Постанова

від 24.04.2019 по справі 307/454/18

ЗАКАРПАТСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Справа № 307/454/18

П О С Т А Н О В А

Іменем України

24 квітня 2019 року м. Ужгород

Закарпатський апеляційний суд у складі :

судді-доповідача : Готри Т.Ю.,

суддів : Собослоя Г.Г., Кондора Р.Ю.,

з участю секретаря судових засідань : Волощук В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Тячівської місцевої прокуратури Закарпатської області в інтересах держави в особі Нижньоапшанської сільської ради Тячівського району Закарпатської області до ОСОБА_3, ОСОБА_4, де третіми особами є Комунальний заклад Нижньоапшанська дільнична лікарня , Подішорська загальноосвітня школа 1-11 ступенів Нижньоапшанської сільської ради, про витребування з чужого незаконного володіння земельних ділянок та зобов'язання вчинити певні дії, за апеляційною скаргою ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на рішення Тячівського районного суду Закарпатської області від 6 грудня 2018 року, повний текст рішення складено 16.12.2018, постановлене суддею Бобрушко В.І.,

в с т а н о в и в :

У лютому 2018 року Тячівська місцева прокуратура Закарпатської області в інтересах держави в особі Нижньоапшанської сільської ради звернулася до суду з позовом до ОСОБА_3, ОСОБА_4, третіх осіб Комунальний заклад Нижньоапшанська дільнична лікарня , Подішорська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Нижньоапшанської сільської ради про витребування з чужого незаконного володіння земельних ділянок та зобов'язання вчинити певні дії.

Позов мотивовано тим, що в ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №12014070160001513 встановлено, що ОСОБА_4 на праві приватної власності належала земельна ділянка, розташована на території Нижньоапшанської сільської ради, на підставі державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1 від 04.02.1998, загальною площею 0,40 га, нібито виданого на підставі рішення сесії Дібрівської сільської ради від 23.12.1997.

Відповідно до вказаного державного акту ОСОБА_4 на праві приватної власності належали дві земельні ділянки, а саме площею 0,052 га та 0,35 га.

Згідно висновку експерта ринкова вартість земельної ділянки площею 0,052 га на 30.01.2018 становить 348 920,03 грн, а земельної ділянки площею 0,35 га - 253 400,5 грн.

27 травня 2014 року ОСОБА_4, на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки, відчужив одну із вище вказаних земельних ділянок у с. Нижня Апша, площею 0,052 га з кадастровим номером НОМЕР_2 ОСОБА_5, який у свою чергу, на підставі договору дарування від 21.08.2014, відчужив її ОСОБА_3

Власником земельної ділянки площею 0,35 га (кадастровий номер не присвоєно) на даний час залишається ОСОБА_4

У той же час, згідно відповіді управління Держземаганства у Тячівському районі, державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_3 зареєстрований за іншою особою, а саме ОСОБА_6, та зовсім на іншу земельну ділянку, розташовану в смт. Дубове, ур. Вурсулець , площею 0,758 га, про що зроблено запис в Книзі записів державних актів смт. Дубове за №242 від 27.02.2002. А державний акт з аналогічним номером та серією зареєстровано в Книзі записів державних актів на землю Дібрівської сільської ради №298 від 04.02.1998 за ОСОБА_7

В ході досудового розслідування у вище вказаному кримінальному провадженні експертним дослідженням встановлено, що державний акт на право власності на землю серії НОМЕР_1 від 04.02.1998, виданий на прізвище ОСОБА_4, виготовлений струминним способом за допомогою копіювально-множинної кольорової техніки та не відповідає встановленим взірцям. Зображення відбитку печатки Дібрівської (Нижньоапшанської) сільської ради на вказаному державному акті на землю сформоване струминним способом за допомогою копіювально-множинної кольорової техніки. А тому державний акт на право власності на землю серії НОМЕР_1 від 04.02.1998, виданий на прізвище ОСОБА_4, є підробленим.

