Ухвала

від 02.01.2019 по справі 540/2541/18

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

---

УХВАЛА про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі 02 січня 2019 р.  м. ХерсонСправа № 540/2541/18 Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Дубровна В.А., перевіривши виконання вимог статей 160, 161, 168 КАС України за позовною заявою Приватного підприємства "Виробничо-комерційна фірма "Акватерм" до Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, встановив: 11 грудня 2018 року Приватне підприємство "Виробничо-комерційна фірма "Акватерм" (надалі - позивач, ПП "ВКФ "Акватерм") звернулося до суду з позовом до Головного управління Держпродспоживслужби у Херсонській області (далі - відповідач, ГУ Держпродспоживслужби у Херсонській області), в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову ГУ Держпродспоживслужби у Херсонській області від 06.04.2018 р. № 06-3-11/10. Ухвалою суду від 17.12.2018 р. позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків, у т.ч. надати суду докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовується поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з даним позовом. 28 грудня 2018 р. позивачем подано до суду заяву, якою недоліки позовної заяви усунуто, у т.ч. надано копію поштового конверту зі штампом Укрпошти від 07.06.2018 р., як доказ отримання оскаржуваної постанови ГУ Держпродспоживслужби у Херсонській області від 06.04.2018 р. № 06-3-11/10 та копію ухвали судді Херсонського окружного адміністративного суду Кисильової О.Й. від 02.11.2018 р. у справі № 540/2126/18 про повернення позивачу позовної заяви. Відповідно до пункту 5 ч.1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними). Вирішуючи питання щодо поважності причин пропуску ПП "ВКФ "Акватерм" строку звернення до суду з даним позовом, суд вказує наступне. Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску. Ознайомившись з матеріалами, доданими до позовної заяви, судом встановлено, що предметом оскарження у даній справі є постанова ГУ Держпродспоживслужби у Херсонській області від 06.04.2018 р. № 06-3-11/10. При цьому, позивачем подано клопотання про поновлення строку звернення до суду, яке обґрунтоване отриманням 16.06.2018 р. від Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів відповіді скаргу ПП "ВКФ "Акватерм" на постанову ГУ Держпродспоживслужби у Херсонській області від 06.04.2018 р. № 06-3-11/10, а також ухвалою суду Херсонського окружного адміністративного суду від 02.11.2018 р. про повернення позовної заяви у справі № 540/2126/18. Дослідивши матеріали позовної позови та документи, надані позивачем на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом, суд дійшов висновку про наявність підстав визнати такі причини поважними, а тому клопотання про поновлення позивачу строк звернення до адміністративного суду з даним позовом підлягає задоволенню. Питання про відкриття провадження в адміністративній справі врегульовано статтею 171 КАС України. Зокрема, питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху. ( ч. 8 ст. 171 КАС України). Зазначений спір згідно зі ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства. Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Частинами 1, 2 ст. 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті. Особливості розгляду окремих категорій справ незначної складності, визначені статтею 263 цього Кодексу, а саме суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, перелік яких  наведено у пунктах 1- 5 частини першої цієї статті. Як встановлено судом, предметом розгляду у даній справі є вимоги позивача до ГУ Держпродспоживслужби у Херсонській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу в сумі 32 515,51 грн., які не входять до переліку справ, визначених у пунктах 1- 5 частини першої ст. 263 КАС України. Таким чином, відповідно до положень статей 257, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін. Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись ст.ст. 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд - ухвалив: Поновити  Приватному підприємству "Виробничо-комерційна фірма "Акватерм" строк звернення до суду з даним позовом. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства "Виробничо-комерційна фірма "Акватерм" (місце знаходження 73000, м. Херсон, вул. К. Цеткін, 19, код ЄДРПОУ 33929892, e-mail office@akvaterm.ks.ua) до Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області  (місце знаходження 73000, м. Херсон, вул. Перекопська, буд. 17, код ЄДРПОУ 40408678, e-mail  kherson_consumer@dpss-ks.gov.ua)  про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу. Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням сторін. Призначити судове засідання на 30 січня 2019 р.  о  10:30  годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29. Викликати для участі в судовому засіданні учасників справи (їх представників). Встановити відповідачу 15 (п'ятнадцятиденний) строк для подання відзиву на позовну заяву з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам ст. 161 КАС України. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, відповідач зобов'язаний одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копію відзиву та доданих до нього документів надіслати позивачу. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України). Позивач має право протягом п'ятиденного строку з моменту отримання відзиву подати до суду відповідь на нього, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу. Відповідач має право протягом п'ятиденного строку з моменту отримання відповіді на відзив подати до суду заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу. Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. Зобов'язати Головне управління Держпродспоживслужби в Херсонській області надати суду належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують призначення та проведення перевірки ПП "Виробничо-комерційна фірма "Акватерм" на предмет дотримання законодавства про захист прав споживачів, а також  інші документи, які вплинули  на прийняття оскаржуваної постанови від 06.04.2018 р. № 06-3-11/10 про накладення на ПП «ВКФ «Акватерм» штрафу в сумі 32  515,51 грн. Витребувані документи надати суду протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), в тому числі, на електронні адреси. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення (підписання),  при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення. Суддя                                                                                                                           Дубровна В.А.   Інформація про процесуальні права осіб, які приймають участь у справі            Ст. 44 КАС України, права та обов'язки учасників справи 1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки. 2. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. 3. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. 4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. 5. Учасники справи зобов'язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом. 6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом. 7. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. 8. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. 9. Учасник справи звільняється від обов'язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. 10. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). 11. Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі. Ст. 47 КАС України, процесуальні права та обов'язки сторін 1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. 2. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. 3. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження   початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. 4. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. 5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. 6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. 7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. 8. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.