Рішення

від 18.02.2019 по справі 347/2011/17

КОСІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 347/2011/17

Провадження № 2/347/12/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2019 року м. Косів

Косівський районний суд, Івано-Франківської області в складі:

Головуючої-судді: ОСОБА_1,

секретаря: Лазорик Л.В.

з участю представника позивачки-відповідачки: адвоката ОСОБА_2

представника відповідача-позивача: адвоката ОСОБА_3

представника відповідача: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Косів справу за позовом ОСОБА_5 до Стопчатівської сільської ради, співвідповідача - релігійної громади церкви ОСОБА_6 Коломийсько-Чернівецької Єпархії Української Греко-Католицької Церкви с. Стопчатів Косівського району Івано-Франківської області про визнання незаконним та скасування рішення Стопчатівської сільської ради від 15.12.2015р. №2-2/2015р. та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 05.01.2016р. укладеного між Стопчатівською сільською радою та церковним комітетом церкви ОСОБА_6 та за позовом Релігійної громади церкви ОСОБА_6 с. Стопчатів до ОСОБА_5, Яблунівської об 'єднаної територіальної громади про визнання недійсними та скасування рішень, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_5 звернулася в суд із позовом до Стопчатівської сільської ради, співвідповідача - релігійної громади церкви ОСОБА_6 Коломийсько-Чернівецької Єпархії Української Греко-Католицької Церкви с. Стопчатів Косівського району Івано-Франківської області про визнання незаконним та скасування рішення Стопчатівської сільської ради від 15.12.2015р. №2-2/2015р. та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 05.01.2016 р, укладеного між Стопчатівською сільською радою та церковним комітетом церкви ОСОБА_6, мотивуючи свої вимоги тим, що ОСОБА_5, є головою ФГ Корнівчанка займається утриманням та випасанням худоби на території Стопчатівської сільської ради, Косівського району. Рішенням Стопчатівської сільської ради від 28 квітня 2014 року № 19 ОСОБА_5 було надано в оренду терміном на 20 років земельну ділянку загальною площею 14,1186 га для ведення особистого селянського господарства, із земель комунальної власності, кадастровий номер 2623687201:01:001:0333, в с. Стопчатів, урочище Дубовий. Це рішення є чинним і в установленому законом порядку протиправним не визнавалось, тому згідно ч. 1 ст. 144 Конституції України є обов'язковим до виконання на відповідній території. Однак, 03 березня 2017 року листом за № 68/02-2-12 Стопчатівський сільський голова відмовив ОСОБА_5 в укладенні договору оренди на вказану земельну ділянку, посилаючись на те, що ця земельна ділянка знаходиться в оренді церковного комітету церкви ОСОБА_6 згідно рішення Стопчатівської сільської ради від 25.05.2010 № 24/2010.

Стопчатівська сільська рада прийняттям оскаржуваного рішення від 15 грудня 2015 року № 2-2/2015 фактично позбавила ОСОБА_5 можливості користуватися орендованою земельною ділянкою та отримувати доходи, оскільки порушила її право на укладення договору оренди земельної ділянки на підставі свого ж рішення від 28 квітня 2014 року № 19, в той час як релігійна громада церкви ОСОБА_6 не набула у встановленому законом порядку права користування земельною ділянкою площею 14,1186 га в урочищі- Дубовий.

Сільський голова Стопчатівської сільської ради ОСОБА_4 листом від 31.05.2017 № 328/02.2-12 ствердив, що у Стопчатівської сільської ради відсутня документація із землеустрою на спірну земельну ділянку.

Релігійна громада церкви ОСОБА_6 с.Стопчатів Косівського району не вчинила жодних дій для належного оформлення права оренди спірної земельної ділянки.

