Рішення

від 21.02.2019 по справі 620/73/19

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2019 року м. Чернігів Справа № 620/73/19

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Єгунової О.М.,

представника позивача Пуценко Т. В.,

представника відповідача Корха О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Управління Держпраці у Чернігівській області до підприємства споживчої кооперації "Хлібокомбінат" Корюківської райспоживспілки про зобов'язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Управління Держпраці у Чернігівській області звернулось до суду з адміністративним позовом до підприємства споживчої кооперації "Хлібокомбінат" Корюківської райспоживспілки та просить: зобов'язати підприємство споживчої кооперації Хлібокомбінат Корюківської райспоживспілки (код ЄДРПОУ 01735146, Чернігівська область, м. Корюківка, вул. Вокзальна, буд. 26) негайно зупинити роботи (виробництво), а саме: експлуатацію котла (піч для випікання хлібу) інв. № б/н; експлуатацію електроустановки напругою понад 1000 В (КТП-069); експлуатацію автомобіля ГАЗ АС-G 3302 АХХ-1 д.н.з. НОМЕР_1; експлуатацію двохстороннього шліфувального верстату, що знаходяться за адресою: Чернігівська область, м.Корюківка, вул. Вокзальна, буд. 26, у зв'язку з загрозою життю та здоров'ю людей.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що в ході проведення планової перевірки відповідача на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки у період з 04.12.2018 по 10.12.2018 було виявлено 100 порушень нормативно - правових актів з охорони праці, з яких зазначені у рядках №№ 17, 18, 21, 22-25, 30-39, 41, 44-47, 50-52, 57, 64-66, 68-71, 75, 76-79, 83, 84, 88, 92-94, 98.

Вказані порушення утворюють загрозу життю та здоров'ю працюючих на підприємстві і, з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров'ю людей є підстави для негайного зупинення робіт (виробництва) ПСК Хлібокомбінат Корюківської РСС, а саме: експлуатацію котла (піч для випікання хлібу) інв. № б/н; експлуатацію електроустановки напругою понад 1000 В (КТП-069); експлуатацію автомобіля ГАЗ АС-О 3302 АХХ-1 д.н.з. НОМЕР_1; експлуатацію двостороннього шліфувального верстату, що знаходяться за адресою: Чернігівська область, м. Корюківка, вул. Вокзальна, буд. 26.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно до п. 1 Положення про Державну службу України з питань праці, (далі - Держпраці), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 96, Держпраці є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообов'язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Відповідно до п. 7 даного Положення Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи. Держпраці може покладати виконання завдань на утворені територіальні органи за мілфегіональним принципом. Наказом Держпраці від 03.08.2018 № 84 затверджено Положення про Управління Держпраці у Чернігівській області, згідно п. 1 якого Управління Держпраці у Чернігівській області (далі - Управління) є територіальним органом Державної служби України з питань праці, що їй підпорядковується.

Відповідно до вимог ст. 38 Закону України Про охорону праці державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища. Згідно з підпунктом 15 пункту 4 Положення про Управління Держпраці у Чернігівській області. Управління відповідно до покладених на нього завдань:

- здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства з охорони праці в частині безпечного ведення робіт, гігієни праці, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, у тому числі з питань:

- забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального та колективного захисту;

- монтажу, ремонту, реконструкції, налагодження і безпечної експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів виробництва і машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

- безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами, проведення робіт з утилізації звичайних видів боєприпасів, ракетного палива та вибухових матеріалів військового призначення;

- виробництва, зберігання, використання отруйних речовин у виробничих процесах, у тому числі продуктів біотехнологій та інших біологічних агентів;

організації проведення навчання (в тому числі спеціального) і перевірки знань з питань охорони праці; навчання працівників у сфері поводження з вибуховими матеріалами та перевірки їх знань.

Відповідно до направлення на проведення перевірки від 30.11.2018 № 682, на підставі наказу від 29.11.2017 № 301, Управлінням Держпраці у Чернігівській області у період з 04.12.2018 по 10.12.2018 проведено планову перевірку на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки ПСК Хлібокомбінат Корюківської РСС, код ЄДРПОУ 01735146, Чернігівська область, м. Корюківка, вул. Вокзальна, буд. 26.