Окрім того, рішенням Нижньоапшанської сільської ради Тячівського району Закарпатської області від 19.02.2006 надано земельну ділянку площею 0,109 га у комунальну власність під будівництво фельдшерсько-акушерського пункту у с.Нижня Апша (теперішня назва с.Подішор), а рішенням ХХ111 сесії У1 скликання Нижньоапшанської сільської ради Тячівського району Закарпатської області від 27.03.2014 за №21 надано дозвіл на розробку проекту відводу земельної ділянки щодо передачі у постійне користування для будівництва і обслуговування майнового кмплексу Подішорської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів с.Подішор, загальною площею 1,1518 га.

Відповідно до технічної документації по відведенню ділянки для будівництва школи у с. Подішор (1968 року) за Подішорською ЗОШ рахується земельна ділянка 1,5 га.

Проте в ході виготовлення Нижньоапшанською сільської радою документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування для будівництва і обслуговування майнового комплексу Подішорської ЗОШ І-ІІ ступенів, отримано відмову від державного кадастрового реєстратора Управління Держземагенства у Тячівському районі у зв'язку з накладенням земельної ділянки із земельною ділянкою з кадастровим номером НОМЕР_2, яка на даний час перебуває у власності ОСОБА_3 на 0,987 %.

Аналогічно відмовлено Нижьоапшанській сільській раді у розробленні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність під будівництво фельдшерсько-акушерському пункту у АДРЕСА_1, площею 0,109 га, у зв'язку з перетином координат з ділянкою кадастровий номер НОМЕР_2.

Отже у ході виготовлення підробленого державного акту на право власності на землю НОМЕР_1 від 04.02.1998 на ім'я ОСОБА_4, було порушено право Подішорської ЗОШ І-ІІ ступенів та фельдшерсько-акушерського пункту в особі КЗ Нижньоапшанська дільнична лікарня щодо користування земельними ділянками, власником яких є територіальна громада с. Нижня Апша в особі Нижньоапшанської сільської ради, яка має виключне право на розпорядження цими спірними земельними ділянками.

Посилаючись на безпідставність набуття ОСОБА_4 права власності на спірні земельні ділянки, подальше їх відчуження вважає незаконним, так як вказані земельні ділянки вибули із власності власника Нижньоапшанської сільської ради поза його волею, адже державний акт на вказані земельні ділянки НОМЕР_1 від 04.02.1998, згідно висновку експертизи, є підробленим, що свідчить про наміри ОСОБА_4 незаконно заволодіти земельними ділянками та підтверджує незаконність їх вибуття із власності Нижньоапшанської сільської ради.

Окрім того, відповідно до актів обстеження земельної ділянки від 11.10.2016 та від 11.01.2018, проведених постійною комісією Нижньоапшанської сільської ради з питань агрокомплексу, земельних відносин, благоустрою та розвитку села встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером НОМЕР_2, яка належить ОСОБА_3, останньою збудовано огорожу з бетонного фундаменту та листами металевого профілю.

Про те, що земельна ділянка вибула із власності Нижньоапшанської сільської ради власнику стало відомо лише після проведення технічної експертизи документів, а саме висновку експерта №4/330 від 28.12.2016 року, яким встановлено факт підробки державного акту на право власності на землю серії НОМЕР_1 від 04.02.1998.

Посилаючись на наведені обставини, позивач просив суд :

- витребувати з чужого незаконного володіння ОСОБА_3 земельну ділянку, площею 0,052 га, з кадастровим номером НОМЕР_2, вартістю 348 920,03 грн, розташовану у АДРЕСА_2 та повернути її у власність територіальної громади с. Нижня Апша в особі Нижньоапшанської сільської ради;

- витребувати з чужого незаконного володіння ОСОБА_4 земельну ділянку, площею 0,35 га, вартістю 253 400,5 грн, розташовану у АДРЕСА_2 та повернути її у власність територіальної громади с. Нижня Апша в особі Нижньоапшанської сільської ради;

- зобов'язати ОСОБА_3 відновити стан земельної ділянки, площею 0,052 га з кадастровим номером НОМЕР_2, який існував до порушення, шляхом знесення бетонної огорожі;

- стягнути з відповідачів на користь прокуратури Закарпатської області судові витрати в сумі 9 034,81 грн.