Саме тому, Стопчатівська сільська рада, у відповідності до ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", маючи право здійснювати розпорядження землями комунальної власності, у тому числі передавати їх у користування фізичним та юридичним особам, що згідно ст. 122 ЗК України належить до її виключної компетенції, 09 серпня 2012 року прийняла рішення № 3-11/2012, яким відмінила своє рішення від 25.05.2010 № - 24/2010 в частині надання в оренду церковному комітету церкви ОСОБА_6 терміном на 49 років земельної ділянки розміром 14,6931 га для випасання худоби, так як останнє рішення реалізоване не було.

Оскільки релігійна громада церкви ОСОБА_6 не набула у встановленому законом порядку права користування земельною ділянкою площею 14,1186 га в урочищі Дубовий, Косівського району, кадастровий номер 2623687201:01:001:0333, тому й підстав для припинення права користування нею в порядку статей 141, 143 ЗК України не було.

Вважає, що не може бути доказом на підтвердження доводів відповідачів-позивачів і постанова Косівського районного суду від 25 грудня 2012 року про розгляд протесту прокурора. Згідно резолютивної частини цієї постанови адміністративний позов задоволено частково. Визнано незаконним рішення сесії Стопчатівської сільської ради № 2-11/2012 від 09.08.2012 лише в частині прийняття до відома протесту прокуратури Косівського району на рішення сесії від 30.09.2011 та зобов'язано Стопчатівську сільську раду повторно розглянути протест прокурора Косівського району на рішення сесії Стопчатівської сільської ради від 18.07.2012. Однак, саме рішення Стопчатівської сільської ради від 30.09.2012 № 06/62011 про надання ОСОБА_5, директору фермерського господарства Корнівчанка , в оренду земельної ділянки загальною площею 14,6931 га для випасання худоби в с, Стопчатів, участок Дубовий , не скасовано.

Також вважає, що не є доказом порушення прав релігійної громади церкви ОСОБА_6 на спірну земельну ділянку і рішення Стопчатівської сільської ради від 30 березня 2012 р. № 09/2012 про надання ОСОБА_5 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 14,1186 га та передачі її в оренду, оскільки на час його прийняття у релігійної громади не існувало будь-якого речового права на цю земельну ділянку.

Станом на 30 березня 2012 року церква ОСОБА_6 не набула права оренди спірної земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених ЗК України, Законом України "Про оренду землі", а договору оренди землі з нею укладено не було.

Натомість, позивачка в справі ОСОБА_5, як особа, зацікавлена в одержанні в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звернулася з клопотанням про надання дозволу на його розробку до Стопчатівської сільської ради, яка відповідно до повноважень, визначених ст. ст. 122, 123, 134 ЗК України, передала їй в оренду земельну ділянку. Саме ОСОБА_5, а не релігійна громада набула нове право оренди земельної ділянки.

Релігійна громада церкви ОСОБА_6 с. Стопчатів звернулася в суд із позовом до ОСОБА_5, Яблунівської об 'єднаної територіальної громади про визнання недійсними та скасування рішень, мотивуючи свої вимоги тим, що 25.05.2010р. Стопчатівська сільська рада прийняла рішення, яким надала церковному комітету церкви ОСОБА_6, як виконавчому органу релігійної громади церкви ОСОБА_6 с. Стопчатів, в оренду земельну ділянку розміром 14,6931 та для випасання худоби терміном на 49 років в с. Стопчатів, ур. Дубовий. Незважаючи на наявність вказаного рішення Стопчатівською сільською радою 30.03.2012р. було винесено рішення, яким надано дозвіл ОСОБА_5, жительці с. Стопчатів на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок розміром 14,1186 га та 12.5735 га і передачу їх в оренду для сінокосіння та випасання худоби в с. Стопчатів, ур. Дубовий. Про наявність такого рішення релігійній громаді церкви ОСОБА_6 с. Стопчатів відомо не було, однак таким рішенням їх було позбавлено право користування земельною ділянкою, що раніше їм була надана в оренду на підставі рішення від 25.05.2010р.

