Постанова

від 16.01.2019 по справі 914/1287/18

КАСАЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2019 року

м. Київ

Справа № 914/1287/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

О. О. Мамалуй- головуючий, Б.Ю. Львов, Л. В. Стратієнко,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Львівської міської ради

на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 22.08.2018р.

у складі колегії суддів: С. М. Бойко - головуючий, О. І. Матущак, Г. Г. Якімець

за заявою Львівського дошкільного навчального закладу № 42 Львівської міської ради Львівської області про забезпечення позову

у справі за позовом Львівського дошкільного навчального закладу № 42 Львівської міської ради Львівської області

до Львівської міської ради

про визнання недійсним акта органу місцевого самоврядуванню, скасування реєстраційних дій та припинення юридичної особи

ВСТАНОВИВ:

1. Встановлені судами попередніх інстанцій обставини, що передували прийняттю оскаржуваних судових рішень

12 липня 2018 року Львівською міською радою, керуючись Законами України "Про місцеве самоврядування", "Про дошкільну освіту", Положенням про дошкільний навчальний заклад, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.03.2003р. № 305, беручи до уваги гостру потребу в охопленні дітей дошкільного віку пільгових категорій дошкільною освітою, зокрема, дітей учасників антитерористичної операції, операції Об'єднаних сил, учасників бойових дій, учасників Революції Гідності, військовослужбовців Збройних сил України та Національної гвардії України та інших пільгових категорій визначених Положенням та правилами про порядок набору, обліку та забезпечення прозорості у зарахуванні дітей до закладів дошкільної освіти м. Львова, затвердженими рішенням виконавчого комітету від 29.12.2017р. №1190, з метою розширення мережі закладів дошкільної освіти м. Львова, прийнято ухвалу №3690 "Про створення закладу дошкільної освіти (ясел-садка) № 188" та вирішено:

1. Створити заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 188 комунальної форми власності на вул. Сміливих, 26 у нежитлових приміщеннях загальною площею 886,4 кв. м, у тому числі:

1.1. Першого поверху під індексами 1-28 площею 442,2 кв. м.

1.2. Другого поверху під індексами 77-101 площею 442,2 кв. м.

2. Здійснювати видатки на утримання закладу дошкільної освіти (ясел-садка) № 188 за рахунок коштів, передбачених у міському бюджеті м. Львова на галузь "Освіта".

3. Визначити уповноваженим органом управління закладом дошкільної освіти (яслами-садком) № 188 управління освіти департаменту гуманітарної політики.

4. Управлінню освіти департаменту гуманітарної політики:

4.1. Розробити, затвердити та подати на реєстрацію у встановленому порядку статут закладу дошкільної освіти (ясел-садка) № 188.

4.2. Забезпечити здійснення процедури створення закладу дошкільної освіти (ясел-садка) № 188 з дотриманням вимог законодавства України.

4.3. Розробити та подати виконавчому комітету на затвердження порядок зарахування дітей пільгових категорій до новоствореного закладу дошкільної освіти (ясел-садка) № 188.

4.4. Забезпечити першочерговий набір та формування груп дітей пільгових категорій, які проживають у м. Львові, до закладу дошкільної освіти (ясел-садка) № 188, визначених цією ухвалою, а саме:

4.4.1. Учасників антитерористичної операції, операції Об'єднаних сил, учасників бойових дій.

4.4.2. Учасників Революції Гідності.

4.4.3. Військовослужбовців Збройних сил України та Національної гвардії України.

4.4.4. Працівників та курсантів Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.

4.4.5. Інших пільгових категорій, визначених Положенням та правилами про порядок набору, обліку та забезпечення прозорості у зарахуванні дітей до закладів дошкільної освіти м. Львова, затвердженим рішенням виконавчого комітету від 29.12.2017 №1190.

Відповідальний: начальник управління освіти департаменту гуманітарної політики.

5. Вирішити питання землекористування новоствореного закладу дошкільної освіти (ясел-садка) № 188 у порядку, встановленому законодавством України.