Рішенням Тячівського районного суду Закарпатської області від 6 грудня 2018 року позов задоволено повністю.

Витребувано із незаконного володіння ОСОБА_3 на користь територіальної громади с. Нижня Апша в особі Нижньоапшанської сільської ради земельну ділянку, площею 0,052 га (кадастровий номер - НОМЕР_2), яка розташована в АДРЕСА_2.

Витребувано із незаконного володіння ОСОБА_4 на користь територіальної громади с. Нижня Апша в особі Нижньоапшанської сільської ради земельну ділянку, площею 0,35 га, яка розташована в АДРЕСА_2.

Зобов'язано ОСОБА_3 відновити стан земельної ділянки площею 0,052 га (кадастровий номер - НОМЕР_2) та знести розташовану на ній бетонну огорожу.

Стягнуто з ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на користь прокуратури Закарпатської області 10 796 гривень 81 копійку сплаченого судового збору.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 і ОСОБА_4 просять скасувати зазначене рішення, як постановлене з порушенням норм матеріального і процесуального права, і ухвалити нове рішення, яким у позові прокурору відмовити. Вказують на те, що ОСОБА_4 право власності на спірні земельні ділянки набув правомірно та у визначений земельним законодавством спосіб; що оспорюваний державний акт та цивільно-правові угоди не порушують жодних прав позивача і третіх осіб; що матеріали справи не містять належних і допустимих доказів порушення земельних прав позивача, оскільки лист від 29.12.2017 за 3223/17 ФОП ОСОБА_8 про неможливість виготовити документацію із землеустрою під будівництво ФАПу, площею 0,109 га, у зв'язку з перетином координат з ділянкою, яка належить на праві власності ОСОБА_3, не є належним доказом; що оскільки право власності або право користування на спірні земельні ділянки - землі Подішорської ЗОШ та КЗ Нижньоапшанської дільничної лікарні (ФАПу) не набуто та не зареєстровано у встановленому законом порядку, то не може бути порушене правовстановлюючими документами апелянтів, і не може бути витребуване у порядку статті 388 ЦК України.

У судовому засіданні представник апелянта ОСОБА_3 адвокат Кохман М.В. апеляційну скаргу підтримала.

Прокурор Лемак Р.В. та представник Нижньоапшанської сільської ради Тячівського району Закарпатської області Ковач В.В. апеляційну скаргу не визнали, просили таку залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Представники КЗ Нижньоапшанської дільничної лікарні та Подішорської ЗОШ 1-11 ступенів у судове засідання не з явилися. Головний лікар та директор школи зазначених закладів подали суду заяви про розгляд справи у відсутності їхніх представників, в яких заперечили щодо задоволення апеляційної скарги відповідачів.

Відповідач ОСОБА_4 у судове засідання не з явився, хоча про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином (під розписку), а тому його неявка згідно ч.2 ст.372 ЦПК України не перешкоджає розглядові справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом установлено, що ОСОБА_4 згідно державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1 від 04.02.1998, виданого на підставі рішення сесії Дібрівської сільської ради народних депутатів від 23 грудня 1997 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №298, є власником земельної ділянки площею 0,40 га, з цільовим призначенням для ведення підсобного господарства та будівництва житлового будинку. Відповідно до вказаного державного акту ОСОБА_4 є власником двох земельних ділянок площею 0,052 га та 0,35 га (а.с.10).

Згідно державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1 від 27.02.2002, виданого на підставі рішення сесії Дубівської селищної ради народних депутатів від 9 листопада 2001 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №242, ОСОБА_6 є власником земельної ділянки площею 0,758 га, з цільовим призначенням для обслуговування жилого будинку та гаража і ведення особистого підсобного господарства (а.с.9).

