Ухвала

від 07.02.2019 по справі 826/9257/18

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та призначення

справи до судового розгляду по суті

07 лютого 2019 року м. Київ № 826/9257/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., за участі секретаря судового засідання Яцеленко Ю.О., позивача ОСОБА_1, представника відповідача Борискевича Ю.В. (довіреність від 10.01.2019 року №369/19.5/22-19), представника третьої особи 1 ОСОБА_3 (ордер серії КВ №217312), представника третьої особи 2 Сиротіна Д.В. (довіреність від 15.11.2018 року), представника третьої особи 3 Татаренка Г.Р. (довіреність від 02.01.2019 року №12/03.1-06) представника третьої особи 4 Аністратенка О.І.(ордер серії КС №292083 від 23.01.2019 року), здійснюючи у відкритому судовому засіданні підготовче провадження в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 доМіністерства юстиції України Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Міністерства юстиції України третя особаОСОБА_7, ПАТ "Муліт", ДП "Національні інформаційні системи", ТОВ "Богуслав Екопродукт" про визнання протиправними та скасування Наказу та Висновку , ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства юстиції України (далі також - відповідач 1), Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації (далі також - відповідач 2), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів, ОСОБА_7 (далі також - третя особа 1), ПАТ "Муліт" (далі також - третя особа 2), ДП "Національні інформаційні системи" (далі також - третя особа 3), ТОВ "Богуслав Екопродукт" (далі також - третя особа 4), в якому, з урахування уточненої позовної заяви, просить:

- визнати протиправним та скасувати пункти 2,7 наказу №1675 від 30.05.2018 року "Про скасування реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та рішення у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно";

- визнати протиправним та скасувати висновок Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації від 29.05.2018 року за результатами розгляду скарги ОСОБА_8 в інтересах ОСОБА_7 від 22.05.2018 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 22.05.2018 року за №16019-33-18, з доповненнями до неї від 29.05.2018 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.07.2018 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 03.09.2018 року.

Через канцелярію суду 28.08.2018 року подано відзив на позовну заяву.

У підготовче судове засідання 03.09.2018 року прибули позивач та представник відповідача. Третя особа, належним чином повідомлена про дату, час та місце підготовчого засідання, не з'явилася.

Під час підготовчого засідання судом долучено відповідь на відзив.

У підготовчому засіданні судом встановлено, що позивач просить скасувати оскаржуваний наказ в частині скасування реєстраційних дій позивача ОСОБА_1, а саме, нею оскаржуються 1,2 пункти наказу Міністерства юстиції України від 30.05.2018 року №1675/5: " 1. Скаргу ОСОБА_8 в інтересах ОСОБА_7 від 22.05.2018 року з доповненнями до неї від 29.05.2018 року задовольнити частково. 2. Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 21.09.2017 № 371866.20, від 26.04.2017 № 34944945, від 21.09.2017 №№ 37189637, 37190365, прийняті державним реєстратором комунального підприємства "Центр розвитку та інвестицій Васильківського району" Київської області ОСОБА_1.".

Після викладення позивачем позовних вимог та заслухавши заперечення відповідача, судом поставлено на обговорення питання щодо витребування реєстраційних справ державного реєстратора ОСОБА_1 про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно №37186670, №37190365, №37189637 від 21.09.2017 року та №34944945 від 26.04.2017 року, оскільки вчинені реєстраційні дії слугували підставою для прийняття оскаржуваного наказу.

Заслухавши думку сторін, які не заперечували проти витребування реєстраційних справ, судом ухвалено витребувати у Центра надання адміністративних послуг Богуславської районної державної адміністрації (адреса: 09700, Київська обл., м. Богуслав, вул. Франка, 4, код ЄДРПОУ 25299193) належним чином посвідчені копії реєстраційних справ державного реєстратора ОСОБА_1 щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно №37186670, №37190365, №37189637 від 21.09.2017 року та №34944945 від 26.04.2017 року.

Центру надання адміністративних послуг Богуславської районної державної адміністрації встановлено строк надання витребуваних документів у строк до 17.09.2018 року та оголошено перерву у підготовчому засіданні до 05.11.2018 року.

У підготовче засідання 05.11.2018 року прибули представники сторін, окрім представника відповідача 2, належним чином повідомленим про дату, час та місце підготовчого засідання.

