Рішення

від 21.02.2019 по справі 160/325/19

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2019 року Справа № 160/325/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кучми К.С. при секретарі судового засідання - Чорній М.В. за участю: представника позивача - ОСОБА_1 представника відповідача - ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Глобал-Електро» до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про визнання частково протиправним та часткове скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до адміністративного суду з вищевказаним позовом, в якому просив визнати протиправними і скасувати наступні податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, а саме:

- визнання протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Дніпропетровській області від 24.10.2018 року №0275541203 в частині визначення штрафних санкцій в сумі 77 491,32 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що ТОВ Глобал Електно вважає висновки акту перевірки необґрунтованими та такими, які не відповідають дійсним обставинам, не підтвердженими належними доказами (документами). В акті перевірки від 08.10.2018 року №59749/04-36-12-03/38433930 відповідачем необґрунтовано встановлено порушення граничних строків реєстрації податкових накладних передбачених п.201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, оскільки в період з 25.06.2018 по 15.08.2018 ТОВ Глобал-Електро протиправно було позбавлено права користуватися сумами ПДВ в СЕА ПДВ (лімітом ПДВ), а отже з незалежних від підприємства причин ТОВ Глобал -Електро не мало можливості реєструвати податкові накладні на виконання вимог норм чинного законодавства.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримала повністю та просила суд позов задовольнити з викладених у ньому підстав.

Представник відповідача в судовому засіданні пред'явлені позовні вимоги не визнала та зазначила, що при перевірці використано інформацію наявну в базах даних ДФС України, надану платником податку, та відомості з Єдиного реєстру податкових накладних, щодо податкових накладних та розрахунків коригування, згідно з наданими платником електронними документами та встановлено наступне.

Проведеним аналізом інформаційних баз даних ДПІ, ЄРПН встановлено порушення пункту 201.10 статті 201 розділу V Податкового кодексу України суб'єктом господарювання в частині своєчасної реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, перелік зазначено в акті перевірки.

Крім того, жодним законодавчим документом не звільнено платників податку на додану вартість від своєчасної реєстрації ПН/РК (у т.ч. при накладанні арешту на СЕА ПДВ).

На підставі вищевикладеного, податкове повідомлення-рішення винесене ГУ ДФС у Дніпропетровській області, на підставі встановленого порушення викладеного у акті перевірки є правомірним та таким, що відповідає нормам чинного законодавства.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ГУ ДФС у Дніпропетровській області було проведено камеральну перевірку ТОВ Глобал-Електро (код ЄДРПОУ 38433930) з питання своєчасності реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних з податку на додану вартість, складених за травень, червень, серпень, жовтень, грудень 2016 року, березень, квітень, липень, жовтень 2017 року, червень, липень, серпень 2018 року.

Порушення, виявлені в результаті перевірки знайшли своє відображення в акті від 08.10.2018 року №59749/04-36-12-03/38433930, а саме порушення граничних строків реєстрації податкових накладних за вказані періоди, передбачені п.201.10 ст. 201 Податкового кодексу України.

За результатами акту перевірки ГУ ДФС у Дніпропетровській області від

08.10.2018 року №59749/04-36-12-03/38433930 було винесено спірне податкове

повідомлення-рішення від 24.10.2018 року №0275541203 про визначення суми

штрафних санкцій з податку на додану вартість в розмірі 81 425 грн. за затримку

реєстрації податкових накладних.

Не погодившись з висновками акту позивач звернувся зі скаргою до Державної фіскальної служби України.

Рішенням ДФС України від 28.12.2018 року №42096/6/99-99-11-06-01-25 скаргу позивача було залишено без задоволення, а оскаржуване податкове повідомлення-рішення - без змін.

Правомірність та обґрунтованість податкового повідомлення-рішення від 24.10.2018 року №0275541203 в частині визначення штрафних санкцій в сумі 77491,32 грн., є предметом позову, який передано на розгляд суду.

Аналізуючи виниклі між сторонами правовідносини, суд приходить до наступного.

Відповідно до положень пункту 201.10. статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов'язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування. У разі порушення цього терміну застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Порядок ведення ЄРПН встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних. Згідно з п.120-1.1. ст.120 ПК України порушення платниками податку граничного строку, передбаченого ст.201 цього кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних тягне за собою накладання на платника податку, на якого відповідно до ст.192, 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу у сумі 10 відсотків суми ПДВ, зазначеної в таких податкових накладних /розрахунках коригування, у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів, 20 відсотків сум податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних, у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів, 30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначених в таких податкових накладних /розрахунків коригування. У разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів, 40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в накладних /розрахунках коригування.

Судом встановлено, що ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м.Києва від 25.06.2018 року по справі №761/23494/18 клопотання старшого слідчого з ОВС першого відділу управління розслідування кримінальних проваджень ГСУ ФР ДФС України задоволено. Накладено арешт на суми ПДВ в системі електронного адміністрування ПДВ (ліміту ПДВ), зокрема, ТОВ "Глобал-Електро" (код ЄДРПОУ 38433930), на які вказані платники мають право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Заборонено службовим особам та працівникам ТОВ "Глобал-Електро" (код ЄДРПОУ 38433930), їхнім представникам за дорученням, використовувати або будь-яким чином відчужувати вищезазначене майно, починаючи з дня винесення ухвали слідчим суддею. Виконання означеної ухвали доручено ДФС України.