27 травня 2014 року згідно нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу земельної ділянки, зареєстрованого в реєстрі за №622, ОСОБА_4 продав ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,0520 га (кадастровий номер НОМЕР_2) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована за адресою: АДРЕСА_2, яка належала ОСОБА_4 на підставі державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1 від 04.02.1998 (а.с.11-12).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності нерухоме майно від 05.01.2018, власником у цілій частині земельної ділянки площею 0,052 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, є ОСОБА_3 (а.с.13-14).

Висновком експерта Закарпатського науково-дослідного експертно-риміналістичного центру від 28 грудня 2016 року за №4/330 встановлено, що державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1 на прізвище ОСОБА_4 виготовлений струминним способом за допомогою копіювально-множинної кольорової техніки та не відповідає встановленим взірцям. Зображення відбитку печатки Дібрівської сільської ради у державному акті на право приватної власності на землю НОМЕР_1 на прізвище ОСОБА_4 сформоване струминним способом за допомогою копіювально-множинної техніки (а.с.15-20).

Згідно висновку оціночної вартості, виготовленого на замовлення ОСОБА_3, вартість земельної ділянки площею 0,052 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_2 кадастровий номер НОМЕР_2, становить 348 920,03 грн. (а.с.21).

Висновком оціночної вартості, виготовленим на замовлення ОСОБА_4, встановлено, що вартість земельної ділянки площею 3500 кв.м., для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_2 становить 253 400,50 грн. (а.с.22).

Листом Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області №10-7-0,27-26/112-18 від 11.01.2018 року стверджується, що земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_2, площею 0,0520 га знаходиться в межах населеного пункту (а.с.23).

Згідно листа Управління Держземагенства у Тячівському районі Закарпатської області №10-708-0.3-1634/2-14 від 19.09.2014, державний акт серії НОМЕР_1 на право приватної власності на землю зареєстровано в Книзі записів державних актів смт. Дубове за №242 від 27 лютого 2002 року на громадянина ОСОБА_6, мешканця АДРЕСА_4, та на громадянина ОСОБА_4, мешканця АДРЕСА_3 за №298 від 04.02.2018 в Книзі записів державних актів на землю Дібрівської сільської ради (а.с.24).

Факт реєстрації спірної земельної ділянки за ОСОБА_4 підтверджується також і копією записів із Книги записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю №2 на території Дібрівської сільської ради (а.с.25-28).

Також судом установлено, що рішенням ХХ111 сесії У1 скликання Нижньоапшанської сільської ради Тячівського району Закарпатської області від 27 березня 2014 року за №21 надано дозвіл на розробку відводу земельної ділянки щодо передачі у постійне користування для будівництва і обслуговування майнового комплексу Подішорської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів в с. Подішор Нижньоапшанської сільської ради Тячівського району, загальною площею 1,1518 га по АДРЕСА_6 (а.с.30).

Згідно проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування Нежньоапшанській сільській раді в АДРЕСА_6 для будівництва та обслуговування Подішорської ЗОШ 1-11 ступенів, виділено земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_4 (а.с.31-34).

Однак рішенням №РВ-2100014632014 від 27.08.2014 державного кадастрового реєстратора Управління Держземагентсва у Тячівському районі відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, у зв'язку з невідповідністю поданих документів вимогам, установленим Законом України Про Державний земельний кадастр і Порядок ведення Державного земельного кадастру, а саме перетин ділянок ділянкою з кадастровим номером НОМЕР_2, площа співпадає на 0,987% (а.с.36).

Відповідно до технічної документації по відводу ділянки для будівництва від 1968 року, об'єктом будівництва зазначена школа на 160 учнів у с .Подішор, Тячівського району (а.с.37-50).

Окрім цього, рішенням Нижньоапшанської сільської ради від 19.02.2006 надано земельну ділянку площею 0,109 га у комунальну власність під будівництво фельдшерсько-акушерського пункту (ФАПу) за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.51).

Згідно технічного паспорту на майновий комплекс ФАПу по АДРЕСА_5, загальна площа приміщень становить 50, 4 кв.м. (а.с.52-55). А технічною документацією фельдшерсько-акушерського пункту в АДРЕСА_2 від 11.09.1999 стверджується надання дозволу на виконання будівельних робіт №326 від 11.08.1999 для будівництва фельдшерсько-акушерського пункту (а.с.56-60).