Під час перевірки згідно розділу V акту перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) від 10.12.2018 № 682 (далі - акт перевірки), виявлено 100 порушень нормативно - правових актів з охорони праці, з яких зазначені у рядках №№ 17, 18, 21, 22-25, 30-39, 41, 44-47, 50-52, 57, 64-66, 68-71, 75, 76-79, 83, 84, 88, 92-94, 98 порушення створюють загрозу життю та здоров'ю людей, а саме:

1. Не отримано дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (технологічне устаткування харчової галузі промисловості) - ст. 21 Закону України Про охорону праці , постанова Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 Про затвердження Порядку видачі дозволів на використання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки .

2. Відсутні паспорти та інвентарні номери на устаткування (за відсутності паспорта заводу-виготовлювача він складається підприємством-власником. Допускається складання одного паспорта на групу однотипового устаткування з вкладками для кожної одиниці. Паспорт повинен зберігатися до списання устаткування.) - ст. 13 Закону України Про охорону праці , п. 4.5.2.2.1 НПАОП 15.8-1.27-02 Правила безпеки для виробництва хліба, хлібобулочних та макаронних виробів (затверджено наказом Мінпраці України від 28.02.2002 № 125).

3. На хлібопекарних печах, сушарках, трубопроводах пари, гарячої води, які є джерелом конвекційного тепла, частково відсутня теплоізоляція, температура зовнішньої поверхні перевищує 45 °С - ст. 13 Закону України Про охорону праці , п. 4.5.3.4.1 НПАОП 15.8-1.27-02 Правила безпеки для виробництва хліба, хлібобулочних та макаронних виробів (затверджено наказом Мінпраці України від 28.02.2002 № 125).

4. Не отримано дозвіл на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, а саме: КТП-069 - устаткування напругою понад 1000 В (електричне устаткування електричних станцій та мереж; технологічне електрообладнання) - ст. 21 Закону України Про охорону праці , постанова Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 Про затвердження Порядку видачі дозволів на використання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки .

5. Відсутня декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000 В та зонах дії струму високої частоти - ст. 21 Закону України Про охорону праці , постанова Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 Про затвердження Порядку видачі дозволів на використання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки .

6. Не проведені міжремонтні перевірки, виміри та випробування електрообладнання РУ-10 кВ в обсягах і в установлені строки, передбачені чинними правилами відповідно до вимог п. 3.32 розділу VII ПТЕЕС - ст. 13 Закону України Про охорону праці , п. 1.3.1 НПАОП 40.1-1.21-98 Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.98 № 4, зареєстровано в Мін'юсті України 10.02.98 № 93/2533).

7. Не проведені поточні та капітальні ремонти трансформатору 10/0,4 кВ відповідно до вимог п. 4.34, п. 4.35 розділу V ПТЕЕС - ст. 13 Закону України Про охорону праці , п. 1.3.1 НПАОП 40.1-1.21-98 Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.98 № 4, зареєстровано в Мін'юсті України 10.02.98 № 93/2533).

8. Відсутній паспорт КТП-069, кабельні журнали, виконавчі креслення кабельних трас - ст. 13 Закону України Про охорону праці , п. 8.7.3 НПАОП 40.1-1.21-98 Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.98 № 4, зареєстровано в Мін'юсті України 10.02.98 № 93/2533).

9. Керівник підприємства не призначив відповідального за справний стан і безпечну експлуатацію електрогосподарства з числа інженерно-технічних працівників, які мають електротехнічну підготовку і пройшли перевірку знань у встановленому порядку - ст. 13 Закону України Про охорону праці , п. 1.3.1 НПАОП 40.1-1.21-98 Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.98 № 4, зареєстровано в Мін'юсті України 10.02.98 № 93/2533).

10. Не пред'явлено затверджене Положення про енергетичну службу підприємства, з визначеною системою управління електрогосподарством до та вище 1000 В та її організаційну структуру (порядок організації оперативного та оперативно-ремонтного обслуговування), а також посадові інструкції - ст. 13 Закону України Про охорону праці , п. 1.3.1 НПАОП 40.1-1.21-98 Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.98 № 4, зареєстровано в Мінюсті України 10.02.98 № 93/2533).