Львівський дошкільний навчальний заклад №42 Львівської міської ради Львівської області (далі - дошкільний навчальний заклад №42 , позивач) звернувся до суду з позовом до Львівської міської ради (далі - відповідач) про визнання недійсною ухвали Львівської міської ради №3690 від 12.07.2018р. "Про створення закладу дошкільної освіти (ясел-садка) №188", про скасування запису в Єдиному державному реєстрі №1 415 102 0000 044820 від 12.07.2018р., яким зареєстровано комунальну установу заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №188 Львівської міської ради (заклад дошкільної освіти №188) та про припинення юридичної особи - комунальної установи заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №188.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Львівський дошкільний навчальний заклад №42 функціонує як цілісний майновий комплекс, а розміщення новоствореного закладу дошкільної освіти №188 порушує комплекс діючих вимог щодо функціонування Львівського дошкільного навчального закладу №42, що передбачені чинним законодавством та відповідно порушить їх право постійного користування земельною ділянкою, на якій розміщується будівля.

Крім того, позивач вказує на те, що ухвала Львівської міської ради "Про створення закладу дошкільної освіти (ясел-садка) №188" є недійсною оскільки прийнята без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів дошкільного навчального закладу №42, дітей, які навчаються у цьому закладі та стоять у черзі до зарахування до останнього і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення; без урахування права дошкільного навчального закладу №42 на участь у процесі прийняття рішення, оскільки жодної інформації чи обговорення щодо розміщення в приміщеннях дошкільного навчального закладу №42 іншого закладу дошкільної освіти не було.

20 липня 2018 року, після пред'явлення позову, Львівський дошкільний навчальний заклад №42 Львівської міської ради звернувся до господарського суду Львівської області з заявою про забезпечення позову шляхом заборони Львівській міській раді, виконавчому комітету Львівської міської ради, Управлінню освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, Відділу освіти Галицького та Франківського районів управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, Комунальній установі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 188 Львівської міської ради та іншим особам, які можуть діяти від імені та/або за дорученням вказаних юридичних осіб до вирішення спору по суті:

- передавати, облаштовувати, займати, заселяти нежитлові приміщення за адресою вул. Сміливих, 26 у м. Львові загальною площею 886,4 кв. м, у тому числі: першого поверху під індексами 1-28 площею 442,2 кв. м., другого поверху під індексами 77-101 площею 442,2 кв. м.

- вчиняти дії щодо відкриття, формування, набору груп дітей та зарахування (в тому числі здійснювати електронну реєстрацію заявок на зарахування) дітей до Комунальної установи закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 188 Львівської міської ради.

- затверджувати порядок зарахування дітей, в тому числі, пільгових категорій до Комунальної установи закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 188 Львівської міської ради.

- вирішувати питання землекористування Комунальної установи закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 188 Львівської міської ради.

- зупинити дію ухвали Львівської міської ради № 3690 Львівської міської ради "Про створення закладу дошкільної освіти (ясел-садка) №188".

Заява мотивована тим, що невжиття таких заходів забезпечення позову може істотно ускладнити поновлення порушених прав позивача, оскільки при виконанні ухвали Львівської міської ради №3690 від 12.07.2018р. "Про створення закладу дошкільної освіти (ясел-садка) №188" може бути здійснено її виконання, а саме: заселення та облаштування нежитлових приміщень за адресою: м. Львів, вул. Сміливих, 26, відкриття, формування, набір груп дітей та зарахування до комунальної установи закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 188 Львівської міської ради, що створена на базі майна позивача, в тому числі будуть вчинятися дії щодо вирішення питання їх землекористування, затвердження порядку зарахування дітей пільгових категорій, з місцевого бюджету здійснюватимуться видатки на утримання закладу дошкільної освіти №188.

