Ухвала

від 14.05.2019 по справі 200/2662/19-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті та виклик і допит свідків

14 травня 2019 р.                                          Справа №200/2662/19-а

          приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кочанова П.В., при секретарі судового засідання Притулі С.С., розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “РУССОЛЬ-Україна” до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання протиправними та скасування акту обстеження земельної ділянки, акту перевірки, розрахунку шкоди, повідомлення про розгляд справи про адміністративне правопорушення та повідомлення про сплату шкоди,-

за участю представників сторін:

представник позивача - ОСОБА_1, ордер серія АА №020186

представник відповідача - не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю “РУССОЛЬ-Україна” звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, в якому просить суд:

визнати протиправними та скасувати:

- акт обстеження земельної ділянки № 20-ДК/10/АО/10/01-19 від 31.01.2019 року,          

- акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельної ділянки №20-ДК/18/АП/09/01-19 від 31.01.2019 року,

- розрахунок шкоди, заподіяної державі внаслідок самовільного використання земельної ділянки площею 149,2219 сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населених пунктів на території Райгородоцької селищної ради Слов'янського району Донецької області,

- повідомлення про розгляд справи про адміністративне правопорушення №20- ДК/001/04/01/-19 від 08.02.2019 року;

- повідомлення №28-5-0.47-77/90-19 від 08.02.2019 р. про сплату шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу у розмірі 238 456,60 грн., що видано Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області;

- стягнути з державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “РУССОЛЬ-Україна” витрати по сплаті судового збору.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року відкрито провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “РУССОЛЬ-Україна” до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання на 13 березня 2019 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 березня 2019 року розгляд справи відкладено до 01 квітня 2019 року об 11:30 год.

В судовому засіданні 01 квітня 2019 р. оголошено перерву до 19 квітня 2019 року о 09:30 годині.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2019 року продовжено строк підготовчого засідання на тридцять днів та оголошено перерву до 14 травня 2019 року о 09 годині 00 хвилин.

У підготовче засідання призначене на 14 квітня 2019 року з'явився повноважний представник позивача, повноважний представник відповідача не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Разом з цим, 14 травня 2019 року через відділ документообігу та архівної роботи суду від позивача надійшла заява про зміну позовних вимог, в якій останній просив викласти позовні вимоги в наступній редакції:

Визнати протиправними дії відповідача при:

- проведенні з 31.01.2019 року перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «РУССОЛЬ-Україна» (смт. Райгородок Слов'янського району Донецької області, вул. Ювілейна, 28, індекс 84150) дотримання вимог земельного законодавства;

- проведені обстеження земельної ділянки, яка знаходиться за межами населених пунктів площею 149,2219 га, що розташована навколо земельної ділянки з кадастровим номером 1424256200:06:000:0788 площею 7,9481 га (загальна площа земельної ділянки, що була обстежена 157.17га);

- складанні акту обстеження земельної ділянки №20-ДК/10/АО/1 0/01-19 від З 1.01.2019 року;

- складанні акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельної ділянки №20-ДК/18/АП/09/01-19 від 31.01.2019 року.

Визнати протиправними, нечинними та скасувати:

- розрахунок шкоди, заподіяної державі внаслідок самовільного використання земельної ділянки площею 149,2219 сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населених пунктів на території Райгородоцької селищної ради Слов'янського району Донецької області,

- повідомлення №28-5-0.47-77/90-19 від 08.02.2019 р. про сплату шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу у розмірі 238 456,60 грн., що видані Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області.

- стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «РУССОЛЬ-Україна» витрати по сплаті судового збору.

Розглянувши заяву позивача про зміну позовних вимог, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини 1 статті 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Підсумовуючи вище викладене, суд не знайшов підстав для відмови позивачу у прийнятті заяви про зміну позовних вимог.

Окрім того, 14 травня 2019 року через відділ документообігу та архівної роботи суду позивачем надано клопотання про виклик свідків:

- ОСОБА_2, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, працює на посаді геолога у Товаристві з обмеженою відповідальністю «РУССОЛЬ-Україна»;

- ОСОБА_3, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, працює на посаді маркшейдера у Товаристві з обмеженою відповідальністю «РУССОЛЬ-Україна»;

- ОСОБА_4, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, працює на посаді начальника зміни відповідно до договору про надання послуг з охорони об'єкту №94/17 від 01.07.2017 року, укладеного з ТОВ «Баярд-Дон»;

- ОСОБА_5, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, працює на посаді начальника загального відділу у Товаристві з обмеженою відповідальністю «РУССОЛЬ-Україна».

Також, представником відповідача 14 травня 2019 року через відділ документообігу та архівної роботи суду було надано клопотання про залучення в якості свідків наступних осіб:

- старшого державного інспектора Відділу контролю за використанням та охороною земель у Бахмутському, Лиманському, Слов'янському районах та мм. Бахмуті, Лимані та Слов'янську Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_6,

- державного інспектора головного спеціаліста Відділу контролю за використанням та охороною земель у Бахмутському, Лиманському, Слов'янському районах та мм. Бахмуті, Лимані та Слов'янську Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_7

Розглянувши матеріали справи, заяви позивача та відповідача про виклик і допит свідків , суд зазначає наступне.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, показаннями свідків.