Однак листом фізичної особи-підприємця ОСОБА_8 №223/17 від 29.12.2017 повідомлено Нижньоапшанську сільську раду про неможливість розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність під будівництво фельдшерсько-акушерського пункту у АДРЕСА_6 б , площею 0,109 га, у зв'язку з перетином координат з ділянкою кадастровий номер НОМЕР_2 (а.с.61).

Актом комісії з питань агрокомплексу, земельних відносин, благоустрою і розвитку села Нижня Апша від 11.10.2016 року встановлено, що земля площею 0,0520 га загороджується ОСОБА_3, і на цій земельній ділянці є цегла та склад господарської будівлі. Комісія вирішила призупинити загородження землі на території Подішорської ЗОШ І-ІІ ступенів та Подішорського ФАПа громадянкою ОСОБА_3 площею 0,0520 га., до виявлення усіх обставин (а.с.63-66).

В акті обстеження земельної ділянки, складеного комісією з питань агрокомплексу, земельних відносин, благоустрою і розвитку села Нижня Апша 10.01.2018, зазначено, що земельна ділянка в АДРЕСА_2, поряд з ФАПом с. Подішор, станом на день обстеження огороджена по периметру парканом з бетонним фундаментом та листами металевого профілю; на вказаній земельній ділянці відсутні будь-які будівлі і споруди; наявні залишки будівельного сміття (цегла, бетон) та елементи бетонного фундаменту (а.с.67-72).

Згідно зі ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Відповідно до ст.319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Право власника на витребування майна від добросовісного набувача на підставі частини першої статті 388 ЦК України пов'язується з тим, у який спосіб майно вибуло з його володіння. Ця норма передбачає вичерпне коло підстав, коли за власником зберігається право на витребування свого майна від добросовісного набувача.

Одним із випадків, коли майно можливо витребувати від добросовісного набувача, є вибуття такого майна поза волею власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі (пункт 3 частини 1 статті 388 ЦК України).

Згідно з ст. 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Крім того, відповідно до п.19 Постанови Пленуму ВССУ від 07.02.2014 року за №5 Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав застосовуючи положення статті 387 ЦК, суди повинні виходити з того, що власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним і в якої майно фактично знаходиться та є індивідуально визначеним.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності передбачено, що землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються також всі інші землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпунктах "а" і "б" пункту 4 цього розділу.

Нижньоапшанська сільська рада як власник спірних земельних ділянок користується захистом свого права від будь-яких порушень свого права (ст.ст. 386, 387, 391 ЦК України).

Встановивши, що спірні земельні ділянки із власності Нижньоапшанської сільської ради, з наступним продажем земельної ділянки площею 0,0520 га фізичною особою, яка не мала на це права, вибули із власності Нижньоапшанської сільської ради не з її волі, а на підставі підробленого державного акту на право приватної власності на землю, суд першої інстанції правильно дійшов висновку про витребування спірного нерухомого майна від відповідачів у власність територіальної громади с. Нижня Апша в особі Нижньоапшанської сільської ради на підставі ст.388 ЦК України, та зобов'язав ОСОБА_3 відновити стан земельної ділянки площею 0,0520 га і знести розташовану на ній бетонну огорожу.

Вище наведені обставини спростовують доводи апеляційної скарги щодо законності набуття відповідачами права власності на спірні земельні ділянки та недоведеність позивачем заявлених позовних вимог.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції відповідно до ст.375 ЦПК України підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга відповідачів без задоволення, оскільки суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 374, 375, 382, 384 ЦПК України, апеляційний суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 - залишити без задоволення.

Рішення Тячівського районного суду Закарпатської області від 6 грудня 2018 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду на протязі тридцяти днів з дня складання повного судового рушення.

Повне судове рішення складено 3 травня 2019 року.

Суддя-доповідач : Судді :