11. Керівник підприємства не забезпечив достатню кількість електротехнічних працівників - ст. 13 Закону України Про охорону праці , п. 1.3.1 НПАОП 40.1-1.21-98 Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.98 № 4, зареєстровано в Мін'юсті України 10.02.98 № 93/2533).

12. Не встановлений порядок ведення ретельного спостереження за обладнанням і мережами, технічних оглядів електроустановок, відсутні графіки ремонтів, технічного обслуговування устаткування електрогосподарства на 2018 рік - ст. 13 Закону України Про охорону праці , п. 1.3.1 НПАОП 40.1-1.21-98 Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.98 № 4, зареєстровано в Мін'юсті України 10.02.98 № 93/2533).

13. Керівник підприємства не забезпечив проведення протиаварійних і профілактичних випробувань та вимірювань електроустановок згідно з правилами і нормами (ПТЕ) - ст. 13 Закону України Про охорону праці , п. 1.3.1 НПАОП 40.1-1.21-98 Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.98 № 4, зареєстровано в Мін'юсті України 10.02.98 № 93/2533).

14. Не проведено вимірювання значення опору ізоляції електропроводок на напругу до 1 кВ згідно з правилами і нормами (ПТЕЕС), відсутні підтверджуючі документи - ст. 13 Закону України Про охорону праці , п. 1.3.1, п. 7.6.36 НПАОП 40.1-1.21-98 Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.98 № 4, зареєстровано в Мін'юсті України 10.02.98 №93/2533).

15. Не проведено вимірювання значення повного опору петлі фаза-нуль в електроустановках з глухо заземленою нейтраллю згідно з правилами і нормами (ПТЕЕС) - ст. 13 Закону України Про охорону праці , п. 1.3.1, п. 7.6.36 НПАОП 40.1-1.21-98 Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.98 № 4, зареєстровано в Мін'юсті України 10.02.98 № 93/2533).

16. Не перевірено наявність та стан кіл між заземлювачами й елементами, що заземлюються згідно з правилами і нормами (ПТЕЕС) - ст. 13 Закону України Про охорону праці , п. 1.3.1, п. 7.6.36 НПАОП 40.1-1.21-98 Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.98 № 4, зареєстровано в Мін'юсті України 10.02.98 № 93/2533).

17. Не проведено вимірювання опору заземлювальних пристроїв згідно з правилами і нормами (ПТЕЕС) - ст. 13 Закону України Про охорону праці , п. 1.3.1, п. 7.6.36 НПАОП 40.1-1.21-98 Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.98 № 4, зареєстровано в Мін'юсті України 10.02.98 №93/2533).

18. Не пред'явлені інструкції з охорони праці, по видам робіт в електроустановках для електротехнічних працівників - ст. 13 Закону України Про охорону праці , п. 4.3.4, п. 5 НПАОП 0.00-4.15-98 Положення про розробку інструкцій з охорони праці (затверджено наказом Комнаглядохоронпраці Мінпраці України від 29.01.1998 № 9, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 07.04.1998 № 226/2666).

19. Відсутні затверджені переліки робіт, що виконуються за нарядом- допуском, за розпорядженням та в порядку поточної експлуатації - ст. 8 Закону України Про охорону праці , п. 3.1.1, п. 3.2.9 НПАОП 40.1-1.21-98 Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.98 № 4, зареєстровано в Мін'юсті України 10.02.98 № 93/2533).

20. Відсутній список працівників, відповідальних за безпеку робіт, що виконуються в електроустановках - ст. 8 Закону України Про охорону праці , п. 3.2.1, п. 3.2.9 НПАОП 40.1-1.21-98 Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.98 № 4, зареєстровано в Мін'юсті України 10.02.98 № 93/2533).

