Ухвала

від 06.03.2019 по справі 6/228-ап-07

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

06 березня 2019 р. м. ХерсонСправа № 6/228-АП-07

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дубровної В.А.,

при секретарі: Собчук Є.В.,

за участю представників

заявника (відповідача) - Іпатова В.В.

позивача - Козлова А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Закритого акціонерного товариства "Агрофірма "Титанік" про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі за позовом Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області до Закритого акціонерного товариства "Агрофірма "Титанік" про припинення юридичної особи,

встановив :

28 січня 2019 р. Закрите акціонерне товариство "Агрофірма "Титанік" (далі - заявник, ЗАТ "АФ "Титанік") звернулося до Херсонського окружного адміністративного суду з заявою про перегляд постанови Господарського суду Херсонської області від 16.10.2007 року по справі № 6/228-АП-07, у якій просить ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову Державної податкової інспекції у Голопристанському районі Херсонської області, правонаступником якої є ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі.

Вказана заява обґрунтована тим, що у грудні 2018 - січні 2019 р. ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі була проведена документальна позапланова невиїзна перевірка ЗАТ "Агрофірма "Титанік" з метою перевірки дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2005 по 26.12.2018 р., внаслідок чого складено акт №5/21-22-14-04/30557043 від 03.01.2019 р. Згідно висновків вказаного акту виявлено заниження податкових зобов'язань з податку на прибуток за 2005 рік, що стало підставою для прийняття податковим органом податкового повідомлення - рішення від 23.01.2019 р. № 0000251422 про збільшення грошового зобов'язання за платежем "податок на прибуток приватних підприємств" на суму 90 324,25 грн. При цьому, згідно норм законодавства, чинного станом на 2007 рік, обов'язковою умовою для припинення підприємства у зв'язку з обставинами, не пов'язаними з процедурою банкрутства, є відсутність у підприємства заборгованості перед бюджетом та кредиторами. Заявник вказує, що на момент прийняття Господарським судом Херсонської області постанови від 16.10.2007 р. про припинення діяльності ЗАТ "Агрофірма "Титанік" не були та не могли бути відомі заявнику обставини щодо наявності у підприємства заборгованості перед бюджетом, тому просить переглянути вказане судове рішення на підставі п. 1 ч. 2 ст. 361 КАС України.

Ухвалою суду від 11.02.2019 р. відкрито провадження за заявою Закритого акціонерного товариства "Агрофірма "Титанік" про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Господарського суду Херсонської області від 16.10.2007 р. у справі № 6/228-АП-07, призначено судове засідання на 01.03.2019 р.

Протокольною ухвалою суду від 01.03.2019 р. оголошено перерву в судовому засіданні до 05.03.2019 р.

Судове засідання, призначене на вказану дату, не відбулося у зв'язку з участю судді Дубровної В.А. у складі колегії суддів при розгляді виборчої справи № 540/410/19. Судове засідання перенесено на 06.03.2019 р.

05.03.2019 р. Херсонською ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області надано до суду відзив на заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, у якому зазначає, що у 2007 р. ДПІ у Голопристанському районі Херсонської області звернулася до Господарського суду Херсонської області з позовом про припинення підприємницької діяльності юридичної особи ЗАТ "Агрофірма "Титанік", оскільки відповідачем більше року не подавалися до органу державної податкової служби податкові декларації, документи фінансової звітності. Проте, внаслідок позапланової невиїзної документальної перевірки ЗАТ "Агрофірма "Титанік", проведеної у грудні 2018 р., встановлено заниження відповідачем податку на прибуток за І квартал 2005 р. та в цілому за 2005 р. на суму 90 324,25 грн., яке станом на 27.02.2019 р. є податковим боргом.

Заслухавши пояснення представників учасників справи, дослідивши надані ними докази, суд приходить до висновку про відсутність підстав у задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами з огляду на наступне.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, 18.09.2007 р. державна податкова інспекція у Голопристанському районі звернулася до Господарського суду Херсонської області з позовом до Закритого акціонерного товариства "Агрофірма "Титанік" про припинення юридичної особи ЗАТ "Агрофірма "Титанік" (код 30557043), зобов'язати засновників здійснити ліквідацію юридичної особи ЗАТ "Агрофірма "Титанік" у встановленому законом порядку.