В подальшому, ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 19.07.2018р. по справі №761/26885/18 скасовано арешт, накладений ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м.Києва від 25.06.2018 року у справі № 761/23494/18 (провадження № 1-кс/761/15884/2018) у кримінальному провадженні № 32017000000000160, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31 серпня 2017 року, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. З ст. 28, ч. 2 ст. 205, ч. З ст. 209 КК України, на суми ПДВ в системі електронного адміністрування ПДВ (ліміту ПДВ) на які ТОВ Глобал - Електро (Код ЄДРПОУ 38433930), на яке має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та заборону службовим особам та працівникам TOB Глобал-Електро (код ЄДРПОУ 38433930), а також представникам за дорученням, використовувати або будь-яким чином відчужувати вищезазначене майно.

Означена ухвала суду набрала законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Цим рішенням суду встановлено, що застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як накладення арешту на суми ПДВ в системі електронного адміністрування ПДВ (ліміту ПДВ) на які ТОВ Глобал-Електро (Код ЄДРПОУ 38433930), на яке має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та заборону службовим особам та працівникам ТОВ Глобал-Електро (код ЄДРПОУ 38433930), а також представникам за дорученням, використовувати або будь-яким чином відчужувати вищезазначене майно, застосованого ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 25.06.2018 року у справі № 761/23494/18 (провадження № 1 -кс/761/15884/2018) є необгрунтованим, тому вказаний арешт має бути скасованим. Фактично, арешт було знято 15.08.2018 року.

Таким чином, в період з 25.06.2018 по 15.08.2018 ТОВ Глобал - Електро протиправно було позбавлене права користуватися сумами ПДВ в СЕА ПДВ (лімітом ПДВ), а отже з незалежних від підприємства причин ТОВ Глобал-Електро не мало можливості реєструвати податкові накладні на виконання вимог норм чинного законодавства.

Електронне адміністрування ПДВ регулюється положеннями ст.200-1 ПК України та Порядком електронного адміністрування податку на додану вартість, затвердженого Постановою КМУ від 16.10.2014 № 569 Деякі питання електронного адміністрування податку на додану вартість (далі - Порядок №569).

Пунктом 4 Порядку №569 визначено, що рахунок у системі електронного адміністрування податку - це рахунок, відкритий платнику податку в Казначействі, на який таким платником перераховуються кошти у сумі, необхідній для досягнення розміру суми податку, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі -Реєстр), а також у сумі, необхідній для сплати узгоджених податкових зобов'язань з податку.

Згідно п.200-1.1. ст.200-1 ПК України система електронного адміністрування податку на додану вартість забезпечує автоматичний облік в розрізі платників податку, зокрема, суми податку, на яку платники мають право зареєструвати податкові накладні та розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно положень п.201.1. ст.201 ПК України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;

для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких

передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Тобто, саме на платника податків покладається обов'язок реєстрації податкових накладних.

Відповідальність платника податків за порушення строків реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування в ЄРПН визначена статтею 120.1 ПК України та передбачає застосування штрафу, розмір якого залежить від кількості днів затримки реєстрації податкових накладних.

Загальні положення про відповідальність платника податків закріплені ст.109 ПК України, якою визначено, що податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Вчинення платниками податків, їх посадовими особами та посадовими особами контролюючих органів порушень законів з питань оподаткування та порушень вимог, встановлених іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, тягне за собою відповідальність, передбачену цим Кодексом та іншими законами України.

У відповідності до ч.1 ст. 614 ЦК України особа, яка порушила зобов'язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов'язання.

Згідно ч.1 ст.617 ЦК України особа, яка порушила зобов'язання, звільняється від відповідальності за порушення зобов'язання, якщо вона доведе, що це порушення сталося внаслідок випадку або непереборної сили.

Аналіз зазначених норм дає підстави вважати, що законодавець передбачив можливість застосування до платника наслідків несвоєчасної реєстрації податкової накладної, передбачених статтею 120-1 ПК України лише за наявності його вини.

Таким чином, суд доходить до висновку що у період з 25.06.2018 року по 15.08.2018 року не мало можливості реєструвати в ЄРПН податкові накладні з причин незалежних від дій ТОВ Глобал-Електро , а саме через арешт рахунків СЕА ПДВ.

Аналізуючи викладене суд доходить до висновку, що податкове повідомлення-рішення від 24.10.2018 року №0275541203 підлягає скасуванню в частині визначення штрафних санкцій в сумі 77 491,32 грн.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В силу ч.1 ст.9 КАС України визначено, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частинами 1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.3 ст.90 КАС України, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

За таких обставин, суд приходить до висновку про визнання протиправним та часткового скасування податкового повідомлення рішення від 24.10.2018 року №0275541203 в частині визначення штрафних санкцій в сумі 77 491,32 грн, прийнятого Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області з викладених вище підстав.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно із частиною 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як видно з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору за подання позову до суду у розмірі 1 921 грн., що документально підтверджується оригіналом платіжного доручення №6715 від 10.01.2019 року, який наявний в матеріалах справи, тому судовий збір у сумі 1 921 грн. підлягає поверненню позивачу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 9, 72, 77, 132, 139, 241-246, 250 КАС України,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати частково протиправним та частково скасувати податкове повідомлення-рішення від 24.10.2018 року №0275541203 в частині визначення штрафних санкцій в сумі 77 491,32 грн., прийняте Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області.

Присудити за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (вул.Сімферопольська, 17-а, м.Дніпро, 49005, код ЄДРПОУ 39394856) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Глобал-Електро» (АДРЕСА_1, 49000, код ЄДРПОУ 38433930) судові витрати по справі в розмірі 1 762 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 287 КАС України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень КАС України.

Повний текст рішення складений 01 березня 2019 року.

Суддя ОСОБА_3