Під час підготовчого засідання судом задоволено клопотання третьої особи 1 про залучення третьої особи ПАТ "Муліт" (код ЄДРПОУ 14311910).

Крім іншого, судом повідомлено, що ухвалу від 03.09.2018 року про витребування доказів Центром надання адміністративних послуг Богуславської районної державної адміністрації не виконано, причини невиконання суду не повідомлено.

Враховуючи необхідність витребування реєстраційних справ вчинення реєстраційних дій державним реєстратором ОСОБА_1 з метою всебічного розгляду справи та з огляду на те, що реєстраційні дії проводилися у Київській області, м. Богуслав, суд дійшов висновку про повторне витребування копій реєстраційних справ у Центрі надання адміністративних послуг Богуславської районної державної адміністрації (адреса: 09700, Київська обл., м. Богуслав, вул. Франка, 4, код ЄДРПОУ 25299193).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.11.2018 року витребувано повторно у Центра надання адміністративних послуг Богуславської районної державної адміністрації (адреса: 09700, Київська обл., м. Богуслав, вул. Франка, 4, код ЄДРПОУ 25299193) належним чином посвідчені копії реєстраційних справ державного реєстратора ОСОБА_1 щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно №37186670, №37190365, №37189637 від 21.09.2017 року та №34944945 від 26.04.2017 року. Центру надання адміністративних послуг Богуславської районної державної адміністрації встановлено надати витребувані документи у строк до 12.11.2018 року.

Судом також попереджено Центр надання адміністративних послуг Богуславської районної державної адміністрації, що відповідно до частини дев'ятої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, які ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Судом оголошено перерву у судовому засіданні до 29.11.2018 року.

Через канцелярію суду 28.11.2018 року представником третьої особи 2 подано клопотання про оголошення перерви у підготовчому засіданні.

У підготовче засідання 29.11.2018 року прибули позивач, третя особа 1 та представники сторін.

Судом поставлено на обговорення питання щодо вирішення клопотання представника третьої особи 2 від 28.11.2018 року про оголошення перерви у підготовчому засіданні.

Представником третьої особи 2 клопотання підтримано та обґрунтовано тим, що ухвалою суду від 05.11.2018 року повторно витребувано у Центру надання адміністративних послуг Богуславської РДА Київської області належним чином посвідчені копії реєстраційних справ державного реєстратора ОСОБА_1 щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

Проте, станом на 23.11.2018 року (день ознайомлення з матеріалами справи представником третьої особи 2) відповіді до суду не надійшло.

Вважає представник третьої особи 2, що вказані документи є необхідними доказами, без яких неможливо вирішити спір по суті, оскільки в них міститься перелік документів, що подавався та приймався ОСОБА_1 для державної реєстрації, а отже на підставі них судом буде надано правову оцінку висновку Комісії та пункту 2 оскаржуваного наказу.

Крім цього, представником третьої особи 2 зазначено, що позивачка вбачає порушення її, зокрема, трудових прав, як державного реєстратора, при прийнятті пункту 7 оскаржуваного наказу та блокуванні доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Представником ПАТ "Муліт" повідомлено суд, що 20.11.2018 року останнім направлено до Міністерства юстиції України адвокатський запит (вх.№36838-33-18 від 20.11.2018) про те, чи зверталась після 30.05.2018 року ОСОБА_1 із заявами про поновлення ідентифікатора доступу до державних реєстрів нерухомого майна. Тим самим, на думку представника третьої особи 2, буде підтверджено або спростовано дійсне порушення трудових прав ОСОБА_1, та з'ясовано, яким чином прийняття пункту 7 наказу вплинуло на права позивача.

З огляду на те, що станом на дату подання клопотання, відповіді на адвокатський запит не надано, з огляду на що, представник третьої особи 2 просить суд оголосити перерву у підготовчому засіданні з метою реалізації права ПАТ "Муліт" на подання додаткових доказів, а саме - відповіді на адвокатський запит від 20.11.2018 року, адресований Міністерству юстиції України.