Постановою Господарського суду Херсонської області від 16 жовтня 2007 р. у справі № 6/228-АП-07 позов Державної податкової інспекції у Голопристанському районі Херсонської області задоволено, постановлено припинити юридичну особу-підприємця Закритого акціонерного товариства "Агрофірма "Титанік", ЄДРПОУ 30557043, вул. Ларіонова, 95-А, м. Гола Пристань Херсонської області.

Згідно даним витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських об'єднань, сформованого станом на 01.03.2019 р., Голопристанською районною державною адміністрацією Херсонської області в особі Чепуркової І.В., вчинено реєстраційний запис про внесення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством, 30.10.2007 р. № 14881130023000657.

У зв'язку з отриманням від ліквідатора Малюка Є.В. листа від 20.12.2018 р. вх.. № 9984/10 та відповідно до підпункту 20.1.4. п. 20.1 ст. 20, п.п. 78.1.2 п. 78.1 . ст. 78 ПК України та на підставі наказу від 22.12.2018 р. № 1510 посадовими особами ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ЗАТ "Агрофірма "Титанік" з метою перевірки дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2005 р. по 26.12.2018 р., в ході якої встановлено заниження ЗАТ "Агрофірма "Титанік" за 2005 рік податку на прибуток на загальну суму 90 324,25 грн., про що складено акт № 5/21-22-14-04/30557043 від 03.01.2019 р. та прийнято податкове повідомлення - рішення від 23.01.2019 р. №0000251422 про збільшення суми грошового зобов'язання з податку на прибуток приватних підприємств на загальну суму 112 905,31 грн.

Вважаючи, що у грудні 2018 року за результатами проведеної позапланової невиїзної перевірки податковим органом встановлено заборгованість ЗАТ "Агрофірма "Титанік" перед бюджетом за 2015 рік, що є істотною обставиною при вирішенні справи про припинення юридичної особи, яка не була та не могла бути відомою на час прийняття судового рішення, у зв'язку з чим заявник звернувся до суду з заявою про перегляд постанови Господарського суду Херсонської області від 16 жовтня 2007 р. у справі № 6/228-АП-07 за нововиявленими обставинами.

Надаючи правову оцінку підставам для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами, зазначеним заявником, суд вказує наступне.

Відповідно до ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 361 КАС України, судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами. Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є, зокрема, істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Отже, нововиявлені обставини - це юридичні факти (фактичні обставини), які мають істотне значення для вирішення справи по суті, існували в період первинного провадження і ухвалення судового акта, але не були і не могли бути відомі ні сторонам, ні третім особам, їхнім представникам, іншим учасникам адміністративного процесу, ні суду, за умови виконання ними всіх вимог закону для об'єктивного повного в всебічного розгляду справи та ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення.

Як вбачається з мотивувальної частини постанови Господарського суду Херсонської області від 16.10.2007 р., висновок суду про припинення юридичної особи ЗАТ "Агрофірма Титанік" ґрунтується на приписах п. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 р. № 755-ІV (в редакції, станом на дату виникнення спірних правовідносин), згідно яким підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є: неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

З пояснень представника заявника, отриманих в ході розгляду даної заяви, судом встановлено, що єдиною підставою, з якою ЗАТ "Агрофірма Титанік" пов'язує перегляд постанови Господарського суду Херсонської області від 16.10.2007 р. за нововиявленими обставинами, є встановлення ГУ ДФС у Херсонській області АРК та м. Севастополі у 2018 р. заборгованості ЗАТ "Агрофірма "Титанік" перед бюджетом з податку на прибуток за 2005 рік, що, на думку заявника, не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі заявнику на час розгляду справи.

Проте, суд не погоджується з вказаною позицією заявника, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, при звернені у 2007 р. до суду про припинення юридичної особи ЗАТ "Агрофірма "Титанік" (код 30557043) податкова інспекція у Голопристанському районі, в якості доказів щодо відсутності у ЗАТ "Агрофірма "Титанік" заборгованості перед бюджетом, надала господарського суду Херсонської області в оригіналі довідку від 17.09.2007 р. (том 1 арк. № 4), про те, що ЗАТ "Агрофірма "Титанік", код 30557043, Херсонська область, Голопристанський район, м. Гола Пристань, вул. Ларіонова, 95/а, керівник - Сервуля Марина Андріївна, з 01.01.2006 р. по теперішній час не подає до ДПІ декларації та передбачену законодавством звітність та не має заборгованості перед бюджетом, яка підписана начальником ДПІ Глущенко В.Ф. та скріплена гербовою печаткою.