Також релігійній громаді церкви ОСОБА_6 с. Стопчатів не було відомо і про винесення Стопчатівською сільською радою рішення від 28.04.14р.. яким вже затверджено проект землеустрою та передано в оренду ОСОБА_5 земельну ділянку площею 14,6931 га на підставі рішення від 30.03.2012р. Таким чином вважає і рішення Стопчатівської сільської ради від 30.03.2012р.. і від 28.04.14р. є незаконними та такими, що порушують права релігійної громади церкви ОСОБА_6 с. Стопчатів Косівського району.

В судовому засіданні представники позивачки-відповідачки ОСОБА_5 - ОСОБА_7 та адвокат ОСОБА_2 позовні вимоги позову ОСОБА_5 підтримали, вимоги позову релігійної громади Церкви ОСОБА_6 с.Стопчатів заперечили, з підстав викладених в позовній заяві та письмових додаткових поясненнях. Просить позов ОСОБА_5 до Стопчатівської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення Стопчатівської сільської ради від 15.12.2015 №2-2/2015 та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 05.01.2016, укладеного між Стопчатівською сільською радою та церковним комітетом церкви ОСОБА_6, задовольнити. У задоволенні позову релігійної громади церкви ОСОБА_6 села Стопчатів до ОСОБА_5, Яблунівської об'єднаної територіальної громади про визнання недійсними та скасування рішень, відмовити. А також просить стягнути з релігійної громади церкви ОСОБА_6 села Стопчатів та Стопчатівської сільської ради на користь ОСОБА_5 витрати, пов'язані з правничою допомогою адвоката в сумі по 3 500 грн з кожного.

Представник відповідача - позивача, релігійної громади церкви ОСОБА_6 села Стопчатів, адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав вимоги позову релігійної громади Церкви ОСОБА_6 с.Стопчатів, заперечив позовні вимоги ОСОБА_5, з підстав викладених ним в позовній заяві та відзиві на позовну заяву ОСОБА_5 Просить постановити рішення суду яким відмовити в позові ОСОБА_5 та визнати недійсним і скасувати рішення Стопчатівської сільської ради від 30.03.2012р. № - 09/2012 винесене за результатами розгляду заяви ОСОБА_5 в частині надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 14,1186 га та передачі її в оренду для сінокосіння та випасання худоби в с. Стопчатів, урочище Дубовий. А також визнати недійсним та скасувати рішення Стопчатівської сільської ради від 28.04.2014р. № 19 винесене за результатами розгляду заяви ОСОБА_5 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 14,1186 га і надання її в оренду.

Представник відповідача, Стопчатівської сільської ради, ОСОБА_4 позовні вимоги ОСОБА_5 та вимоги релігійної громади Церкви ОСОБА_6 с.Стопчатів заперечив, суду пояснив, що раніше спірна земельна ділянка знаходилась в оренді ОСОБА_7, від якої остання відмовилася для її передачі в оренду своїй доньці ОСОБА_5 Сільська рада відмовила ОСОБА_5 в укладенні договору оренди на земельну ділянку, що в с.Стопчатів урочище Дубовий площею 14,1186 га оскільки ця земельна ділянка знаходиться в оренді церковного комітету церкви ОСОБА_6 згідно рішення Стопчатівської сільської ради від 25.05.2010 № 24/2010.

Окрім того рішення Стопчатівської сільської ради за № 5-12/2017 від 24.04.2017 року вирішено було змінити цільове призначення земельної ділянки кадастровий номер 2623687201:01:001:0333, що в с.Стопчатів урочище Дубовий площею 14,1186 га із земель для сінокосіння та випасання худоби (код 01.08) на землі для ведення підсобного сільського господарства (код 01.04) . На підставі вказаного рішення сільської ради укладено було додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 73815228 від 24.11.2016 року між Стопчатівськоюю сільською радою та релігійною громадою церкви ОСОБА_6. На підставі цього рішення сільської ради релігійною громадою було виготовлено проект землеустрою, який затверджено вже рішенням Яблунівської селищної ради об єднаної територіальної громади Косівського району за № 21-2/2018 від 30.01.2018 року. Звертає увагу, що відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності спірна земельна ділянка площею 14.1186 га, кадастровий номер 2623687201:01:001:0333, що знаходиться в с. Стопчатів урочище Дубовий Косівського району являється комунальною власністю та належиь Яблунівській селищній раді об єднаної територіальної громади Косівського району Івано-Франківської області.