Заслухавши думку інших учасників справи, які не заперечували проти задоволення клопотання представника третьої особи про оголошення перерви у підготовчому засіданні, ухвалою від 29.11.2018 року втретє витребувано у Центра надання адміністративних послуг Богуславської районної державної адміністрації (адреса: 09700, Київська обл., м. Богуслав, вул. Франка, 4, код ЄДРПОУ 25299193) належним чином посвідчені копії реєстраційних справ державного реєстратора ОСОБА_1 щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно №37186670, №37190365, №37189637 від 21.09.2017 року та №34944945 від 26.04.2017 року та встановлено строк до 21.12.2018 року для надання витребуваних документів та оголошено перерву у підготовчому засіданні до 23.01.2019 року.

Через канцелярію суду 17.12.2018 року надійшов супровідний лист за підписом голови Богуславської районної державної адміністрації Київської області, додатком до якого є оригінали реєстраційних справ №1357812832206, №1357839032206, №31357630532206.

Через канцелярію суду 15.01.2019 року ТОВ "Богуслав Екопродукт" подано клопотання про вступ до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

У підготовче засідання 23.01.2019 року прибули позивач та представники третіх осіб. Належним чином повідомленим про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, відповідно до матеріалів справи, відповідачем явку уповноваженого представника не забезпечено.

Під час проведення підготовчого засідання судом задоволено клопотання ТОВ "Богуслав Екопродукт" про вступ до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Крім іншого, судом оголошено про надходження витребуваних документів, надісланих Богуславською районною державною адміністрацією на виконання ухвали суду від 28.11.2018 року про витребування доказів.

Водночас, ознайомившись із означеними документами, судом встановлено, що ухвалу суду від 28.11.2018 року виконано неналежним чином, а саме, подано оригінали реєстраційних справ, а не належним чином засвідчені копії, які суд має намір долучити до матеріалів справи.

Також, встановлено, що Богуславською районною державною адміністрацією виконано ухвалу суду від 28.11.2018 року не в повному обсязі, оскільки не надано належним чином посвідченої копії реєстраційної справи державного реєстратора ОСОБА_1 щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно №34944945 від 26.04.2017 року.

З огляду на те, що присутні у підготовчому засіданні представники сторін вважають за необхідне повторно витребувати цю реєстраційну справу, суд дійшов висновку про витребування доказів у Центра надання адміністративних послуг Богуславської районної державної адміністрації в Київській області вчетверте.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.01.2019 року витребувано у Центра надання адміністративних послуг Богуславської районної державної адміністрації (адреса: 09700, Київська обл., м. Богуслав, вул. Франка, 4, код ЄДРПОУ 25299193) належним чином посвідчені копії реєстраційної справи державного реєстратора ОСОБА_1 щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно №34944945 від 26.04.2017 року; надати витребувані документи у строк до 05.02.2019 року до канцелярії суду. Оголошено перерву у підготовчому засіданні до 07.02.2019 року. Попереджено про вирішення питання щодо повернення оригіналів реєстраційних справ державного реєстратора ОСОБА_1 щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно №37186670, №37190365, №37189637 від 21.09.2017 року Богуславській державній адміністрації у Київській області у судовому засіданні 07.02.2019 року за результатами виконання цієї ухвали суду.

Через канцелярію суду 23.01.2019 року третьою особою 3 подано письмові пояснення.

У підготовче засідання 07.02.2019 року прибули представники сторін.

Судом поставлено на обговорення питання про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду. Присутні в засіданні представники сторін проти закінчення підготовчого провадження не заперечували.

Вирішуючи питання закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду, заслухавши думку представників сторін, суд зазначає наступне.

Приписами статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до частин першої, другої статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: залишення позовної заяви без розгляду; закриття провадження у справі; закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Суддею проведено підготовчі дії, які необхідні для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті та які є достатніми для закриття підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи.

Керуючись статтями 173, 183, 205, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження.

2. Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 06.03.2019 року о 11:30 год. у приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, блок А, зал судових засідань № 6.

3. Роз'яснити, що подання заяв по суті справи (відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечення) є правом сторони, такі заяви повинні відповідати вимогам, встановленим статтями 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України та подаватись до суду з доказами їх направлення з додатками іншій стороні.

Докази, заяви з процесуальних питань подаються до суду відповідно до статей 79, 166-167 цього Кодексу.

4. Встановити учасникам справи строк до 28.02.2019 року для надання правових позицій та міркувань щодо письмових пояснень ДП "Національні інформаційні системи" від 23.01.2019 року, які має бути подано до канцелярії суду за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, блок А.

Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Маруліна