21. Не розроблені організаційні заходи, що убезпечують працівників під час роботи в діючих електроустановках (не визначений порядок та відповідно не проводиться підготовка робочого місця та допуск до роботи, в т.ч. і відряджених працівників) - ст. 8 Закону України Про охорону праці , п. 3.2.1, п. 3.5.9, п. 4.1.1, п. 6.10.9 НПАОП 40.1-1.21-98 Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.98 № 4, зареєстровано в Мін'юсті України 10.02.98 № 93/2533).

22. Підприємство не укомплектовано випробуваними електрозахисними засобами, згідно з вимогами нормативних актів - ст. 8 Закону України Про охорону праці , п. 4.2.5, п. 4.2.9 додатку 2 НПАОП 40.1-1.07-01 Правила експлуатації електрозахисних засобів (затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 05.06.2001 № 253).

23. Не пред'явлена необхідна документація по електрогосподарству в обсязі вимог ШІАОП - ст. 13 Закону України Про охорону праці , п. 8.7.3 НПАОП 40.1-1.21-98 Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.98 № 4, зареєстровано в Мін'юсті України 10.02.98 № 93/2533).

24. Не проведено опосвідчення стану безпеки електроустановок, копії актів опосвідчення не направляються в Управління Держпраці у Чернігівській області - ст. 13 Закону України Про охорону праці , п. 8.1, п. 8.4 НПАОП 40.1- 1.21- 98 Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.98 № 4, зареєстровано в Мін'юсті України 10.02.98 № 93/2533).

25. Не проводиться періодичне очищення від пилу та бруду електрообладнання котельні, цехів відповідно до вимог п. 3.16 розділу VII ПТЕЕС:2012 (наявність павутиння, пилу) - ст. 13 Закону України Про охорону праці , п. 8.7.1 НПАОП 40.1-1.21-98 Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.98 № 4, зареєстровано в Мін'юсті України 10.02.98 №93/2533).

26. На підприємствах наказом роботодавця не призначені посадові особи, відповідальні за справний стан і безпечну експлуатацію об'єктів підвищеної небезпеки (парових, водогрійних котлів та іншого устаткування котельних, посудин, що працюють під тиском, обслуговування небезпечного устаткування (дробарок, просіювачів, змішувальних, формувальних, фасувально- пакувальних, варочних машин)) - ст. 13 Закону України Про охорону праці , п. 1.2.2.3 НПАОП 15.8-1.27-02 Правила безпеки для виробництва хліба, хлібобулочних та макаронних виробів (затверджено наказом Мінпраці України від 28.02.2002 № 125).

27. Транспортні засоби під час випуску на лінію та під час повернення їх з лінії не проходять перевірку на герметичність та справність газової арматури, а також кріплення газових балонів та кронштейнів - ст. 13 Закону України Про охорону праці , п. 2.5 розділу XIII НПАОП 0.00-1.62-12 Правила охорони праці на автомобільному транспорті (затверджено наказом МНС України від 09.07.2012 № 964, зареєстровано в Мін'юсті України 01.08.2012 № 1299/21611).

28. Не проведено навчання та перевірка знань водіїв, які працюють на автомобілях, переобладнаних для роботи на газовому паливі - ст. 13 Закону України Про охорону праці , п. 1.3 розділу І НПАОП 0.00-1.62-12 Правила охорони праці на автомобільному транспорті (затверджено наказом МНС України від 09.07.2012 № 964, зареєстровано в Мін'юсті України 01.08.2012 № 1299/21611).

29. Не проведено періодичний огляд та випробування балону ЗВГ автомобіля ГАЗ АС-О 3302 АХХ-1 д.н.з. НОМЕР_1 - ст. 13 Закону України Про охорону праці , пункт 12 глава 1 розділу VIII НПАОП 0.00-1.81-18 Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском (затверджено наказом Міністерства соціальної політики України від 05.03.2018 № 333, зареєстровано в Міністерстві юстиції України: 10.04.2018 за №433/31885).

30. На підприємстві не проводиться що піврічна перевірка вантажних транспортних засобів (відсутні графіки перевірок) - ст. 13 Закону України Про охорону праці , п. 5.6 розділу X НПАОП 0.00-1.62-12 Правила охорони праці на автомобільному транспорті (затверджено наказом МНС України від 09.07.2012 № 964, зареєстровано в Мін'юсті України 01.08.2012 № 1299/21611).