Позовні вимоги ОСОБА_5 вважає безпідставними та просить постановити рішення про відмову в позові. Також вважає безпідставними і вимоги релігійної громади церкви ОСОБА_6, так як останні фактично користуються спірною земельною ділянкою.

Суд вислухавши сторони, свідка, ОСОБА_8М, та вивчивши матеріали справи вважає що в позові ОСОБА_5 до Стопчатівської сільської ради, співвідповідача - релігійної громади церкви ОСОБА_6 Коломийсько-Чернівецької Єпархії Української Греко-Католицької Церкви с. Стопчатів Косівського району Івано-Франківської області про визнання незаконним та скасування рішення Стопчатівської сільської ради від 15.12.2015р. №2-2/2015р. та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 05.01.2016р. укладеного між Стопчатівською сільською радою та церковним комітетом церкви ОСОБА_6 а також в позові Релігійної громади церкви ОСОБА_6 с. Стопчатів до ОСОБА_5, Яблунівської об 'єднаної територіальної громади про визнання недійсними та скасування рішень слід відмовити за наступних підстав:

Статтями 12, 81 ЦПК України передбачено обов`язок сторін доводити ті обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст.76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно зі ст.77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною першою ст.15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Згідно частин першої, другої ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ст.3 ЗК України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

У ст. 26 ЗУ Про самоврядування в Україні від 21.05.1997 р № 280/97-ВР передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин відповідно до закону (п. 34 ч.1).

Так, 17.11.2009р. Стопчатівською сільською радою було винесено рішення за № 3-22/2009 (а.с. 50, 61-64 т.2) на підставі якого розірвано договір оренди земельної ділянки в урочищі Дубовий з гр. ОСОБА_7 згідно поданої нею заяви. Вказаним рішенням також було вирішено відмовити в наданні ОСОБА_5 земельної ділянки в урочищі Дубовий, яка була в оренді ОСОБА_7.

Вказана обставина підтверджує, що спірна земельна ділянка знаходилася в оренді в матері позивачки ОСОБА_5 - ОСОБА_7 (з 16.10.2005р. на підставі рішення Стопчатівської сільської ради) від якої остання відмовилася для її передачі в оренду своїй доньці ОСОБА_5

Як встановлено в судовому засіданні, рішенням Стопчатівської сільської ради від 30.03.2012 № - 09/2012 (а.с.9 т.1) позивачці ОСОБА_5 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення площею 14,1186 га та 12,5735 га і передачу їх в оренду для сінокосіння та випасання худоби в с. Стопчатів, урочище Дубовий Косівського району Івано-Франківської області.

На замовлення позивачки в справі ОСОБА_5 приватним підприємством Гектар було виготовлено проект землеустрою щодо відведення цих земельних ділянок, який погоджено відділом Держземагенства у Косівському районі та межівниками (а.с.8-38 т.1). Земельну ділянку площею 14,1186 га зареєстровано в Державному земельному кадастрі, кадастровий номер 2623687201:01:001:0333. Після чого проект землеустрою у відповідності зі ст. ст. 12, 122-124 ЗК України і Закону України Про землеустрій було подано на розгляд сесії Стопчатівської сільської ради.

Рішенням Стопчатівської сільської ради від 28.04.2014 № 19 (а.с.32 т.1) розглянувши заяву ОСОБА_5 вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надати в оренду терміном на 20 років ОСОБА_5 земельну ділянку площею 14,1186 га, кадастровий номер 2623687201:01:001:0333 для ведення особистого селянського господарства , із земель комунальної власності землі сільськогосподарського призначення.