Заявник наголошує на тому, що у випадку розміщення новоствореного закладу дошкільної освіти (ясел - садка) №188 у приміщеннях на першому та другому поверсі будівлі дошкільного навчального закладу №42 площею 884,4 кв.м. буде порушено вимоги, щодо відповідності даного об'єкту нерухомості вимогам законодавства України в частині відповідності вимог проектування, будівництва, експлуатації, як дошкільного навчального закладу, що в свою чергу створить неможливість повноцінної технологічної експлуатації, обслуговування та інженерного забезпечення дошкільного навчального закладу №42, доцільності функціонального використання, як цілісного дошкільного закладу, а також допоміжних і підсобних приміщень, інженерних мереж, електропостачання тощо.

Позивач зазначає, що у випадку зайняття та заселення вищезазначених нежитлових приміщень за адресою: м. Львів, вул. Сміливих, 26 закладом дошкільної освіти (ясла-садок) №188, це унеможливить доступ працівників, дітей до приміщень, в яких вони навчаються, доступ до сховища, електрощитової, венткамер, господарського блоку, запасних виходів та шляхів евакуації дітей та працівників, що недопустимо і заборонено Законом України "Про охорону праці", Законом України "Про пожежну безпеку" та іншими законодавчими та нормативними актами України. Позивач зауважує, що під загрозою буде навчально-виховний процес дошкільного навчального закладу №42.

2. Короткий зміст ухвали суду першої інстанції та постанови апеляційного господарського суду і мотиви їх прийняття

Ухвалою господарського суду Львівської області від 23.07.2018р. у справі №914/1287/18 відмовлено в задоволенні вищезазначеної заяви позивача про забезпечення позову.

Ухвала мотивована тим, що в заяві відсутнє належне обґрунтування, з посиланням на допустимі докази, необхідності забезпечення позову вказаними заходами, а також у чому саме полягає утруднення чи неможливість виконання рішення у разі задоволення позовних вимог. Позивачем до заяви про забезпечення позову не подано доказів наявності фактичних обставин, з якими пов'язується застосування заходів до забезпечення позову.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 22.08.2018р. у справі №914/1287/18 частково задоволено апеляційну скаргу Львівського дошкільного навчального закладу № 42 Львівської міської ради. Частково скасовано ухвалу господарського суду Львівської області від 23.07.2018р. у справі №914/1287/18.

Частково задоволено заяву Львівського дошкільного навчального закладу № 42 Львівської міської ради про забезпечення позову:

- зупинено до вирішення спору по суті дію ухвали Львівської міської ради 13-тої сесії 7-го скликання від 12.07.2018р. №3690 "Про створення закладу дошкільної освіти(ясел-садка) №188" в частині пункту 1 підпунктів 1.1. та 1.2. про створення закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 188 комунальної форми власності на вул. Сміливих, 26 у нежитлових приміщеннях загальною площею 886,4 кв. м, у тому числі: 1.1. Першого поверху під індексами 1-28 площею 442,2 кв. м. 1.2. Другого поверху під індексами 77-101 площею 442,2 кв. м.;

- заборонено до вирішення спору по суті Львівській міській раді, Комунальній установі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 188 Львівської міської ради та іншим органам та особам, вчиняти будь-які дії на виконання ухвали №3690 13-тої сесії 7-го скликання від 12.07.2018 року "Про створення закладу дошкільної освіти (ясел-садка) №188, в тому числі передавати, облаштовувати, займати, заселяти в нежитлові приміщення, розміщені в будівлі за адресою вул. Сміливих, 26 у м. Львові, загальною площею 886,4 кв.м,: першого поверху під індексами 1-28 площею 442,2 кв. м., другого поверху під індексами 77-101 площею 442,2 кв. м. та вирішувати будь-які питання щодо землекористування новоствореного закладу дошкільної освіти (ясел-садка №188 за адресою вул. Сміливих, 26 у м. Львові.

В решті ухвалу господарського суду Львівської області від 23.07.2018р. у справі №914/1287/18 залишено без змін.

