Ухвала

від 14.03.2019 по справі 640/19722/18

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

14 березня 2019 року м. Київ № 640/19722/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Аверкової В.В., дослідивши матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до 1) Департаменту екології та природних ресурсів Київської обласної державної

обласної адміністрації

2) Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області

третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Енерго-Промислова група

"Югенергопромтранс"

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Департаменту екології та природних ресурсів Київської обласної державної обласної адміністрації, Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Енерго-Промислова група "Югенергопромтранс", в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області;

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту екології та природних ресурсів Київської обласної державної обласної адміністрації;

- скасувати висновок державної екологічної експертизи Департаменту екології та природних ресурсів Київської обласної державної обласної адміністрації від 15 грудня 2017 року №062-04/5929;

- скасувати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами Товариству з обмеженою відповідальністю "Енерго_Промислова група "Югенергопромтранс" від 14 вересня 2018 року №3211000000-82;

- анулювати рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області від 29 серпня 2018 року №10-04.3-01/7750.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 грудня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Дослідивши матеріали справи суд зазначає наступне.

Відповідачем - 1 за результатами розгляду отриманих документів від ТОВ "Енерго-Промислова група "Югенергопромтранс" на проведення державної екологічної експертизи по матеріалам проекту "Будівництво електростанції на біомасі встановленою потужністю 5МВт в м. Переясолав-Хмельницький Київської області" було схвалено матеріали вказаного проекту.

Листом від 15 грудня 2017 року №06.2-08.3/5925/1 матеріали проекту "Будівництво електростанції на біомасі встановленою потужністю 5МВт в м. Переясолав-Хмельницький Київської області" було повернуто Товариству з обмеженою відповідальністю "Енерго-Промислова група "Югенергопромтранс", а саме: Том "Пояснювальна записка" вказаного проекту; Том "Оцінка пливу на навколишнє середовище вказаного проекту; договір оренди земельної ділянки від 25 березня 2016 року за кадастровим №3211000000:01:023:0048; договір оренди земельної ділянки від 28 грудня 2015 року за кадастровим №3211000000:01:023:0047; дозвіл на виконання будівельних робіт від 06 жовтня 2016 року №ІУ 114162802214; експертний звіт щодо розгляду проектної документації ТОВ "Енерго-Промислова група "Югенергопромтранс" від 02 серпня 2016 року №7-099-16-ЕП/КО; Викопіювання генплану району розташування промислового майданчика серія АЕ №184375; заява про намір, копія публікації; заява про екологічні наслідки діяльності, копія публікації; графічні матеріали.

Позивачем оскаржується рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області від 29 серпня 2018 року №10-04.3-01/7750 щодо можливості /неможливості видачі дозволу на викиди забруднюючих речовин, яким прийнято рішення щодо можливості видачі дозволу на викиди "Енерго-Промислова група "Югенергопромтранс, за адресою: Київська область, м. Переясолав-Хмельницький, вул. Героїв Дніпра, 38А/1.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частинами третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Також, частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно частини сьомої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до частини восьмої статті 80 Кодексу адміністративного суду України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Пунктом 5 частини першої статті 145 Кодексу адміністративного судочинства України, Заходами процесуального примусу є штраф.

З урахуванням наведеного, а також враховуючи необхідність для всебічного, повного та об'єктивного вирішення справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування від третьої особи матеріалів проекту та від відповідача - 2 належним чином засвідчених копій документів на підставі яких було прийнято оскаржуване рішення.

З урахуванням викладеного, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України, дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Частиною четвертою статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про необхідність продовження підготовчого провадження на тридцять днів для належної підготовки справи для розгляду по суті.

Керуючись статтями 77, 80, 145, 173, 179, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Зобов'язати Головне управління Держпродспоживслужби в Київській області надати суду протягом 5-ти днів з дня отримання даної ухвали:

- належним чином засвідчені копії документів на підставі яких було прийнято рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області від 29 серпня 2018 року №10-04.3-01/7750;

- у разі неможливості подання вказаних документів, у встановлені строки, повідомити про це суд із зазначенням причин.

2. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Енерго-Промислова група "Югенергопромтранс" надати суду протягом 5-ти днів з дня отримання даної ухвали:

- належним чином засвідчені копії матеріалів проекту "Будівництво електростанції на біомасі встановленою потужністю 5МВт в м. Переясолав-Хмельницький Київської області", а саме: Том "Пояснювальна записка" вказаного проекту; Том "Оцінка пливу на навколишнє середовище вказаного проекту; договір оренди земельної ділянки від 25 березня 2016 року за кадастровим №3211000000:01:023:0048; договір оренди земельної ділянки від 28 грудня 2015 року за кадастровим №3211000000:01:023:0047; дозвіл на виконання будівельних робіт від 06 жовтня 2016 року №ІУ 114162802214; експертний звіт щодо розгляду проектної документації ТОВ "Енерго-Промислова група "Югенергопромтранс" від 02 серпня 2016 року №7-099-16-ЕП/КО; Викопіювання генплану району розташування промислового майданчика серія АЕ №184375; заява про намір, копія публікації; заява про екологічні наслідки діяльності, копія публікації; графічні матеріали.

- у разі неможливості подання вказаних документів, у встановлені строки, повідомити про це суд із зазначенням причин.

3. Попередити відповідача - 2 та третю особу, що за невиконання ухвали суду без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

4. Продовжити підготовче провадження на тридцять днів.

5. Копію ухвалу направити Головному управлінню Держпродспоживслужби в Київській області та ТОВ "Енерго-Промислова група "Югенергопромтранс".

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Аверкова