Свідок ОСОБА_8 землевпорядник Стопчатівської сільської ради в судовому засідання підтвердив, що у Стопчатівської сільської ради відсутня документація із землеустрою на спірну земельну ділянку, розміром 14,6931 га, що була призначена для випасання худоби та розміщена в с.Стопчатів ур. Дубовий Косівського району Івано-Франківської області .

В пункті В ч. 1 ст. 5 ЗК України передбачено, що одним із принципів земельного законодавства являється невтручання держави в здійснення громадянами, юридичними особами та територіальними громадами своїх прав щодо володіння, користування і розпорядження землею, крім випадків, передбачених законом.

Також, для земельних правовідносин характерний принцип сталості землекористування, так як тільки сталість забезпечує зацікавленість землекористувачів у дбайливому, господарському ставленні до землі.

Суд звертає увагу на те, що земельна ділянка в урочищі Дубовий с.Стопчатів Косівського району, до якої входить спірна земельна ділянка площею 14,11 га, належала греко-католицькій парафії с. Стопчатів церкви ОСОБА_6. Спочатку дана земельна ділянка не мала сільськогосподарського призначення - але згодом на ній було створене поле для механізованого сільськогосподарського обробітку. Вказана обставина підтверджується довідкою з Державного архіву Івано-Франківської області від 20.06.2008р. № 95/04-07 та довідкою з Яблунівської селищної ради ОТГ від 23.01.18р. №23 (а.с.49 т.2).

Фактично Стопчатівською сільською радою не було укладено із позивачкою ОСОБА_5 договору оренди спірної земельної ділянки.

Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним Кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Приписи ст. ст. 13 і 41 Конституції України визначають, що від імені Українського народу права власності здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією і усі суб'єкти права власності рівні перед законом. Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Відповідно ст.ст. 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальної громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Порядок надання у постійне користування земельних ділянок юридичним особам та порядок передачі земельних ділянок в оренду визначені ст.ст. 123, 124 Земельного кодексу України та ст. 16 Закону ЗК України, якими передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до п. 34 ст. 26, п. 2 ст. 77 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні питання надання земельної ділянки в оренду вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Так, розглянувши заяву церковного комітету церкви ОСОБА_6 с.Стопчатів Стопчатівська сільська рада прийняла рішення від 25.05.2010 року за № 24/2010 (а.с.65 т.2) за яким було вирішено надати в оренду земельну ділянку розміром 14,6931 га для випасання худоби терміном на 49 років в с.Стопчатів ур. Дубовий Косівського району Івано-Франківської області .

Відсутність укладеного договору оренди з позивачем не може свідчити про неможливість в подальшому набути останнім право на оренду спірної земельної ділянки, оскільки рішення органу місцевого самоврядування не було скасованим в порядку встановленому ЗК України.

Після отримання зазначеного рішення позивач вправі був звернутися до відповідної організації для виготовлення технічного звіту щодо передачі в оренду земельної ділянки з подальшим укладенням договору оренди земельної ділянки.

Чинне законодавство України не встановлює жодного строку дії рішення органу місцевого самоврядування, яким надається в оренду земельна ділянка, також не встановлюється жодного строку для виготовлення технічного звіту чи будь-яких інших документів. Наведене свідчить, що особа, якій надано рішення органу місцевого самоврядування, має необмежену в часі можливість вчиняти відповідні дії щодо отримання в оренду земельної ділянки. Також не є передбачено чинним законодавством України, що рішення органу місцевого самоврядування втрачає свою силу у випадку, якщо особа не вчиняє подальших дій щодо отримання в оренду земельної ділянки.

Рішення органу місцевого самоврядування може бути відмінено іншим рішенням органу місцевого самоврядування або скасовано в судовому порядку.