Постанова мотивована тим, що створення на базі майна позивача, що перебуває у нього на праві оперативного управління новоутвореного закладу дошкільної освіти №188 та реалізація ухвали органу місцевого самоврядування і невжиття судом заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Суд апеляційної інстанції наголошує на правовому зв'язку між предметом позову та заходами забезпечення позову, які позивач просить вжити, зокрема в частині: - зупинення до вирішення спору по суті дії ухвали за №3690 13-тої сесії 7-го скликання від 12.07.2018 р. "Про створення закладу дошкільної освіти(ясел-садка) №188 в частині пункту 1 підпунктів 1.1. та 1.2. про створення закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 188 комунальної форми власності на вул. Сміливих, 26 у нежитлових приміщеннях загальною площею 886,4 кв. м, у тому числі: 1.1. Першого поверху під індексами 1-28 площею 442,2 кв. м. 1.2. Другого поверху під індексами 77-101 площею 442,2 кв. м. ; - заборони до вирішення спору по суті Львівській міській раді, Комунальній установі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 188 Львівської міської ради та іншим органам та особам, вчиняти будь-які дії на виконання ухвали за №3690 13-тої сесії 7-го скликання від 12.07.2018 р. "Про створення закладу дошкільної освіти (ясел-садка) №188, в тому числі передавати, облаштовувати, займати, заселяти нежитлові приміщення, розміщених в будівлі за адресою вул. Сміливих, 26 у м. Львові, загальною площею 886,4 кв.м,: першого поверху під індексами 1-28 площею 442,2 кв. м., другого поверху під індексами 77-101 площею 442,2 кв. м. та вирішувати будь-які питання щодо землекористування новоствореного закладу дошкільної освіти (ясел-садка №188 за адресою вул. Сміливих, 26 у м. Львові.

3. Короткий зміст вимог касаційної скарги та узагальнення її доводів

Не погоджуючись із вказаною постановою суду апеляційної інстанції, Львівська міська рада звернулася з касаційною скаргою, в якій просить частково скасувати постанову Львівського апеляційного господарського суду від 22.08.2018р. у справі №914/1287/18 в частині задоволення апеляційної скарги Львівського дошкільного навчального закладу №42. Залишити в силі ухвалу господарського суду Львівської області від 23.07.2018р. у справі № 914/1287/18 у відповідній частині. В решті постанову Львівського апеляційного господарського суду від 22.08.2018р. залишити без змін.

Скарга мотивована тим, що суд апеляційної інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови не врахував права та інтереси працівників комунальної установи закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 188 Львівської міської ради, а також дітей, що проходять навчання у зазначеному закладі.

Крім того, скаржник наголошує на тому, що судом заборонено Львівській міській раді, як власнику, володіти, користуватися та розпоряджатися майном, яке знаходиться у власності комунальної територіальної громади м. Львова в особі Львівської міської ради, та перебуває на балансі відділу освіти Галицького та Франківського районів управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.

Львівська міська рада зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази перебування спірних приміщень у Львівського навчального закладу № 42 Львівської міської ради на праві оперативного відання.

Також відповідач вказує на те, що на даний час у Львівському навчальному закладі №42 функціонує 5 навчальних груп (загалом дошкільною освітою охоплено 101 дитину), що відповідає рішенню управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, як уповноваженого органу із забезпечення умов для здобуття громадянами дошкільної, повної загальної середньої та позашкільної освіти. Створення нового комунального закладу дошкільної освіти сприятиме додатковому забезпеченню правом на отримання дошкільної освіти певного кола осіб (дітей пільгових категорій).

Крім того, скаржник наголошує на тому, що станом на 22.08.2018р. в єдиній електронній системі реєстрації дітей дошкільного віку Львівської міської ради до комунальної установи закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 188 Львівської міської ради зареєстровано 94 дитини, з яких зараховано та фактично проходять навчання 37 дітей дошкільного віку. На момент прийняття судом апеляційної інстанції оскаржуваної постанови в закладі функціонують 2 навчальні групи (ясельна група - діти віком від 2 до 3 років), молодша група - діти віком від 3 до 5 років та є працевлаштованими 7 осіб, які забезпечують належне функціонування зазначеного дошкільного навчального закладу.

