Постанова

від 12.03.2019 по справі 701/161/18-ц

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 22-ц/793/319/19Головуючий по 1 інстанції Костенко А.І. Категорія: 302050000 Доповідач в апеляційній інстанції Пономаренко В.В.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2019 року м. Черкаси

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

суддів Гончар Н.І., Пономаренка В.В., Сіренка Ю.В.

секретар Попова М.В.

за участю:

прокурора Олійник І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу представника ОСОБА_3 - адвоката Гульченко Оксани Костянтинівни на рішення Маньківського районного суду Черкаської області від 29 листопада 2018 року (постановленого суддею Костенко А.І.) в справі за позовом керівника Уманської місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області, ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ФГ Степ про визнання незаконним та скасування наказу ГУ Держгеокадастру, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та скасування рішення про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень, -

:

в с т а н о в и л а :

19 лютого 2018 року керівник Уманської місцевої прокуратури Павленко Р. звернувся в суд до Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області, ОСОБА_6, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ФГ Степ з позовом про визнання незаконним та скасування наказу ГУ Держгеокадастру, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та скасування рішення про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 06.02.2015 року ОСОБА_3, звернувся до ГУ Держземагентства у Черкаській області із заявою щодо надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення для ведення фермерського господарства земельної ділянки, розташованої в адмінмежах Іваньківської сільської ради (за межами населеного пункту) за кадастровим номером НОМЕР_1, площею 10,0 га.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Черкаській області №23-4320/14-15-СГ від 01.09.2015 року ОСОБА_3, надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки в оренду. У подальшому ГУ Держгеокадастру у Черкаській області наказом №23-401/14-17-СГ від 07.02.2017 року затверджено розроблений проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки в оренду ОСОБА_3 для ведення фермерського господарства із земель державної власності.

На підставі вищезазначеного наказу між ГУ Держгеокадастру у Черкаській області та ОСОБА_3 - 07.02.2017 укладено договір оренди вказаної земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, який 27.02.2017 року зареєстрований державним реєстратором Центру надання адміністративних послуг при Маньківській районній державній адміністрації на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 34204838 від 10.03.2017 року.

На думку позивача наказ ГУ Держгеокадастру у Черкаській області про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду від 07.02.2017 року за номером 23-4320/14-15-СГ прийнятий з порушенням законодавства України, а тому підлягає визнанню незаконним та скасуванню. Проте, під час прийняття рішень про надання в оренду ОСОБА_3, земельної ділянки на поза конкурсних умовах, відповідачем, на думку позивача, поверхнево проведено перевірку та надано неналежну оцінку вказаним обставинам.

Згідно з витягом Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 20.05.2015 року за № 20586755, фермерське господарство Степ (код ЄДРПОУ 31898805) зареєстровано 06.03.2002 року. Засновником та керівником вказаного фермерського господарства є ОСОБА_3 Таким чином, відповідно до вказаного витягу фермерське господарство Степ зареєстровано 06.03.2002 року, тобто раніше, ніж земельна ділянка надана в оренду та зареєстровано право користування нею.

Крім того, згідно отриманої інформації від Уманської ОДПІ ГУ ДФС у Черкаській області вказану земельну ділянку використовує саме ФГ Степ (податковий номер 31898805) та згідно податкової декларації сплачує орендну плату за користування нею.

Таким чином, на момент звернення 06.02.2015 року ОСОБА_3 до ГУ Держземагентства в Черкаській області із заявою про надання на позаконкурсній основі земельної ділянки для ведення фермерського господарства, ОСОБА_3, не мав права на позаконкурсне набуття права оренди вказаної земельної ділянки. ГУ Держгеокадастру у Черкаській області не було правових підстав приймати наказ про затвердження документації із землеустрою та надання спірної земельної ділянки в оренду, а тому таке рішення органу державної влади, на думку позивача підлягає визнанню незаконним та скасуванню, оскільки порушує норми законів України, що і змусило керівника Уманської місцевої прокуратури звернутись з відповідним позовом до суду.

Рішенням Маньківського районного суду Черкаської області позов задоволено. Визнано незаконним та скасувано наказ ГУ Держгеокадастру у Черкаській області від 07.02.2017 за номером 23-401/14-17- СГ. Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 10,0 га за кадастровим номером НОМЕР_1 (нормативна грошова оцінка становить 241 945,55 гривень), яка розташована в адміністративних межах (за межами населеного пункту) Іваньківської сільської ради Маньківського району, укладений 07.02.2017 між Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області та ОСОБА_3. Скасовано рішення про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень від 10.03.2017 року за індексним номером 34204838, прийняте державним реєстратором Центру надання адміністративних послуг при Маньківській районній державній адміністрації Брітан Юрієм Дмитровичем .

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції представник ОСОБА_3 - адвокат Гульченко О.К. подала апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції, вважає рішення таким, що не відповідає нормам матеріального та процесуального права, а також фактичним обставинам справи, при цьому суд першої інстанції не в повному обсязі з'ясував обставини справи, які мають значення для правильного вирішення цивільного спору, неправильно та неповно дослідив докази, що призвело до невідповідності висновків суду обставинам справи, що потягло за собою неправильне вирішення даного спору. Апелянт просив скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції.

Відзив на апеляційну скаргу не подавався.

