Ухвала

від 06.02.2019 по справі 814/378/16

ВЕЛИКА ПАЛАТА ВЕРХОВНОГО СУДУ

У Х В А Л А

06 лютого 2019 року

м. Київ

Справа № 814/378/16 (К/9901/45143/18)

Провадження № 11-69апп19

ВеликаПалата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача СаприкіноїІ. В. ,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за касаційною скаргою Приватного підприємства Виробничо-комерційне підприємство Каро на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2017 року у справі за позовом Приватного підприємства Виробничо-комерційне підприємство Каро до Врадіївської районної державної адміністрації Миколаївської області, Реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області, Миколаївської регіональної філії Центру державного земельного кадастру, треті особи: Фермерське господарство Оазис , ОСОБА_3, про скасування рішень,

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2014 року ПП Виробничо-комерційне підприємство Каро звернулося до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просило визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки площею 4,70 га, розташованої в межах території Доброжанівської сільської ради Врадіївського району Миколаївської області, укладеного між Фермерським господарством Оазис та ОСОБА_3

Крім того, у вересні 2014 року третя особа - ОСОБА_3 також звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з самостійними позовними вимогами до Реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області та Миколаївської регіональної філії Центру державного земельного кадастру про скасування рішень:

- Миколаївської регіональної філії Центру державного земельного кадастру від 11 травня 2010 року № 041048900149 про державну реєстрацію типового договору оренди землі від 11 березня 2006 року, укладеного від імені ОСОБА_3 з ПП Виробничо-комерційне підприємство Каро ;

- Реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області від 24 липня 2013 року за № 4265573 про державну реєстрацію іншого речового права оренди на підставі типового договору оренди землі від 11 березня 2006 року, укладеного від імені ОСОБА_3 з ПП Виробничо-комерційне підприємство Каро стосовно земельної ділянки площею 3,8200 га, кадастровий номер НОМЕР_1,

- Реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області від 24 липня 2013 року за № 4262656 про державну реєстрацію іншого речового права оренди на підставі типового договору оренди землі від 11 березня 2006 року, укладеного від імені ОСОБА_3 з ПП Виробничо-комерційне підприємство Каро стосовно земельної ділянки площею 0,8836 га, кадастровий номер НОМЕР_2.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2017 року позов ПП Виробничо-комерційне підприємство Каро задоволено повністю, а у задоволенні позову ОСОБА_3 - відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2017 року скасовано постанову суду першої інстанції та закрито провадження у справі на підставі п. 1 ч.1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в редакції, чинній на момент постановлення вказаної ухвали, у зв'язку з тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Суд дійшов висновку, що позов ПП Виробничо-комерційне підприємство Каро підлягає розгляду за правилами господарського судочинства, а позов ОСОБА_3 за правилами цивільного судочинства.

10 липня 2017 року ПП Виробничо-комерційне підприємство Каро звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою про скасування ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2017 року, оскільки вважає, що за своїм характером цей спір є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18 серпня 2017 року відкрито касаційне провадження за вказаною скаргою.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів , яким КАС України викладено в новій редакції.

Відповідно до підп. 4 п. 1 розд. VII Перехідні положення КАС України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 24 січня 2019 року вказану вище справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Цю ухвалу мотивовано тим, що в касаційній скарзі ПП Виробничо-комерційне підприємство Каро посилається на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, зокрема, що заявлений позов повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Оскільки ПП Виробничо-комерційне підприємство Каро оскаржує ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2017 року саме з підстави порушення судом правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 345 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій.

За приписами п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - це розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

З огляду на те, що касаційному перегляду підлягає ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2017 року, справа може бути розглянута в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Водночас суд вважає за необхідне поінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Керуючись ст. 340, 344-346 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Прийняти до розгляду справу за касаційною скаргою Приватного підприємства Виробничо-комерційне підприємство Каро на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2017 року у справі за позовом Приватного підприємства Виробничо-комерційне підприємство Каро до Врадіївської районної державної адміністрації Миколаївської області, Реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області, Миколаївської регіональної філії Центру державного земельного кадастру, треті особи: Фермерське господарство Оазис , ОСОБА_3, про скасування рішень.

Призначити справу до розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників на 29 травня 2019 рокув приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

Направити учасникам справи копії цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді:

Н. О. Антонюк Л. М. Лобойко

С. В. Бакуліна Н. П. Лященко

В. В. Британчук О. Б. Прокопенко

Д. А. Гудима Л. І. Рогач

В. І. Данішевська О. М. Ситнік

О. С. Золотніков В. Ю. Уркевич

О. Р. Кібенко О. Г. Яновська

В. С. Князєв