31. Балон, який встановлений на автомобілі потребує пофарбування, відсутні дані та напис білою фарбою із назвою виду газу і Вогненебезпечно - ст. 13 Закону України Про охорону праці , п. 2.7 розділу VII НПАОП 0.00-1.62-12 Правила охорони праці на автомобільному транспорті (затверджено наказом МНС України від 09.07.2012 № 964, зареєстровано в Мін'юсті України 01.08.2012 № 1299/21611).

32. На підприємстві не проводиться передрейсовий медичний огляд для водіїв транспортних засобів - ст. 13 Закону України Про охорону праці , п. 2.4 розділу II НПАОП 0.00-1.62-12 Правила охорони праці на автомобільному транспорті (затверджено наказом МНС України від 09.07.2012 № 964, зареєстровано в Мін'юсті України 01.08.2012 № 1299/21611).

33. Стан шин протектора коліс передньої осі автомобіля ГАЗ АС-О 3302 АХХ-1 Д.Н.З. НОМЕР_1 не відповідає вимогам правил дорожнього руху та інструкцій заводу виробника, а саме, залишкова висота малюнка протектора, містами менша 1,00 мм, мають місцеві пошкодження (порізи, розриви тощо) - ст. 13 Закону України Про охорону праці , ц. 1.1 розділу VII НПАОП 0.00-1.62-12 Правила охорони праці на автомобільному транспорті (затверджено наказом МНС України від 09.07.2012 № 964, зареєстровано в Мін'юсті України 01.08.2012 № 1299/21611), п.п. а, б п. 31.4.5 Правил дорожнього руху (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306).

34. На котлі (піч для випікання хлібу) відсутні вимірювальні прилади, які повинні відповідати вимогам нормативних актів, мати необхідний клас точності та виконання - ст. 13 Закону України Про охорону праці , п. 11.1.2 НПАОП 15.8- 1.27-02 Правила безпеки для виробництва хліба, хлібобулочних та макаронних виробів (затверджено наказом Мінпраці України від 28.02.2002 №125).

35. Не проводиться перевірка манометрів з їх опломбуванням або клеймуванням (повинна здійснюватись не рідше одного разу на 12 місяців) - ст. 13 Закону України Про охорону праці , п. 11.2.4 НПАОП 15.8-1.27-02 Правила безпеки для виробництва хліба, хлібобулочних та макаронних виробів (затверджено наказом Мінпраці України від 28.02.2002 № 125).

36. Не проводиться (не рідше одного разу на 6 місяців ) власником посудини, апарата, устаткування, додаткова перевірка робочих манометрів контрольним манометром з записом результатів у журналі контрольних перевірок - ст. 13 Закону України Про охорону праці , п. 11.2.5 НПАОП 15.8- 1.27-02 Правила безпеки для виробництва хліба, хлібобулочних та макаронних виробів (затверджено наказом Мінпраці України від 28.02.2002 № 125).

37. В покажчиках рівня рідини, які встановлені вертикально незабезпечена добра видимість рівня рідини - ст. 13 Закону України Про Охорону праці , п. 11.2.8 НПАОП 15.8-1.27-02 Правила безпеки для виробництва хліба, хлібобулочних та макаронних виробів (затверджено наказом Мінпраці України від 28.02.2002 № 125).

38. На кожному покажчику рівня рідини невказані допустимі верхній та нижній рівні - ст. 13 Закону України Про охорону праці , п. 11.2.9 НПАОП 15.8- 1.27-02 Правила безпеки для виробництва хліба, хлібобулочних та макаронних виробів (затверджено наказом Мінпраці України від 28.02.2002 №125).

39. Приміщення, де розміщуються печі, необладнані припливно- витяжною вентиляцією - ст. 13 Закону України Про охорону праці , п. 11.11.1 НПАОП 15.8-1.27-02 Правила безпеки для виробництва хліба, хлібобулочних та макаронних виробів (затверджено наказом Мінпраці України від 28.02.2002 №125).

