Ухвала

від 30.01.2019 по справі 2а/0570/13249/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про поновлення строку звернення до суду з заявою про відновлення втраченого судового провадження

30 січня 2019 р.                                         Справа №2а/0570/13249/2012

          приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в інтересах Великоновосілківського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про поновлення строку на подання заяви про відновлення втраченого судового провадження по справі № 2а/0570/13249/2012 за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю “Вівіарт”

про: стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків в розмірі 158,43 грн.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю “Вівіарт” про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків в розмірі 158,43 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2012 року Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до товариства з обмеженою відповідальністю “Вівіарт” про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків у сумі 158,43 грн. задоволено повністю.

23 січня 2013 року видано Донецькому обласному відділенню Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності виконавчий лист по справі № 2а/0570/13249/2012.

09 січня 2019 року від Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області надійшла заява про відновлення втраченого судового провадження.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 січня 2019 року заява Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області про відновлення втраченого судового провадження залишена без руху, заявнику встановлений строк на усунення недоліків позовної заяви.

28 січня 2019 року Управлінням виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області надано клопотання про поновлення строку на подання заяви про відновлення втраченого судового провадження.

В обґрунтування зазначеного клопотання заявник посилається на те, що у зв'язку з проведенням антитерористичної операції на території Донецької області та виникнення у Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності необхідності змінити місцезнаходження, подальшої реорганізацією Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, втрати особової справи страхувальника – боржника ТОВ «Вівіарт» не міг своєчасно звернутися до суду з відповідною заявою. Також, заявник вказує на те, що за результатами тривалої роботи з відновлення та пошуку втрачених особових справ страхувальників, в тому числі й особової справи Товариства з обмеженою відповідальністю «Вівіарт» як страхувальника, вдалося віднайти лише деякі документи, будь – яких інших документів (будь-то позовна заява, виконавчий лист або його дублікат/ксерокопія, відповідні постанови органу державної виконавчої служби, які б свідчили про звернення до виконання) віднайти не вдалося.

Крім того, заявник вказує на те, що відповідно до ч. 2 ст. 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» кошти Фонду (які формуються із страхових внесків страхувальників та застрахованих осіб, суми фінансових санкцій, капіталізованих платежів) використовуються, зокрема, на виплату матеріального забезпечення (листки непрацездатності, допомога по вагітності, допомога по вагітності та пологах, допомога на поховання), страхових виплат та надання соціальних послуг, фінансування заходів з профілактики страхових випадків. Також Фонд фінансує втрати на медичну та соціальну допомогу, у тому числі на додаткове харчування, придбання ліків, спеціальний медичний, постійний сторонній догляд, побутове обслуговування, протезування, медичну реабілітацію, придбання спеціальних засобів пересування (на потерпілих на виробництві). Заявник вказує на те, що несвоєчасна сплата страхових внесків до Фонду, інших страхових коштів під загрозу належне виконання органом Фонду своїх завдань та обов'язків, які визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» призведе до соціальної напруги у суспільстві.

Розглянувши клопотання про поновлення строку на подання заяви про відновлення втраченого судового провадження, суд зазначає наступне.

Приписами статті 385 КАС України передбачено, що втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду.

Частиною 3 статті 386 КАС України визначено, що до заяви про відновлення втраченого судового провадження додаються документи або їх копії, навіть якщо вони не посвідчені в установленому порядку, що збереглися в заявника або у справі, копії заяви відповідно до кількості учасників справи, а у разі необхідності - клопотання про поновлення строку на подання заяви про відновлення втраченого судового провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 386 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження для виконання судового рішення може бути подана до закінчення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання. Суд може поновити зазначений строк, якщо за клопотанням заявника визнає причини його пропуску поважними.

Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення Ради національної безпеки України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України» та розпочато проведення антитерористичної операції (АТО) на території Донецької і Луганської областей.

У зв'язку з проведенням антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» було переміщено в населений пункт, на території якого органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. При переміщенні усі особові справи страхувальників залишились на тимчасово окупованій території.

Відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Гербу України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи.

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області 01 серпня 2017 року утворено Фонд соціального страхування України, реорганізовано шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Управління виконавчої дирекції Фонду є правонаступниками управлінь та відділень Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

На виконання вимог п. 4 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» 21 серпня 2017 року припинено Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Крім того, з матеріалів справи судом встановлено, що заявник під час проведення антитерористичної операції у Донецькій області втрачені документи, та заявник не міг встановити чи видавався виконавчий лист по справі № 2а/0470/13249/2012.

З огляду на вищевикладене, суд приходить висновку, що строк звернення до суду з заявою про відновлення втраченого судового провадження Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області пропущений з поважних причин.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 256, 384, 386 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в інтересах Великоновосілківського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про поновлення строку на подання заяви про відновлення втраченого судового провадження по справі № 2а/0570/13249/2012 – задовольнити.

Поновити Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в інтересах Великоновосілківського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області строк на звернення до суду з заявою про відновлення втраченого судового провадження.

Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Відповідно до п.п. 15-5 п. 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя                                                             Олішевська В.В.