Заслухавши учасників судового розгляду, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає до частковго задоволення, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 5 ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічноз'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Зазначеним вимогам закону ухвалене судове рішення не відповідає.

Встановлено, що 06.02.2015 року ОСОБА_3, звернувся до ГУ Держземагентства у Черкаській області із заявою щодо надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення для ведення фермерського господарства земельної ділянки, розташованої в адмінмежах Іваньківської сільської ради (за межами населеного пункту) за кадастровим номером НОМЕР_1, площею 10,0 га.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Черкаській області №23-4320/14-15-СГ від 01.09.2015 року ОСОБА_3, надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки в оренду.

У подальшому ГУ Держгеокадастру у Черкаській області наказом №23-401/14-17-СГ від 07.02.2017 року затверджено розроблений проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки в оренду ОСОБА_3 для ведення фермерського господарства із земель державної власності.

На підставі вищезазначеного наказу між ГУ Держгеокадастру у Черкаській області та ОСОБА_3 -07.02.2017 укладено договір оренди вказаної земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, який 27.02.2017 року зареєстрований державним реєстратором Центру надання адміністративних послуг при Маньківській районній державній адміністрації на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 34204838 від 10.03.2017 року.

Згідно з витягом Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 20.05.2015 року за № 20586755, фермерське господарство Степ (код ЄДРПОУ 31898805) зареєстровано 06.03.2002 року. Засновником та керівником вказаного фермерського господарства є ОСОБА_3

Таким чином, відповідно до вказаного витягу фермерське господарство Степ зареєстровано 06.03.2002 року, тобто раніше, ніж земельна ділянка надана в оренду та зареєстровано право користування нею і раніше подання позову до суду 19.02.2018 року.

Крім того, згідно отриманої інформації від Уманської ОДПІ ГУ ДФС у Черкаській області вказану земельну ділянку використовує саме ФГ Степ (податковий номер 31898805) та згідно податкової декларації сплачує орендну плату за користування нею.

Таким чином, на момент звернення 06.02.2015 року ОСОБА_3 до ГУ Держземагентства в Черкаській області із заявою про надання на позаконкурсній основі земельної ділянки для ведення фермерського господарства, ОСОБА_3 був засновником та керівником фермерського господарства Степ .

При розгляді справи судом першої інстанції порушено вимоги закону щодо юрисдикції спору.

Відповідно до ч.1 ст.19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно ст.1 ГПК України, господарський процесуальний кодекс України визначає юрисдикцію та повноваження господарських судів, встановлює порядок здійснення судочинства у господарських судах.

Відповідно до частин першої - третьої статті 4 ГПК України, право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. До господарського суду у справах, віднесених законом до його юрисдикції, мають право звертатися також особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Встановлено, що з 06.02.2015 року ОСОБА_3 був засновником та керівником фермерського господарства Степ . Оскільки фермерські господарства є юридичними особами, їхні земельні спори з іншими юридичними осбами, у тому числі з центральним органом виконавчої влади, який реалізує політику у сфері земельних відносин, щодо користування земельними ділянками, наданими із земель державної або комунальної власності, підвідомчі господарським судам.

Зазначена правова позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду у постановах: від 13 березня 2018 року у справі № 348/992/16-ц (провадження № 14-5цс18) та від 20 червня 2018 року у справі № 317/2520/15-ц (провадження 14-157цс18).

Такої позиції дотримується і Верховний Суд у складі Касаційного цивільного суду в судовому рішенні від 10 жовтня 2018 року у справі № 694/1211/1 б-ц (провадження № 61-19983св18) та від 06 лютого 2019 року у справі №696/1316/16-ц (провадження №61/1415св17).

Відповідно до вимог ч.1 ст.377 ЦПК України, судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню в апеляційному порядку повністю або частково з закриттям провадження у справі аюо залишенням позову без розгляду у відповідній частині з підстав, передбачених статтями 255 та 257 цього Кодексу.

Згідно вимог п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, колегія суддів апеляційну скаргу представника ОСОБА_3 - адвоката Гульченко О.К. задовольняє частково. Рішення Маньківського районного суду Черкаської області від 29 листопада 2018 року в даній справі, скасовує, а провадження у справі закриває та повідомляє керівника Уманської місцевої прокуратури, що розгляд справи віднесено до юрисдикції господарського суду.

Керуючись ст.ст.141,255,367,368,374,377,381-384 ЦПК України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а :

апеляційну скаргу представника ОСОБА_3 - адвоката Гульченко Оксани Костянтинівни - задовольнити частково

Рішення Маньківського районного суду Черкаської області від 29 листопада 2018 року в справі за позовом керівника Уманської місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області, ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ФГ Степ про визнання незаконним та скасування наказу ГУ Держгеокадастру, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та скасування рішення про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень - скасувати.

Провадження у справі за позовом керівника Уманської місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області, ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ФГ Степ про визнання незаконним та скасування наказу ГУ Держгеокадастру, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та скасування рішення про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень - закрити.

Повідомити керівника Уманської місцевої прокуратури, що розгляд справи віднесено до юрисдикції господарського суду.

Постанова апеляційного суду набирає чинності з моменту її прийняття і може бути оскаржена до Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення, але на умовах та з підстав визначених ЦПК України.

Повний текст судового рішення складено 13 березня 2019 року.

Судді : Гончар Н.І.

Пономаренко В.В.

Сіренко Ю.В.