Ухвала

від 14.01.2019 по справі 810/3139/18

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

14 січня 2019 року № 810/3139/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДСНС України у Київській області до Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Вербиченька" Кодаківської сільської ради Васильківського району Київської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Кодаківської сільської ради, Відділу освіти Васильківської районної державної адміністрації та Васильківської районної ради, про зобов'язання вчинити певні дії,

за участю:

- представники позивача: Бачинський В.В., довіреність від 08.01.2019 №66/11/255, Борисевич Є.В., довіреність від 02.01.2019 №66/11/25,

- представник відповідача: Степаненко І.О., завідуюча ДНЗ Вербиченька , наказ №80 від 27.11.2014,

- представник Кодаківської сільської ради: Руденко А.В., довіреність від 13.12.2018 №237,

- представник Відділу освіти Васильківської районної державної адміністрації: Яценко З.М., довіреність від 11.01.2019 №26,

- представник Васильківської районної ради: не з'явився,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління ДСНС України у Київській області з позовом до Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) Вербиченька Кодаківської сільської ради Васильківського району Київської області про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівель та приміщень Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) Вербиченька Кодаківської сільської ради Васильківського району Київської області (код ЄДРПОУ 25298779), за адресою: Київська обл., Васильківський р-н., с.Кодаки, вул.Ювілейна, 21, шляхом зобов'язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об'єкта до повного усунення порушень зазначених в акті від 18.05.2018 №119.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.08.2018 відкрито провадження в адміністративній справі №810/3139/18, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.10.2018 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Відділ освіти Васильківської районної державної адміністрації.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.11.2018 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Васильківську районну раду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.12.2018 закрито підготовче провадження та призначено справу №810/3139/18 до судового розгляду по суті.

У судове засідання, призначене на 14.01.2019, з'явились представники позивача, відповідача та третіх осіб - Кодаківської сільської ради й Відділу освіти Васильківської районної державної адміністрації.

Третя особа - Васильківська районна рада у судове засідання 14.01.2019 не з'явилась, про дату, час та місце судового засідання була повідомлена належним чином та своєчасно, про причини неявки у судове засідання суд не повідомила.

У судовому засіданні 14.01.2019 судом на обговорення учасників справи поставлено питання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Васильківську районну державну адміністрацію.

Присутні у підготовчому судовому засіданні представники позивача щодо залучення до участі у справі Васильківської районної державної адміністрації в якості третьої особи погодилися, представники відповідача та Відділу освіти Васильківської районної державної адміністрації проти залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Васильківської районної ради не заперечували, а представник Кодаківської сільської ради питання щодо залучення до участі у справі Васильківської районної державної адміністрації в якості третьої особи підтримав.

Так, судом встановлено, що 07.11.2018 Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження № 867-р "Деякі питання розподілу у 2018 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій", яким відповідно до частини шостої статті 108 Бюджетного кодексу України затверджено, зокрема, розподіл у 2018 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій між місцевими бюджетами за об'єктами (заходами) згідно з додатком 1.

Додатком 1 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2018 р. № 867-р визначено Розподіл у 2018 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій між місцевими бюджетами за об'єктами (заходами), зокрема, на капітальний ремонт дошкільного навчального закладу "Вербиченька" Кодаківської сільської ради Васильківського району Київської області виділено субвенцію у сумі 2450 тис. грн.

Згідно із рішенням Васильківської районної ради Київської області від 14.12.2018 №335-27-VІІ "Про внесення змін до рішення Васильківської районної ради від 21.12.2017 №269-21-VІІ "Про районний бюджет Васильківського району на 2018 рік" внесено зміни до рішення Васильківської районної ради від 21.12.2017 №269-21-VІІ "Про районний бюджет Васильківського району на 2018 рік".

Пунктом 3 вищевказаного рішення від 14.12.2018 №335-27-VІІ зобов'язано управління фінансів Васильківської районної державної адміністрації взяти до відома та виконання зміни, зазначені в пункті 1, 2 рішення.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та обов'язки Васильківської районної державної адміністрації, до повноважень якої віднесено питання виконання та управління фінансами, зокрема, й щодо використання державної субвенції у сумі 2450000,00 грн. на капітальний ремонт Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Вербиченька" Кодаківської сільської ради Васильківського району Київської області, у зв'язку з цим, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Васильківську районну державну адміністрацію.

Крім цього, у судовому засіданні 14.01.2019 у суду виникла необхідність витребування доказів по справі від Васильківської районної державної адміністрації.

Згідно із ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з'ясування обставин справи суд вважає за необхідне витребувати докази по справі від Васильківської районної державної адміністрації.

Відповідно до п.3 ч.5 ст.44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов'язані з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою.

Суд вважає за необхідне визнати обов'язковою особисту участь третьої особи - Васильківської районної державної адміністрації у судовому засіданні у зв'язку з необхідністю з'ясування обставин справи.

Згідно із п.4 ч.2 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

З урахуванням необхідності витребування доказів по справі, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 44, 49, 80, 205, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Васильківську районну державну адміністрацію (ідентифікаційний код 24886244, місцезнаходження: 08600, Київська обл., місто Васильків, вулиця Покровська, будинок 4).

2. Зобов'язати позивача невідкладно направити на адресу третьої особи копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами, докази чого надати суду протягом 10 днів після проведення судового засідання

3. Запропонувати третій особі подати письмові пояснення щодо позову протягом 15 календарних днів з дня отримання копії позовної заяви.

4. Витребувати докази по справі від Васильківської районної державної адміністрації:

- докази використання виділених коштів у сумі 2450000,00 грн. на капітальний ремонт Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Вербиченька" Кодаківської сільської ради Васильківського району Київської області (документальні докази здійснення закупівель, укладених договорів, перерахування коштів виконавцям, залучених до капітального ремонту, кошторис, технічне завдання на виконання робіт, план робіт, проект капітального ремонту - в частині, що стосується усунення правил протипожежної безпеки).

Строк для надання витребуваних доказів до 18 лютого 2019 року.

5. Відкласти судове засідання на 18 лютого 2019 року об 11 год. 00 хв.

6. Визнати обов'язковою явку у судове засідання Васильківської районної державної адміністрації.

7. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.