На даний час суду не надано жодних відомостей про скасування рішення Стопчатівської сільської ради від 25.05.2010 року за № 24/2010, за яким було вирішено надати церковному комітету церкви ОСОБА_6 с.Стопчатів в оренду земельну ділянку розміром 14,6931 га для випасання худоби терміном на 49 років в с.Стопчатів ур. Дубовий Косівського району Івано-Франківської області.

В п. 8 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ передбачено, що вирішуючи спори про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею, суди повинні враховувати, що орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про це лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140-149 ЗК України.

У випадках, визначених цими нормами, припинення права власності на землю чи права землекористування провадиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання рішення цього органу та виданих державних актів недійсними.

Рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування перерозподілити землю інакше після встановлення меж земельних ділянок у натурі (на місцевості), одержання власником або землекористувачем документів, що посвідчують право на них, та державної реєстрації, не може бути підставою для припинення права власності на земельну ділянку або права користування земельною ділянкою як повністю, так і частково, оскільки визначений статтями 140, 141 ЗК України перелік підстав для цього є вичерпним.

Фактично Релігійна громада Церкви ОСОБА_6 с.Стопчатів станом на 30.09.2011 року втратила можливість вчиняти будь-які дії щодо виготовлення технічного звіту та укладення договору оренди земельної ділянки через те, що 30 вересня 2011 року Стопчатівська сільська рада винесла рішення за № 06/2011 згідно якого надала спірну земельну ділянку вже ОСОБА_5 без попереднього її вилучення в релігійної громади та без відома останніх.

Долученим до матеріалів справи протестом прокуратури Косівського району від 18 липня 2012 року (а.с.67 т.2) та постановою Косівського районного суду від 25.12.2012 року (а.с.71-74 т.2) встановлено, що приймаючи рішення Стопчатівська сільська рада 30 вересня 2011 року про надання в оренду земельної ділянки ОСОБА_5 примусово припинила право на земельну ділянку церкви ОСОБА_6.

Крім рішення від 30 вересня 2011 року, яке було частково скасовано, Стопчатівська сільська рада 30 березня 2012 року винесла нове рішення за № 09/2012, яким надала ОСОБА_5 вже дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки і передачу її в оренду.

Таким чином саме станом на 30 березня 2012 року попереднє рішення Стопчатівської сільської ради від 25 травня 2010 року, не було скасованим в порядку встановленому чинним законодавством України, тобто ні рішенням органу місцевого самоврядування, ні рішенням суду.

Винесення Стопчатівською сільською радою 28 квітня 2014 року рішення, яким вже було затверджено проект землеустрою та передано в оренду ОСОБА_5 земельну ділянку площею 14,6931 га також відбулося з порушенням прав релігійної громади церкви ОСОБА_6, тобто без відома останніх.

Способом захисту своїх прав на спірну земельну ділянку сторони обрали норму п. г ч. З ст. 152 ЗК України. Проте, згідно ч. 2 ст. 152 ЗК України як підставу для вимоги про захист права на землю землекористувач повинен довести наявність самого права і його порушення з боку іншої особи. На час прийняття оскаржуваного рішення Стопчатівської сільської ради від 30.03.2012 № - 09/2012 про надання ОСОБА_5 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 14,1186 га та передачі її в оренду для сінокосіння та випасання худоби в с. Стопчатів, урочище Дубовий, у позивача не існувало будь-якого речового права на цю земельну ділянку.

Як визначено ст. 122 ЗК України вирішення питань щодо передачі земельних ділянок у власність або в користування із земель державної чи комунальної власності належить до компетенції відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Зокрема, сільські ради передають земельні ділянки в користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Передача земельних ділянок в оренду передбачає проходження певної процедури, що в подальшому є підставою для прийняття відповідного рішення органом місцевого самоврядування з цього питання (статті 123, 124 ЗК України).