4. Позиції інших учасників справи

У відзиві на касаційну скаргу позивач просить суд залишити без задоволення касаційну скаргу Львівської міської ради, постанову Львівського апеляційного господарського суду від 22.08.2018р. - залишити без змін.

Позивач наголошує на тому, що розміщення та діяльність (відкриття, формування, набір груп дітей та їх зарахування) до комунальної установи закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 188 Львівської міської ради унеможливить функціонування позивача як цілісного майнового комплексу з надання послуг по реалізації основних завдань дошкільної освіти, визначених Закону України "Про дошкільну освіту", Статутом ДНЗ № 42.

Крім того, позивач зазначає, що у випадку зайняття спірних нежитлових приміщень закладом дошкільної освіти (ясла-садок) № 188 це унеможливить доступ працівників, дітей до приміщень у кількості 40 осіб, в яких вони навчаються, проводять заняття, доступ до сховища, електрощитової, венткамер, господарського блоку.

5. Норми права та мотиви, з яких виходить Верховний Суд при прийнятті постанови

Відповідно до ст. 136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених ст. 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Частиною 1 ст. 137 ГПК України встановлено, що позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії.

Забезпечення позову є засобом, спрямованим на запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів юридичної або фізичної особи, що полягає у вжитті заходів, за допомогою яких у подальшому гарантується виконання судових актів або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Таким чином заходи до забезпечення позову можуть вживатися лише за умов, визначених ст. 136 ГПК України, а саме:

- якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду;

- якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

При вирішенні питання про забезпечення позову, господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду, імовірності ускладнення чи непоновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, у разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

При цьому сторона, яка звертається із заявою про забезпечення позову, повинна обґрунтувати необхідність забезпечення позову, що полягає у доказуванні обставин, з якими пов'язано вирішення питання про забезпечення позову. З цією метою та з урахуванням загальних вимог, передбачених ст. 74 ГПК України, обов'язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

Заходи до забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом позову є визнання недійсною ухвали Львівської міської ради №3690 від 12.07.2018р. "Про створення закладу дошкільної освіти (ясел-садка) №188", про скасування запису в Єдиному державному реєстрі №1 415 102 0000 044820 від 12.07.2018р., яким зареєстровано комунальну установу заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №188 Львівської міської ради та про її припинення.

Постановою суду апеляційної інстанції зупинено до вирішення спору по суті дію ухвали Львівської міської ради 13-тої сесії 7-го скликання від 12.07.2018р. №3690 "Про створення закладу дошкільної освіти(ясел-садка) №188" в частині п. 1 пп. 1.1. та пп. 1.2. про створення закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 188 комунальної форми власності на вул. Сміливих, 26 у нежитлових приміщеннях загальною площею 886,4 кв. м, у тому числі: 1.1. Першого поверху під індексами 1-28 площею 442,2 кв. м. 1.2. Другого поверху під індексами 77-101 площею 442,2 кв. м.

Також постановою заборонено до вирішення спору по суті Львівській міській раді, Комунальній установі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 188 Львівської міської ради та іншим органам та особам, вчиняти будь-які дії на виконання ухвали за №3690 13-тої сесії 7-го скликання від 12.07.2018р. "Про створення закладу дошкільної освіти (ясел-садка) №188, в тому числі передавати, облаштовувати, займати, вселяти в нежитлові приміщення, розміщені в будівлі за адресою вул. Сміливих, 26 у м. Львові, загальною площею 886,4 кв.м.: першого поверху під індексами 1-28 площею 442,2 кв. м., другого поверху під індексами 77-101 площею 442,2 кв. м. та вирішувати будь-які питання щодо землекористування новоствореного закладу дошкільної освіти (ясел-садка №188 за адресою вул. Сміливих, 26 у м. Львові.

