Ухвала

від 06.03.2019 по справі 815/1026/18

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/1026/18

У Х В А Л А

про повернення заяви про зміну предмета позову

06 березня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Бойко О.Я.,

за участі:

секретаря судового засідання Белінського Г.В.,

представника позивача Ткача С.А., за ордером,

представника відповідача Неруш А.Ю. за довіреністю,

представника третьої особи Чумаченко О.М., за ордером

третя особа КП "Одестранспарксервіс" не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про повернення заяви про зміну предмету позову у справі за адміністративним позовом Обслуговуючого кооперативу "Кооперативна автостоянка "Школьний 6 "Б" до Одеської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору та стороні відповідача - комунальне підприємство "Одестранспарксервіс", ФОП ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення в частині,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом Обслуговуючого кооперативу "Кооперативна автостоянка "Школьний 6 "Б"" до Одеської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору та стороні відповідача - комунальне підприємство "Одестранспарксервіс", ФОП ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення в частині.

25.01.2019 року через канцелярію суду позивачем було подано заяву про зміну предмету позову, а саме:

- визнати дії Одеської міської ради щодо виключення спеціально відведеної автостоянки, розташованої у місти Одеса на проспекті Маршала Жукова, 6 "Б" (нині проспекті Небесної сотні, 6 "Б"), в пункт 21 (Київського району) Додаток №2 до рішення Одеської міської ради №5286-VI від 27.08.2014 року "Про затвердження переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів на території міста Одеси" протиправним;

- скасувати пункт 21 (Київський район) додатку №2 до рішення Одеської міської ради №5286-VI від 27.08.2014 року "Про затвердження переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів на території міста Одеси", у новій редакції, щодо включення автомобільної стоянки розташованої у місти Одеса на проспекті Маршала Жукова, 6 "Б" (нині проспекті Небесної сотні, 6 "Б") до Переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів на території міста Одеси.

Представник відповідача у судовому засіданні заявив клопотання про повернення заяви позивача про зміну предмету позову.

Дане клопотання представник відповідача обґрунтував наступним.

Під час подання позовної заяви до суду позивач визначає предмет та підстави позову, а також надає відповідні докази, якими обґрунтовуються наведені у позові обставини. Разом з тим, положеннями процесуального законодавства передбачено строк для звернення до адміністративного суду, що є достатнім для сформування правової позиції та збирання доказів, що її підтверджують.

Так, як вбачається зі змісту позовної заяви від 03.05.2018 р., за якою відкрито провадження у справі, ОК Кооперативна автостоянка Школьний 6 Б просить:

Визнати протиправним та скасувати пункт 21 (Київський район) Додатку №2 до рішення Одеської міської ради №5286-VІ від 27.08.2014 р. Про затвердження переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпеченням паркування транспортних засобів на території м. Одеси, у новій редакції, щодо включення автомобільної стоянки розташованої у м. Одесі на пр-ті Маршала Жукова, 6 Б (нині пр-ті Небесної сотні, 6 Б ) до Переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів міста Одеси .

При цьому у вказаному позові чітко визначені його підстави (ст.3):

-по-перше, станом на дату прийняття рішення Одеської міської ради №2586- VІ від 27.08.2014 р. земельна ділянка по пр-ту Маршала Жукова, 6 Б у м. Одесі вже була виділена громадянам України - членам територіальної громади м. Одеси для облаштування та експлуатації автостоянки;

-по-друге, оскільки згідно з п.1.3 Положення про паркування, спеціально відведена автостоянка - це територія, що об лаштована технічними засобами та устаткуванням, як автомобільна стоянка за кошти місцевого бюджету, включення у Перелік автомобільної стоянки по пр-ту Маршала Жукова, 6 Б у м. Одесі, що збудована на кошти приватних осіб - членів автомобільної стоянки, а згодом членів Кооперативу, є порушенням законних прав та інтересів Кооперативу, якому вказане майно було передано у якості пайового внеску;

- по-третє, у відповідності до Положення про паркування (п.3), не належить до спеціально відведених стоянок гаражі, автостоянки, власники або користувачі яких є платниками земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності .

У вказаній заяві про зміну предмета позову ОК Кооперативна автостоянка Школьний 6 Б зазначає про те, що подання такої заяви необхідно для захисту прав позивача у зв'язку з отриманням додаткових доказів у справі, які не були відомі кооперативу на момент подання адміністративного позову, що пов'язано зі зміною голови кооперативу.

Так, до заяви про зміну предмета адміністративного позову додано ряд документів, які отримані позивачем вже після подачі позовної заяви до суду. При цьому, як вбачається зі змісту листів-відповідей суб'єктів владних повноважень, запити були відправлені вже після відкриття провадження. Водночас будь-яких причин, які унеможливили звернення з даними запитами перед подачею позовної заяви та, відповідно, своєчасне подання доказів разом з таким позовом, ОК Кооперативна автостоянка Школьний 6 Б не зазначено.

Представник позивача заперечував проти заявленого клопотання, оскільки на його думку воно є не обґрунтованим та вказана заява відповідає вимогам процесуального законодавства, а тому повинна бути прийнята судом до розглядом.

Представник третьої особи ФОП ОСОБА_4 підтримав клопотання представника відповідача та просив задовольнити.

Представник третьої особи комунальне підприємство "Одестранспарксервіс" у судове засідання не з'явився про день час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та завчасно.

Відповідно до ч.1 ст.47 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у ст.г44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч.1 ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин , якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а також зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Суд встановив, що позивач змінив не лише предмет позову, про що позивач не заперечував а й підстави позову.

Так, в обґрунтування змінених позовних вимог, окрім підстав, зазначених у первинній редакції позовної заяви, позивач наводить наступні нові підстави позову:

-земельна ділянка не сформована у визначеному законодавством порядку;

-не присвоєння земельній ділянці адреси;

-невідповідність назви Схеми розміщення транспортних засобів на спеціально відведених автостоянках рішенню Одеської міської ради від 20.09.2011 р. №1251-VІ;

-порушення Схеми розміщення транспортних засобів на спеціально відведених автостоянках Закону України Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні ;

-виділення земельної ділянки громадянам України - членам територіальної громади м. Одеси для облаштування та експлуатації автостоянки;

-будівництво автомобільної автостоянки за кошти приватних осіб;

-сплата членами кооперативу земельного податку.

Суд зазначає, що з урахуванням зазначеного в рамках заяви про зміну предмета позову позивач змінює предмет позову, його підстави, а також надаються нові докази в їх обґрунтування, що фактично є подачею нової позовної заяви, що не передбачено положеннями процесуального законодавства, є неприпустимими та не відповідає основним принципам адміністративного законодавства.

Таким чином, суд робить висновок, що клопотання представника відповідача належить до задоволення , а заява про зміну предмета позову належить поверненню позивачу.

Керуючись ст.ст. 44, 47, 169 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

1. Клопотання представника відповідача про повернення заяви про зміну предмета позову - задовольнити.

2.Заяву про зміну предмета позову - повернути позивачу.

Повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293,295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту іі підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти з днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвалу суду не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний суддею 07 березня 2019 р.

Суддя: О.Я. Бойко