Як свідок, відповідно до положень статті 65 КАС України в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з'ясувати у справі.

Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім'я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Свідок зобов'язаний з'явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини. За відсутності заперечень учасників справи свідок може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Суд може дозволити свідку брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції незалежно від заперечень учасників справи, якщо свідок не може з'явитися до суду через хворобу, похилий вік, інвалідність або з інших поважних причин.

У разі неможливості прибуття до суду та участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції за викликом суду свідок зобов'язаний завчасно повідомити про це суд.

За таких обставин, з метою повного з'ясування обставин справи суд вважає за доцільне задовольнити заяви позивача та відповідача про виклик і допит свідків .

В підготовчому засіданні судом вчинені дії, передбачені частиною другою статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).

При цьому учасники справи: відводів складу суду, секретарю судового засідання не заявили; згоди вирішити спір шляхом примирення або врегулювати спір за участю судді не надали; заяв щодо уточнення позовних вимог та заперечень проти них не подали; клопотань про заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача; клопотань про призначення експертизи, виклик у судове засідання свідків, залучення перекладача, спеціаліста не подали; клопотання про колегіальний розгляд справи не заявили.

Було з'ясовано, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, встановлено порядок з'ясування обставин у справі та порядок дослідження доказів під час розгляду справи по суті.

Також, відповідно до статті 180 КАС України було вчинено інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

У підготовчому засіданні судом поставлено на обговорення питання щодо закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Представник позивача не заперечував щодо призначення справи до судового розгляду по суті.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 183 КАС України за результатами підготовчого провадження суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи вищевикладене, оскільки судом проведено підготовчі дії, які необхідні для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду по суті на 29 травня 2019 року о 10:00 год.

Керуючись ст. 183 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «РУССОЛЬ -Україна» про зміну позовних вимог – задовольнити.

Викласти позовні вимоги в наступній редакції:

Визнати протиправними дії відповідача при:

- проведенні з 31.01.2019 року перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «РУССОЛЬ-Україна» (смт. Райгородок Слов'янського району Донецької області, вул. Ювілейна, 28, індекс 84150) дотримання вимог земельного законодавства;

- проведені обстеження земельної ділянки, яка знаходиться за межами населених пунктів площею 149,2219 га, що розташована навколо земельної ділянки з кадастровим номером 1424256200:06:000:0788 площею 7,9481 га (загальна площа земельної ділянки, що була обстежена 157.17га);

- складанні акту обстеження земельної ділянки №20-ДК/10/АО/1 0/01-19 від З 1.01.2019 року;

- складанні акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельної ділянки №20-ДК/18/АП/09/01-19 від 31.01.2019 року.

Визнати протиправними, нечинними та скасувати:

- розрахунок шкоди, заподіяної державі внаслідок самовільного використання земельної ділянки площею 149,2219 сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населених пунктів на території Райгородоцької селищної ради Слов'янського району Донецької області,

- повідомлення №28-5-0.47-77/90-19 від 08.02.2019 р. про сплату шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу у розмірі 238 456,60 грн., що видані Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області.

- стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «РУССОЛЬ-Україна» витрати по сплаті судового збору.

Клопотання позивача та представника відповідача про виклик і допит свідків - задовольнити.

Викликати в судове засідання у якості свідків:

- ОСОБА_2, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, працює на посаді геолога у Товаристві з обмеженою відповідальністю «РУССОЛЬ-Україна»;

- ОСОБА_3, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, працює на посаді маркшейдера у Товаристві з обмеженою відповідальністю «РУССОЛЬ-Україна»;

- ОСОБА_4, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, працює на посаді начальника зміни відповідно до договору про надання послуг з охорони об'єкту №94/17 від 01.07.2017 року, укладеного з ТОВ «Баярд-Дон»;

- ОСОБА_5, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, працює на посаді начальника загального відділу у Товаристві з обмеженою відповідальністю «РУССОЛЬ-Україна»;

- старшого державного інспектора Відділу контролю за використанням та охороною земель у Бахмутському, Лиманському, Слов'янському районах та мм. Бахмуті, Лимані та Слов'янську Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_6,

- державного інспектора головного спеціаліста Відділу контролю за використанням та охороною земель у Бахмутському, Лиманському, Слов'янському районах та мм. Бахмуті, Лимані та Слов'янську Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_7

У відповідності до вимог частини 4 статті 92 КАС України суд попереджає свідка про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиві показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Роз'яснити свідку, що підстави для відмови від давання показань на вимогу суду визначені статті 67 КАС України.

Закрити підготовче провадження у справі.

Розгляд справи по суті призначити у відкритому судовому засіданні на 29 травня 2019 року о 10:00 год., в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя                                                               Кочанова П.В.