Постанова

від 10.02.2010 по справі 2-а-3754

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія Справа № 2-а-3754/09/1170

Категорія статобліку 6.19

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"10" лютого 2010 р.

Кіровоградський окружни й адміністративний суд у скл аді головуючого судді Могила н С.В., розглянувши у відкритом у судовому засіданні о 15-05 год. адміністративну справу

за позовом : Прокурора Л енінського району м. Кіровог рада в інтересах держави в ос обі Кіровоградського терито ріального управління Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку,

до відповідача : Відкри того акціонерного товариств а «Плетеноташлицька спецбаз а»,

про стягнення штрафних сан кцій,

за участю:

секретаря судового засіда ння - Канюки І.І.,

представників:

прокурора - не з' явився;

позивача - Шевченко Т.В. ;

відповідача - не з' явивс я;

Прокурор Ленінського р айону м. Кіровограда в інтере сах держави в особі Кіровогр адського територіального уп равління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся з позовом до Відкритого акціонерного тов ариства «Плетеноташлицька с пецбаза» про стягнення штраф них санкцій в сумі 850,00 грн.

В обґрунтування своїх поз овних вимог позивач зазначив , що уповноваженою особою Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку встан овлено факт ненадання ВАТ «П летеноташлицька спецбаза» р егулярної річної інформації емітента цінних паперів за 200 7 рік, що є порушенням вимог ст .ст. 39, 40 Закону України «Про цін ні папери та фондовий ринок» та п. 1, п. 5 глави 7 розділу V Полож ення про розкриття інформаці ї емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦП ФР №1591 від 19.12.2006 р. За вказаним пра вопорушенням було складено п останову про порушення справ и про правопорушення на ринк у цінних паперів від 04.12.2008 р. та а кт про правопорушення на рин ку цінних паперів від 15.12.2008 р. №193 -КІ.

22.12.2008 р. начальником Кіровогр адського територіального уп равління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову №199- КІ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цін них паперів у сумі 850,00 грн.

Позивач вказує, що штраф від повідач зобов' язаний був сп латити протягом 15 днів з момен ту отримання постанови, а коп ію розрахункового документу , що підтверджуватиме викона ння постанови, направити про тягом п' яти робочих днів до Кіровоградського територіа льного управління Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку, однак на день звернення позивача до суду в ідповідач дані приписи не ви конав.

В судове засідання з' явив ся представник позивача, яки й позов підтримав у повному о бсязі та просив суд його задо вольнити з підстав зазначени х в позовній заяві.

Прокурор в судове засіданн я не з' явився, про дату, час т а місце розгляду справи був п овідомлений належним чином, що підтверджується розписко ю про отримання судової пові стки (а.с.66), до суду надійшла йо го заява про відкладення роз гляду справи (а.с.68).

У судове засідання предста вник відповідача не з' явивс я, про дату, час та місце розгл яду справи повідомлений нале жним чином, що підтверджуєть ся повідомленням про врученн я поштового відправлення (а.с .68).

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС Украї ни в судовому засіданні 10.02.2010 р. проголошено вступну та резо лютивну частини постанови. В иготовлення постанови у повн ому обсязі відкладено у стро к до 15.02.2010 р., про що повідомлено п ісля проголошення вступної т а резолютивної частини поста нови в судовому засіданні з у рахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС У країни.

Дослідивши подані позивач ем документи і матеріали, зас лухавши пояснення представн ика позивача, всебічно і повн о з' ясувавши всі фактичні о бставини, на яких ґрунтуєтьс я позов, об' єктивно оцінивш и докази, які мають значення д ля розгляду справи і вирішен ня спору по суті, адміністрат ивний суд,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державне регулю вання ринку цінних паперів в України» від 30.10.1996 року № 448/96-ВР д ержавне регулювання ринку ці нних паперів здійснює Держав на комісія з цінних паперів т а фондового ринку.

Згідно ст. 6 Закону України « Про державне регулювання рин ку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних па перів та фондового ринку є де ржавним органом, підпорядков аним Президенту України і пі дзвітним Верховній Раді України. До системи цього орг ану входять Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку, її центральний апара т і територіальні органи.

Завдання та повноваження Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку пер едбачені ст. ст. 7, 8 вищезазначе ного Закону.

Згідно зі ст. 9 Закону уповно важеними особами Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку є, зокрема, нача льники відповідних територі альних органів Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку.

Згідно ст. 40 Закону України « Про цінні папери та фондовий ринок», регулярною інформац ією стосовно емітента є річн а та квартальна звітна інфор мація про результати фінансо во-господарської діяльності емітента, яка подається Держ авній комісії з цінних папер ів та фондового ринку (в тому ч ислі в електронному вигляді) . Строки, порядок та форми пода ння регулярної інформації пр о емітента (річної та квартал ьної) встановлюється Державн ою комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно з п. 3 гл. 3 розділу 4 Поло ження про розкриття інформац ії емітентами цінних паперів , затвердженого рішенням ДКЦ ПФР від 19.12.2006 р. №1591, передбачено п одання до територіального уп равління комісії щокварталь ної інформації в електронном у та паперових формах не пізн іше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом, кварта льної інформації за четверти й квартал - не пізніше 20 люто го року, наступного за звітни м роком, строк подання інформ ації за 4 квартал до 20.02.2008 р.

15 грудня 2008 року уповноважен ою особою Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку встановлено факт нен адання ВАТ «Плетеноташлицьк а спецбаза» регулярної річно ї інформації емітента цінних паперів за 2007 рік, що є порушен ням вимог ст. 39, 40 Закону Україн и «Про цінні папери та фондов ий ринок» та п. 1, п. 5 глави 7 розді лу V Положення про розкриття і нформації емітентами цінних паперів, затвердженого ріше нням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006 р. За вка заним правопорушенням склад ено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 04.12.2008 р. (а.с.4) та акт про правопорушен ня на ринку цінних паперів ві д 15.12.2008 р. №193-КІ (а.с.7), які направлен о відповідачеві належним чин ом (а.с.5, 8).

