015 року № 24092608 щодо державної реєстрації права оренди землі на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_8, відповідно до оговору оренди землі від 19 липня 2015 року, укладеного між ОСОБА_11 та Товариством з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Скіф ;

- від 29 вересня 2015 року № 24842800 щодо державної реєстрації права оренди землі на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_7, відповідно до договору оренди землі від 17 вересня 2015 року, укладеного між ОСОБА_12 та Товариством з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Скіф ;

- від 03 вересня 2015 року № 24113260 щодо державної реєстрації права оренди землі на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_3, відповідно до договору оренди землі від 05 серпня 2015 року, укладеного між ОСОБА_13 та Товариством з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Скіф ;

- від 02 вересня 2015 року № 24085268 щодо державної реєстрації права оренди землі на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_2, відповідно до договору оренди землі від 05 серпня 2015 року, укладеного між ОСОБА_14 та Товариством з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Скіф ;

- від 29 вересня 2015 року № 24855727 щодо державної реєстрації права оренди землі на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_4, відповідно до договору оренди землі від 17 вересня 2015 року, укладеного між ОСОБА_15 та Товариством з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Скіф ;

- від 31 серпня 2015 року № 4032160 щодо державної реєстрації права оренди землі на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_5, відповідно до договору оренди землі від 19 липня 2015 року, укладеного між ОСОБА_4 та Товариством з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Скіф ;

- від 31 серпня 2015 року № 24017702 щодо державної реєстрації права оренди землі на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_6, відповідно до договору оренди землі від 19 липня 2015 року, укладеного між ОСОБА_3 та Товариством з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Скіф ;

- від 08 вересня 2015 року № 24227681 щодо державної реєстрації права оренди землі на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_11, відповідно до договору оренди землі від 05 серпня 2015 року, укладеного між ОСОБА_16 та Товариством з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Скіф ;

- від 08 вересня 2015 року № 24225788 щодо державної реєстрації права оренди землі на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_12, відповідно до договору оренди землі від 05 серпня 2015 року, укладеного між ОСОБА_16 та Товариством з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Скіф ;

- від 08 вересня 2015 року № 24224318 щодо державної реєстрації права оренди землі на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_22, відповідно до договору оренди землі від 05 серпня 2015 року, укладеного між ОСОБА_17 та Товариством з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Скіф ;

- від 08 вересня 2015 року № 24223638 щодо державної реєстрації права оренди землі на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_21, відповідно до договору оренди землі від 05 серпня 2015 року, укладеного між ОСОБА_17 та Товариством з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Скіф ;

- від 31 серпня 2015 року № 24017132 щодо державної реєстрації права оренди землі на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_20, відповідно до договору оренди землі від 19 липня 2015 року, укладеного між ОСОБА_5 та Товариством з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Скіф ;

- від 08 вересня 2015 року № 24222686 щодо державної реєстрації права оренди землі на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_19, відповідно до договору оренди землі від 05 серпня 2015 року, укладеного між ОСОБА_18 та Товариством з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Скіф ;

- від 07 вересня 2015 року № 24212915 щодо державної реєстрації права оренди землі на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_18, відповідно до договору оренди землі від 05 серпня 2015 року, укладеного між ОСОБА_18 та Товариством з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Скіф ;

- від 02 вересня 2015 року № 24080829 щодо державної реєстрації права оренди землі на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_17, відповідно до договору оренди землі від 19 липня 2015 року, укладеного між ОСОБА_6 та Товариством з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Скіф ;

- від 02 вересня 2015 року № 24080075 щодо державної реєстрації права оренди землі на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_16, відповідно до договору оренди землі від 19 липня 2015 року, укладеного між ОСОБА_6 та Товариством з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Скіф ;

- від 02 вересня 2015 року № 24084160 щодо державної реєстрації права оренди землі на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_15, відповідно до договору оренди землі від 19 липня 2015 року, укладеного між ОСОБА_11 та Товариством з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Скіф ;

- від 31 серпня 2015 року № 24032060 щодо державної реєстрації права оренди землі на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_14, відповідно до договору оренди землі від 05 серпня 2015 року, укладеного між ОСОБА_13 та Товариством з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Скіф ;

- від 02 вересня 2015 року № 24079446 щодо державної реєстрації права оренди землі на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_13, відповідно до договору оренди землі від 05 серпня 2015 року, укладеного між ОСОБА_14 та Товариством з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Скіф .

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 01 березня 2018 року позов задоволено.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2018 року скасовано постанову суду першої інстанції та закрито провадження у справі на підставі п. 1 ч.1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Суд зазначив, що спір між сторонами повинен розглядатися за правилами цивільного, а не адміністративного судочинства.

18 вересня 2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю Аккорд Плюс звернулося до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою про скасування постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2018 року, оскільки вважає, що за своїм характером цей спір є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року вказану вище справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Цю ухвалу мотивовано тим, що в касаційній скарзі позивач посилається на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, зокрема, що заявлений позов повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Оскільки Товариство з обмеженою відповідальністю Аккорд Плюс оскаржує постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2018 року саме з підстави порушення судом правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 345 КАС України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

За приписами п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - це розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

З огляду на відсутність клопотань від учасників справи про розгляд касаційної скарги за їх участю справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.

Водночас суд вважає за необхідне поінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Керуючись ст. 340, 344-346 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Прийняти до розгляду справу за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю Аккорд Плюс на постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2018 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Аккорд Плюс до Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Скіф , ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 ,ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, про визнання протиправними та скасування рішень.

Призначити справу до розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників на 27 лютого 2019 рокув приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

Направити учасникам справи копії цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді:

Н. О. Антонюк В. С. Князєв

С. В. Бакуліна Л. М. Лобойко

В. В. Британчук Н. П. Лященко

Д. А. Гудима О. Б. Прокопенко

О. С. Золотніков Л. І. Рогач

В. І. Данішевська О. М. Ситнік

О. Р. Кібенко В. Ю. Уркевич