Відповідно до частин першої - третьої статті 124 ЗК України (в редакції, чинній на час прийняття рішення сільської ради від 25.05.2010 № -24/2010) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Як стверджено витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 28.04.2014, цільове призначення земельної ділянки площею 14,1186 га, розташованої в с. Стопчатів, урочище Дубовий, кадастровий номер 2623687201:01:001:0333, - для сінокосіння і випасання худоби, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення.

Відповідно до п. п. а , г ч. З ст. 22 ЗК України землі сільськогосподарського призначення для сінокосіння та випасання худоби надаються у користування лише громадянам; релігійним організаціям і об'єднанням громадян землі сільськогосподарського призначення надаються у користування тільки для ведення підсобного сільського господарства.

За загальним правилом, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів.

Винятком із цього правила є випадки, зазначені у ч. 2 ст. 134 ЗК України, зокрема: релігійні організації мають право отримати земельну ділянку в оренду без проведення земельних торгів у разі її використання під культовими будівлями, і навпаки, без земельних торгів земельні ділянки передаються громадянам для сінокосіння і випасання худоби.

Таким чином, 09 серпня 2012 року Стопчатівська сільська рада прийняла рішення № 3-11/2012, яким відмінила рішення Стопчатівської сільської ради від 25.05.2010 № - 24/2010 в частині надання в оренду церковному комітету церкви ОСОБА_6 терміном на 49 років земельної ділянки розміром 14,6931 га для випасання худоби.

Окрім того, за змістом ч. 1 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності, здійснюється шляхом укладення договору оренди.

Водночас, згідно із приписами статті 125 ЗК України право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав. При цьому документи, що посвідчують право на земельну ділянку, визначені у статті 126 ЗК України. Так, згідно частини п'ятої цієї статті (в редакції, чинній на час прийняття рішення сільської ради від 25.05.2010 № -24/2010) право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Разом із тим як вбачається із рішення Стопчатівської сільської ради від 15.12.2015 року за № 2/2015 (а.с.84 т.1) Стопчатівська сільська рада вирішила залишити в оренді церковного комітету церкви ОСОБА_6 земельну ділянку розміром 14,6931 га для випасання худоби терміном на 49 років в с.Стопчатів ур.Дубовий . Укласти договір оренди на земельну ділянку розміром 14,6931 га для випасання худоби терміном на 49 років.

Витягом з Державного Реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права за № 73815414 від 24.11.2016 року (а.с.85 т.1) стверджено, що за заявою територіальної громади с.Стопчатів в особі Стопчатівської сільської ради за реєстраційним номером 1093743126236 зареєстровано відомості щодо земельної ділянки, кадастровий номер 2623687201:01:001:0333 площею 14,1186 га цільове призначення - для сінокосіння і випасання худоби , що в с.Стопчатів Косівського району. Підстава виникнення іншого речового права - договір оренди землі б/н від 05.01.2016 року , з правом оренди земельної ділянки, строком дії на 49 років, з правом пролонгації. Орендодавець - Територіальна громада с.Стопчатів в особі Стопчатівської сільської ради. Орендар - Українська Греко-Католицька церква Святого Миколая с.Стопчатів.

Згідно долучених до матеріалів справи відомостей Коломийського управління ГУ ДФС в Івано-Франківській області від 17.07.2018 року (а.с.162 т.1) за період 2012-217 р.р релігійною громадою церкви ОСОБА_6 с.Стопчатів здійснено сплату орендної плати за землю 23.03.2017 р. в сумі 423 грн. та 10.11.2017 року в сумі 448,79 грн.

В підтвердження факту проведення оплати за орендовану земельну ділянку релігійною громадою церкви Святого Миколая до матеріалів справи долучено виписку із касової книги (а.с.240-242 т.2)

Як вбачається із рішення Стопчатівської сільської ради за № 5-12/2017 від 24.04.2017 року розглянувши заяву гр.. ОСОБА_9, уповноваженого від громади церкви ОСОБА_6 сесією сільської ради вирішено керуючись ЗУ Про місцеве самоврядування , статтями 19, 20, 37 ЗК України, змінити цільове призначення земельної ділянки кадастровий номер 2623687201:01:001:0333, що в с.Стопчатів урочище Дубовий площею 14,1186 га із земель для сінокосіння та випасання худоби (код 01.08) на землі для ведення підсобного сільського господарства (код 01.04) .