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку має право накладати а дміністративні стягнення, шт рафні та інші санкції за пору шення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співр обітників, аж до анулювання л іцензій на здійснення профес ійної діяльності на ринку ці нних паперів.

Статтею 11 зазначеного Закон у встановлено відповідальні сть юридичних осіб за правоп орушення на ринку цінних пап ерів у вигляді штрафу за нена дання, несвоєчасне надання а бо надання завідомо недостов ірної інформації - у розмір і до 1000 неоподатковуваних мін імумів доходів громадян.

15.12.2008 р. постановою (а.с.6) розгля д справи було призначено на 22. 12.2008 р. на 10-35 год., яку направлено В АТ «Плетеноташлицька спецба за» поштою, що підтверджуєть ся супровідним листом від 15.12.20 08 р. №1389-05-е (а.с.8).

За наслідками розгляду спр ави про правопорушення на ри нку цінних паперів 22.12.2008 р. нача льником Кіровоградського те риторіального управління Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку було винесено постанову №199-КІ про накладення санкцій за право порушення на ринку цінних па перів (а.с.9), якою відносно відп овідача було застосовано штр афні санкції у розмірі 50 неопо датковуваних мінімумів дохо дів громадян, тобто 850,00 грн.

Відповідно до вказаної пос танови суму штрафу відповіда ч зобов' язаний був перераху вати в доход Державного бюдж ету України на рахунок держа вного казначейства за місцез находженням платника за бала нсовим рахунком, вказаним в п останові, протягом 15 днів з мо менту отримання постанови, а копію розрахункового докуме нту, що підтверджуватиме вик онання постанови направити п ротягом п' яти робочих днів до Кіровоградського територ іального управління Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку.

Зазначена постанова за суп ровідним листом від 22.12.2008 р. №1423-05- е була направлена відповідач у поштою, що засвідчується кв итанцією про оплату рекоменд ованого відправлення на адре су ВАТ «Плетеноташлицька спе цбаза» (а.с.10).

Згідно з ч. 2 ст. 11 Закону Украї ни «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні» рішення Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку про накладення штра фу може бути оскаржено в суді . Проте станом на дату подачі п озову, відповідачем не сплач ено штраф.

Ухвалою від 10.07.2009 року провад ження у дані справі зупиняло ся за клопотанням відповідач а до розгляду та набрання зак онної сили рішенням у справі №2-а-6596/09/1170 за позовом ВАТ «Плете ноташлицька спецбаза» до Кір овоградського територіальн ого управління Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку про визнання неч инною постанови №199-КІ про нак ладення санкцій за правопору шення на ринку цінних папері в (а.с.51, 52).

Постановою Кіровоградсько го окружного адміністративн ого суду від 03.09.2009 року в задово ленні позову ВАТ «Плетеноташ лицька спецбаза» відмовлено . Постанова набрала законної сили 13.09.2009 року (а.с.56,62).

У відповідності до ч.1 ст. 71 Ко дексу адміністративного суд очинства України, кожна стор она повинна довести ті обста вини, на яких ґрунтуються її в имоги та заперечення.

Враховуючи вищевикладе не, суд приходить до висновку , що факт заборгованості ВАТ « Плетеноташлицька спецбаза» зі штрафних санкцій в сумі 850,00 грн. знайшов підтвердження в ході судового розгляду, а Кір овоградське територіальне у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку має всі підстави пере дбачені законом, для звернен ня до суду з адміністративни м позовом до ВАТ «Плетеноташ лицька спецбаза» про стягнен ня штрафних санкцій.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 94, 158-163, 167 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позо в задовольнити в повному обс язі.

2. Стягнути з Відкритого ак ціонерного товариства «Плет еноташлицька спецбаза», 26245, с. Плетений Ташлик, Маловисківс ького району Кіровоградсько ї області, вул. Садова, 14, код ЄД РПОУ 00905043 на користь держави (ба лансовий рахунок №31119106700243 «Надх одження до загального фонду Державного бюджету», код бюд жетної класифікації 21081100 «адмі ністративні штрафи та інші с анкції», символ 101, одержувач У ДК у Маловисківському районі , код одержувача 24146702, банк одерж увача - ГУДКУ в Кіровоградс ькій області, МФО 823016) штрафні с анкції в сумі 850,00 грн. (вісімсот п' ятдесят грн. 00 грн.), застосо вані постановою №199-КІ про нак ладення санкцій за правопору шення на ринку цінних папері в від 22.12.2008 року.

Постанова суду набирає з аконної сили після закінченн я строку подання заяви про ап еляційне оскарження, якщо та ку заяву не було подано. Якщо б уло подано заяву про апеляці йне оскарження, але апеляцій на скарга не була подана у стр ок, постанова суду набирає за конної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровсь кого апеляційного адміністр ативного суду через Кіровогр адський окружний адміністра тивний суд шляхом подачі в 10-д енний строк з дня її проголош ення, а в разі проголошення вс тупної та резолютивної части ни постанови - з дня складен ня постанови у повному обсяз і відповідно до ст. 160 КАС Украї ни, заяви про апеляційне оска рження і поданням після цьог о протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 К АС України.

Повний текст постанови ви готовлено 12.02.2010 року.

Суддя (підпис)

З оригіналом згідно:

Суддя

Кіровоградського окружног о

адміністративного суду С.В. Могилан