Ухвала

від 11.02.2019 по справі 640/987/19

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

  ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі 11 лютого 2019 року м. Київ№ 640/987/19 Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами Компанія PENFOLD OILMARKETING LIMITED до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України про визнання протиправним та скасування наказу в частині,- В С Т А Н О В И В: Компанія PENFOLD OILMARKETING LIMITED (07401, Київська область, м. Бровари, вул. Весняна, 20) звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (01008, м. Київ, вул. Михайла Грушевського, 12/2, код ЄДР: 37508596), в якому просить суд визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 24.07.2018 № 1027, в частині застосування до позивача спеціальної санкції – індивідуальний режим ліцензування зовнішньоекономічної діяльності на території України. Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.01.2019 позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення визначених в ній недоліків. В межах встановленого судом строку недоліки позовної заяви позивачем усунуто. Спір виник із публічно-правових відносин у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно з вимогами ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства. При ознайомленні з позовною заявою суддею встановлено, що позивачем пред'явлено вимогу, яка згідно п. 10 ч. 6 ст. 12, ст. 287 КАС України належить до справ незначної складності (п. 20 ч. 1 ст.4; ч. 2 ст. 12 КАС України) та у відповідності до ч. 1 ст. 257, ч. 5 ст. 262 КАС України підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі. Відповідно до ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, відповідно до п. 6 ч. 9 ст. 171 КАС України, зазначаються, крім іншого, дата, час і місце проведення судового засідання для розгляду справи по суті, якщо справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Враховуючи предмет і підстави позову, а також положення ч. 5 ст. 262 КАС України, суддя прийшов до висновку про розгляд даної адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Водночас, згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. Як видно з матеріалів позову, рішення по справі може вплинути на права та обов'язки Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська пл. 8, код ЄДР: 39292197), оскільки на підставі інформації надісланої від ДФС України на адресу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України останнє прийняло спірний наказ, з урахуванням чого, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення ДФС України до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача. Також, з матеріалів справи видно, що рішення по справі може вплинути на права та обов'язки Приватного підприємства «Сервет» (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 5-а, код ЄДР: 33166154), оскільки спірний наказ прийнято за результатами порушення позивачем вимог ст. 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» при проведенні зовнішньоекономічних операцій саме з ПП «Сервет», з урахуванням чого, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення вказаного підприємства до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача. Керуючись вимогами п. 20 ч. 1 ст.4, ст. ст. 12, 49, 160-162, 171, 257, 258, 260-262, ч. 4 ст. 9, ч.ч. 1 - 4 ст. 77, ч.ч. 3, 6 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, - У Х В А Л И В: 1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі. 2.  Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Державну фіскальну службу України (04053, м.  Київ, Львівська пл. 8, код ЄДР: 39292197). 3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача – Приватне підприємство «Сервет» (01133, м.  Київ, бульвар Лесі Українки, 5-а, код ЄДР: 33166154). 4. Зобов'язати позивача (ч. 11 ст. 171 КАС України) не пізніше двох днів з дня вручення копії даної ухвали направити Приватному підприємству «Сервет» (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 5-а, код ЄДР: 33166154) копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами. Докази такого направлення надати суду. 5. Справа буде розглядатись одноособово суддею Кармазіним О.А. в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом учасників справи. 6. Призначити розгляд справи на 14 березня 2019 року о 10:40 год. Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1, блок Б, зал судового засідання №  34. 7. Запропонувати відповідачу надати з дотриманням вимог ст. 162 КАС України  відзив на позов протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 261 КАСУ) із наданням доказів на підтвердження правомірності вчинених дій / допущеної бездіяльності або заяву про визнання позову. Відповідач може подати заперечення, передбачені ч. 4 ст. 260 КАС України протягом п'яти днів з дати отримання копії даної ухвали (ч. 12. ст. 171 КАС України). 8. Витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії всіх документів на підставі яких прийнято наказ від 24.07.2018 № 1027, лише в частині, що стосується застосування до позивача спеціальної санкції – індивідуальний режим ліцензування зовнішньоекономічної діяльності на території України, які подати разом із відзивом. 9. Позивач має право подати до суду, з дотриманням вимог ч.ч. 2- 4 ст. 162 КАС України, - відповідь на відзив, а відповідач, з дотриманням вимог ч.ч. 2 – 4  ст. 162 КАСУ, - заперечення (пояснення, міркування та аргументи щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень) протягом п'яти днів з дати отримання відповідно, відзиву/заперечень (ч. 2 ст. 261 КАСУ). 10. Треті особи мають право подати, з дотриманням вимог ч.ч. 2 – 4 ст. 162 КАС України, - пояснення щодо позову протягом десяти днів з дня вручення третім особам ухвали про відкриття провадження у справі, а щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання (ч. 3 ст. 261 КАСУ). 11. Звернути увагу учасників справи, що подання інших заяв по суті, крім тих, що зазначені вище – статтею 261 КАС України – не передбачено та, відповідно, судом не приймаються. 12. Витребувати у ДФС України належним чином засвідчені копії всіх матеріалів, що були надіслані до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України відносно компанії PENFOLD OILMARKETING LIMITED та за результатами яких прийнято наказ від 24.07.2018 № 1027, яким до позивача застосовано спеціальну санкцію – індивідуальний режим ліцензування зовнішньоекономічної діяльності на території України. Документи подати разом з поясненнями на позов. 13. Витребувати у ПП «Сервет» належним чином засвідчені копії документів проведення з компанією PENFOLD OILMARKETING LIMITED зовнішньоекономічних операцій (контракти, додатки до контрактів, акти, вмд, інвойси, платіжні доручення, банківські виписки, тощо). Документи подати разом з поясненнями на позов. 14. У порядку ч. 4. ст. 9, ч. 1 та ч. 3 ст. 77 КАС України запропонувати позивачу надати суду протягом п'яти днів з дати отримання даної ухвали: - всі наявні документи та пояснення, які на думку позивача мають значення для розгляду даної справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, що вже надані з позовною заявою. 15. Звернути увагу учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України). 16. на підставі ч. 2 ст. 166 КАС України встановити, що заяви з процесуальних питань подаються до суду з наданням доказів їх направлення іншим учасникам справи. 17. Роз'яснити учасникам справи, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud2670/. 18. Копію даної ухвали направити учасникам справи. В силу вимог ч. 2 ст. 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання. Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України в апеляційному порядку може бути оскаржена ухвала про відкриття провадження у справі з підстав порушення правил підсудності. Суддя                                                                                                     О.А. Кармазін            .