Однак, як зазначає відповідач в касаційній скарзі, станом на 22.08.2018р. в єдиній електронній системі реєстрації дітей дошкільного віку Львівської міської ради до комунальної установи закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 188 Львівської міської ради зареєстровано 94 дитини, з яких зараховано та фактично проходять навчання 37 дітей дошкільного віку. На момент прийняття судом апеляційної інстанції оскаржуваної постанови в закладі функціонують 2 навчальні групи (ясельна група - діти віком від 2 до 3 років), молодша група - діти віком від 3 до 5 років та є працевлаштованими 7 осіб, які забезпечують належне функціонування зазначеного дошкільного навчального закладу.

Позивачем надано акти, складені працівниками дошкільного навчального закладу №42, щодо перебування працівників та дітей закладу дошкільної освіти (ясел-садка) №188 у приміщеннях дошкільного навчального закладу № 42.

Тобто, на момент прийняття судом апеляційної інстанції постанови, якою вжито заходів забезпечення позову, заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №188 функціонував.

Таким чином постанова Львівського апеляційного господарського суду від 22.08.2018р. не призводить до тих правових наслідків, на досягнення яких судом апеляційної інстанції вжито заходів забезпечення позову, оскільки, як зазначено вище, заклад дошкільної освіти (ясел-садка) №188 функціонує (набрано працівників, дітей тощо).

Крім того, оцінюючи обґрунтованість та законність постанови Львівського апеляційного господарського суду від 22.08.2018р., якою було скасовано ухвалу господарського суду Львівської області від 23.07.2018р., Верховний Суд вважає, що оскаржувана постанова, з огляду на вищезазначене, не призводить до забезпечення позову та виконання рішення суду , оскільки предметом позову є визнання недійсним ухвали Львівської міської ради від 12.07.2018р. №3690, скасування реєстраційних дій та припинення юридичної особи, що не є майновими вимогами і для їх виконання, у разі задоволення позову, достатнім є лише судове рішення, що набрало законної сили, а видача наказу та примусове виконання рішення за заявленими позовними вимогами не відбувається.

З урахуванням наведених правових положень та встановлених обставин справи, Верховний Суд вважає, що доводи, викладені скаржником у касаційній скарзі, є обґрунтованими та такими, що заслуговують на увагу, тоді як постанову суду апеляційної інстанції про часткове скасування ухвали суду першої інстанції та часткове задоволення заяви позивача про забезпечення позову прийнято на підставі неправильного застосування норм процесуального права.

6. Висновки Верховного Суду за результатами розгляду касаційної скарги

Відповідно до частин 1, 2 статті 300 ГПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.

Згідно зі статтею 312 ГПК України суд касаційної інстанції скасовує постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково і залишає в силі судове рішення суду першої інстанції у відповідній частині, якщо встановить, що судом апеляційної інстанції скасоване судове рішення, яке відповідає закону.

З дотриманням передбачених законодавством меж перегляду справи в касаційній інстанції, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд вважає за необхідне скасувати постанову Львівського апеляційного господарського суду від 22.08.2018р., та залишити в силі ухвалу господарського суду Львівської області від 23.07.2018р. у справі №914/1287/18.

7. Судові витрати

Зважаючи на те, що Верховний Суд задовольняє касаційну скаргу відповідача, судові витрати, пов'язані з розглядом справи у суді касаційної інстанції, покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 300, 301, 304, 308, 312, 314, 315 ГПК України, Верховний Суд

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Львівської міської ради задовольнити.

Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 22.08.2018р. у справі №914/1287/18 скасувати.

Ухвалу господарського суду Львівської області від 23.07.2018р. у справі №914/1287/18 залишити в силі.

Стягнути з Львівського дошкільного навчального закладу № 42 Львівської міської ради Львівської області (79044, м. Львів, вул. Сміливих, 26, ЄДРПОУ 25251401) на користь Львівської міської ради (79008, м. Львів, пл. Ринок, 1, ЄДРПОУ 04055896) 1762,00 грн. судового збору за подання касаційної скарги.

Видачу наказу доручити господарському суду Львівської області.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О. О. Мамалуй

Суддя Б. Ю. Львов

Суддя Л. В. Стратієнко