40. Хлібопекарні печі не оснащені контрольно-вимірювальними приладами для вимірювання і контролю параметрів технологічного режиму (тиску пари) - ст. 13 Закону України Про охорону праці , п. 11.11.3 НПАОП 15.8-1.27-02 Правила безпеки для виробництва хліба, хлібобулочних та макаронних виробів (затверджено наказом Мінпраці України від 28.02.2002 №о 125).

41. Підприємством не отриманий дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (технологічне устаткування харчової галузі промисловості, парові та водогрійні котли теплопродуктивністю понад 0,1 МВт, трубопроводи пари та гарячої води з робочим тиском понад 0,05 МПа і температурою нагріву вище, ніж 110 °С) - ст. 21 Закону України Про охорону праці , постанова Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 Про затвердження Порядку видачі дозволів на використання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки .

42. На двохсторонньому шліфувальному верстаті відсутнє місцеве освітлення - ст. 13 Закону України Про охорону праці , п. 1.1 розділу II НПАОП 0.00-1.71-13 Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (затверджено наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України 19.12.2013 № 966, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.02.2014 № 327/25104).

43. Захисний кожух, двостороннього шліфувального верстату не відповідає вимогам ГОСТ 12.3.028-82 - ст. 13 Закону України Про охорону праці , п. 5.16 НПАОП 28.0-1.30-12 Правила охорони праці під час роботи з абразивним інструментом (затверджено Наказом МНС України 22.10.2012 № 1277, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 08.11.2012 № 1879/22191).

44. Діаметри шліфувальних кругів двостороннього шліфувального верстату відрізняються більш, ніж на 10 % - ст. 13 Закону України Про охорону праці , п. 1.8 розділу III НПАОП 0.00-1.71-13 Правила охорони праці ПІД час роботи з інструментом та пристроями (затверджено наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України 19.12.2013 № 966, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.02.2014 № 327/25104).

45. Двосторонній шліфувальний верстат не обладнано надійно закріпленими підручками - ст. 13 Закону України Про охорону праці , п. 1.3 розділу III НПАОП 0.00-1.71-13 Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (затверджено наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України 19.12.2013 № 966, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.02.2014 № 327/25104).

Статтею 4 Закону України Про охорону праці визначено, що державна політика в галузі охорони праці базується, у тому числі на принципах пріоритету життя і здоров'я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці.

Враховуючи зазначене та абзац 4 частини 1 статті 39 Закону України Про охорону праці , у зв'язку з виникненням загрози життю працюючих, з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров'ю людей є підстави для негайного зупинення робіт (виробництва) ПСК Хлібокомбінат Корюківської РСС, а саме: експлуатацію котла (піч для випікання хлібу) інв. № б/н; експлуатацію електроустановки напругою понад 1000 В (КТП-069); експлуатацію автомобіля ГАЗ АС-О 3302 АХХ-1 д.н.з. НОМЕР_1; експлуатацію двостороннього шліфувального верстату, що знаходяться за адресою: Чернігівська область, м. Корюківка, вул. Вокзальна, буд. 26.

Суд критично ставиться до твердження представника відповідача про те, що, на момент розгляду справи судом, більшість виявлених в ході перевірки порушень вже усунута, оскільки суду не представлено доказів проведення компетентною особою позивача перевірки усунення виявлених порушень.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При вказаних обставинах суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено факту усунення виявлених порушень.

За таких підстав позов необхідно задовольнити в повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, стягненню з відповідача не підлягають. Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати підприємство споживчої кооперації Хлібокомбінат Корюківської райспоживспілки (код ЄДРПОУ 01735146, Чернігівська область, м. Корюківка, вул. Вокзальна, буд. 26) негайно зупинити роботи (виробництво), а саме: експлуатацію котла (піч для випікання хлібу) інв. № б/н; експлуатацію електроустановки напругою понад 1000 В (КТП-069); експлуатацію автомобіля ГАЗ АС-G 3302 АХХ-1 д.н.з. НОМЕР_1; експлуатацію двохстороннього шліфувального верстату, що знаходяться за адресою: Чернігівська область, м. Корюківка, вул. Вокзальна, буд. 26, у зв'язку з загрозою життю та здоров'ю людей.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 25 лютого 2019 року.

Суддя С.Л. Клопот