Отже, вказаною довідкою податковий орган підтвердив відсутність у ЗАТ "Агрофірма "Титанік" перед бюджетом заборгованості, проте, встановлення ГУ ДФС у Херсонській області АРК та м. Севастополі у січні 2019 р. заборгованості ЗАТ "Агрофірма "Титанік" перед бюджетом за 2005 р. за результатами проведення позапланової невиїзної документальної перевірки, на думку суду, є фактично новими доказами, які виявлені після ухвалення судового рішення, а тому не можуть вважатися нововиявленою обставиною, у розумінні вищевказаних приписів КАС України.

При цьому, суд зауважує, що під час розгляду даної заяви, представники заявника та податкового органу не надали суду жодного нормативного документа, діючого на момент прийняття судового рішення, який забороняв податковому органу звертатися до суду з позовом про припинення юридичної особи при наявності у платника податків заборгованості перед бюджетом.

Крім того, суд вказує, що приписи ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування" та ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (в редакції, станом на дату виникнення спірних правовідносин), які регулюють питання щодо обов'язків суб'єкта підприємницької діяльності надавати до державної податкової інспекції за місцем реєстрації звіти про отримані доходи у процесі здійснення ними підприємницької діяльності, та якими керувався господарський суд Херсонської області при прийнятті судового рішення, також не містять такої умови, як наявність/відсутність заборгованості платника податків перед бюджетом при звернені до суду з вимогою про припинення його підприємницької діяльності.

Крім того, суд вважає за необхідне, звернути увагу заявника на те, що не можуть вважатися нововиявленими обставини, що виникли чи змінилися після прийняття судом рішення, а також обставини, на які посилався учасник судового процесу в своїх поясненнях, або які могли бути встановлені в разі виконання судом вимог процесуального закону, теж не можуть визнаватися нововиявленими.

Натомість, суд зауважує, що приписи ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 р. № 755-ІV (в редакції, станом на дату виникнення спірних правовідносин), передбачали наявність лише однієї обставини для припинення юридичної особи, не пов'язаної з банкрутством, а саме, неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону, наявність якої встановлено господарським судом Херсонської області на підставі вищевказаної довідки податкової інспекції у Голопристанському районі.

При цьому, суд вказує, що на момент розгляду даної заяви, вказана довідка державної податкової інспекції у Голопристанському районі Херсонської області не визнана такою, що містить неправдиві дані, а тому є чинною.

Таким чином, суд дійшов висновку, що наявність чи відсутність у платника податків заборгованості перед бюджетом не є обставинами, з якими законодавець пов'язує припинення юридичної особи за рішенням суду, і як наслідок не можуть бути покладені в обґрунтування заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Відповідно до ч. 4 ст. 368 КАС України, за результатами перегляду рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд може:

1) відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами та залишити відповідне судове рішення в силі;

2) задовольнити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, скасувати відповідне судове рішення та ухвалити нове рішення чи змінити рішення;

3) скасувати судове рішення і закрити провадження у справі або залишити позов без розгляду.

Проаналізувавши вище викладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволені заяви представника ЗАТ "Агрофірма "Титанік про перегляд постанови Господарського суду Херсонської області від 16.10.2007 р. за нововиявленими обставинами.

Відповідно до ч. 1 ст. 369 КАС України у разі відмови в задоволенні заяви про перегляд рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд постановляє ухвалу.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 72-77, 90, 241-243, 248, 256, 368, 369 КАС України, суд -

ухвалив :

Відмовити у задоволенні заяви Закритого акціонерного товариства "Агрофірма "Титанік" про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами та залишити постанову Господарського суду Херсонської області від 16 жовтня 2007 року у справі № 6/228-АП-07 в силі.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 11 березня 2019 р.

Суддя Дубровна В.А.