Ухвала

від 27.03.2019 по справі 360/223/19

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

27 березня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/223/19

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Секірської А.Г.,

за участю секретаря - Вакуленка А.В.,

представника позивача - Усової К.В., ордер серії ЛГ № 018910;

представника відповідача - Коренєвої Н.Г., довіреність від 14.05.2018 № 6/Д-1300;

розглянувши у підготовчому засіданні питання про залучення третіх осіб у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Буковина-Транс до Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури, та енергозбереження Луганської обласної військово-цивільної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Буковина-Транс (далі - позивач) до Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури, та енергозбереження Луганської обласної військово-цивільної адміністрації (далі - відповідач), в якій позивач просить визнати протиправним рішення Організатора перевезень - Департаменту регіонального розвитку промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної військово-цивільної адміністрації, оформлене протоколом № 9/2018 від 12.12.2018 засідання Комісії з організації конкурсу з регулярного перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не входять за межу території області (внутрішньо обласні маршрути) та скасувати рішення в частині по об'єкту № 32 вважати рішення конкурсного комітету таким, що прийнято з порушенням законодавства і скасувати його. Приміський автобусний маршрут загального користування № 141 Кремінна АС-Рубіжне АС винести для розгляду на наступному засіданні конкурсного комітету .

21 лютого 2019 року від директора товариства з обмеженою відповідальністю Автотранспортне підприємство - 1709 надійшла заява про вступ до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ТОВ Автотранспортне підприємство - 1709 , в обґрунтування зазначеної заяви зазначено наступне.

23.11.2018 відповідачем було організовано проведення конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області, в тому числі на об'єкт конкурсу № 32 маршрут Кремінна АС - Рубіжне АС . За результатами голосування конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області переможцем конкурсу було визнано ТОВ Буковина - Транс , а ТОВ Автотранспортне підприємство-1709 було визнано таким, що посіло друге місце. Вказане рішення конкурсного комітету було оформлено протоколом № 148 від 23.11.2018. Однак, 12.12.2018 комісією з організації конкурсу з регулярного перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території області (міжобласні) протиправно, безпідставно прийнято рішення про скасування рішення конкурсного комітету від 23.11.2018 в частині об'єкту № 32 та проведення повторного конкурсу по вказаному вище спірному маршруту. Дане рішення оформлено протоколом № 9/2018 від 12.12.2018. В обґрунтування прийнятого рішення комісія зазначає той факт, що конкурсним комітетом не були нараховані бали перевізнику-претенденту ПП Люксавто-СДК за наявність матеріально-технічної бази. Достовірність інформації, викладеної у заяві та документах, визначених пунктом 29 Порядку, перевіряється організатором та/або робочим органом не пізніше ніж за два дні до дати проведення конкурсу (пункт 37 Порядку). Таким чином, рішення суду по даній справі може вплинути не тільки на права та обов'язки позивача, а й на права та обов'язки ТОВ Автотранспортне підприємство - 1709 , оскільки він є перевізником, який посів друге місце по об'єкту.

Також судом у підготовчому засіданні на розгляд поставлено питання про залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача приватнє підприємство Автолайн Компані , приватне підприємство Люксавто-СДК та залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області.

Представники сторін у підготовчому засіданні просили вирішити питання про залучення третіх осіб на розсуд суду.

Розглянувши заявлене клопотання суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частина п'ята статті 49 КАС України).

Враховуючи, що рішення у справі може вплинути на права та законні інтереси ТОВ Автотранспортне підприємство - 1709 суд вважає за необхідне задовольнити заяву директора ТОВ Автотранспортне підприємство - 1709 та залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ТОВ Автотранспортне підприємство - 1709 .

Також суд дійшов висновку, що рішення у справі може вплинути на права та законні інтереси також і приватного підприємства Автолайн Компані , приватного підприємства Люксавто-СДК та Конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області, оскільки зазначені підприємства брали участь у конкурсі, ПП "Автолайн Компані" та ТОВ "Автотранспортне підприємство-1709" отримали однакову кількість балів, а неправильний з точку зору Організатора конкурсу підрахунок балів ПП "Люксавто-СДК" став безпосередньої підставою для прийняття відповідачем оскаржуваного рішення, яким вирішено вважати рішення Конкурсного комітету таким, що прийнято з порушенням законодавства, а відтак, з урахуванням думки сторін, вважає за можливе залучити їх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Частиною четвертою статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

У зв'язку з залученням до участі у справі третіх осіб суд вважає за необхідне продовжити загальний строк підготовчого провадження на тридцять днів, направивши третім особам копію адміністративного позову та відзиву на адміністративний позов, надавши час для підготування відзиву та надання доказів.

Керуючись статтею 47, 48, 49, 173, 180, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити загальний строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Заяву ТОВ "Автотранспортне підприємство 1709" про вступ до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: приватне підприємство Автолайн Компані (код ЄДРПОУ 33164230, зареєстроване місцезнаходження: 92901, Луганська обл., м. Кремінна, вул. Банкова, 3А), приватне підприємство Люксавто-СДК (код ЄДРПОУ 35389271, зареєстроване місцезнаходження: 93107, Луганська обл., м. Лисичанськ, вул. Сєрова, б. 37), товариство з обмеженою відповідальністю "Автотранспортне підприємство 1709" (код ЄДРПОУ 41668045, зареєстроване місцезнаходження: 93003, Луганська обл., м. Рубіжне, вул. Іванова, б. 76) .

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Конкурсний комітет з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області (місцезнаходження: 93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, проспект Центральний, 59).

Відкласти підготовче засідання на 23 квітня 2019 року на 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Сєвєродонецьк, просп. Космонавтів, 18.

Запропонувати третім особам протягом п'яти днів надіслати суду - пояснення щодо позову та/або відзиву, докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснення та документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 28 березня 2019 року.

СуддяА.Г. Секірська