На підставі вказаного рішення сільської ради укладено було додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 73815228 від 24.11.2016 року (а.с.83 т.2). А також було виготовлено проект землеустрою (а.с.163- 191 т.2).

Рішенням Яблунівської селищної ради об єднаної територіальної громади Косівського району за № 21-2/2018 від 30.01.2018 року (а.с.243 т.2) вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у разі зміни її цільового призначення територіальній громаді с.Стопчатів в особі Стопчатівської сільської ради з для сінокосіння і випасання худоби (код 01.08) на для ведення підсобного сільського господарства (01.04) , площею 14.1186 га , кадастровий номер 2623687201:01:001:0333 за адресою с. Стопчатів урочище Дубовий .

Як стверджено витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с.244 т.2) номер запису про право власності № 17600402 від 22.11.2016 року спірна земельна ділянка площею 14.1186 га, кадастровий номер 2623687201:01:001:0333, що знаходиться в с. Стопчатів урочище Дубовий Косівського району являється комунальною власністю та належиь Яблунівській селищній раді об єднаної територіальної громади Косівського району Івано-Франківської області.

Згідно ч.2 ст.24 ЗУ Про оренду землі , орендодавець зобов'язаний, зокрема, при передачі земельної ділянки в оренду забезпечувати відповідно до закону реалізацію прав третіх осіб щодо орендованої земельної ділянки та не вчиняти дій, які б перешкоджали орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою.

У свою чергу орендар земельної ділянки відповідно до ч. 1 ст.25 зазначеного Закону має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі.

Відповідно до ч. 1ст.27 ЗУ Про оренду землі , орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону.

Відповідно до ст.126 ЗК України право користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до ЗУ Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень .

Відповідно до ст.12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Таким чином, суд звертає увагу, що на даний час правомірним та законним розпорядником спірної земельної ділянки являється саме Яблунівська селищна рада об єднаної територіальної громади Косівського району Івано-Франківської області.

Разом із тим суд звертає увагу, що вказані факти а також доводи як ОСОБА_10 так і релігійної громади церкви ОСОБА_6 не є підставою для визнання недійсними та скасування оскаржуваних останніми рішень Стопчатівської сільської ради та оскарження договору оренди.

Оскільки сторонами в справі не доведено факту порушення органом місцевого самоврядування своїх повноважень та прав, під час винесення оскаржуваних рішень, позовні вимоги обидвох сторін не підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, ст.ст. 116, 123, 124, 134, 152, 155 ЗК України, ст. ст. 410, 792 ЦК України, ст.16 ЗУ Про оренду землі , керуючись ст. ст. 141, 263-265 ЦПК України, -

В и р і ш и в :

В позові ОСОБА_5 до Стопчатівської сільської ради, співвідповідача - релігійної громади церкви ОСОБА_6 Коломийсько-Чернівецької Єпархії Української Греко-Католицької Церкви с. Стопчатів Косівського району Івано-Франківської області про визнання незаконним та скасування рішення Стопчатівської сільської ради від 15.12.2015р. №2-2/2015р. та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 05.01.2016р. укладеного між Стопчатівською сільською радою та церковним комітетом церкви ОСОБА_6 а також в позові Релігійної громади церкви ОСОБА_6 с. Стопчатів до ОСОБА_5, Яблунівської об 'єднаної територіальної громади про визнання недійсними та скасування рішень - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Івано-Франківського апеляційного суду через Косівський районний суд протягом 30 днів з дня його проголошення.

Суддя: М.І. Крилюк