Рішення

від 07.05.2019 по справі 280/961/19

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

07 травня 2019 року Справа № 280/961/19 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом керівника Мелітопольської місцевої прокуратури Запорізької області (72319, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Байбулатова, 22) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, позивач - Мелітопольське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (72319, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Івана Алексєєва, 2)

до Приватного акціонерного товариства Продмаш-Веселе (72202, Запорізька область, Веселівський район, смт Веселе, вул. Миру, 20-А)

про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов керівника Мелітопольської місцевої прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, позивач - Мелітопольське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - позивач або Мелітопольське ОУПФУ в Запорізькій області) до Приватного акціонерного товариства Продмаш-Веселе (далі - відповідач або ПрАТ Продмаш-Веселе ), в якому позивач (прокурор) просить суд стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. а ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення по працівнику відповідача ОСОБА_1 за період січень - листопад 2018 року включно, у розмірі 15 508,27 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що працівнику відповідача ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком № 1. Сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, належна до відшкодування за період січень - листопад 2018 року включно, складає 15 508,27 грн., відповідачем не сплачена. Посилаючись на норми ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 №1788-ХІІ, п. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV, Закон України Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування від 26.06.1997 №400/97-ВР, п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-2, позивач просить суд стягнути з ПрАТ Продмаш-Веселе зазначену заборгованість.

Ухвалою суду від 07.03.2019 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/961/19 та призначено судове засідання на 28.03.2019 з викликом (повідомленням) сторін.

Ухвалами суду від 28.03.2019 та від 25.04.2019 відкладено розгляд справи до 25.04.2019 та до 07.05.2019 відповідно.

07.05.2019 від прокурора надійшла заява (вх. №18133) про розгляд справи у порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує.

Представники позивача та відповідача в судове засідання не прибули; про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Відповідач відзиву на позов не надав; 25.04.2019 від представника ПрАТ Продмаш-Веселе надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, у задоволенні якого відмовлено ухвалою суду від 07.05.2019.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

За правилами, встановленими ч. 1 ст. 205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

З урахуванням заяви прокурора, неявки представників позивача та відповідача, належним чином повідомлених про дату, час та місце судового засідання, розгляд справи здійснюється у порядку письмового провадження, на підставі наявних в ній доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, суд з`ясував наступне.

Приватне акціонерне товариство Продмаш-Веселе (код ЄДРПОУ 14313895) є юридичною особою, зареєстрованою за адресою: 72202 АДРЕСА_1 , та перебуває на обліку позивача.

Відповідач, відповідно до Закону України від 27.06.1997 № 400/97-ВР, є платником збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України № 1058-IV.

Судом з`ясовано, що працівнику відповідача ОСОБА_1 органом Пенсійного фонду України призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України №1788-ХІІ.

Стаж роботи ОСОБА_1 на підприємстві відповідача становить 9,0.00р., відтак частка плати підприємства - 100%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за період січень - листопад 2018 року включно становить 15 508,27 грн.

Наявність трудового стажу, факт призначення пільгової пенсії вищевказаному пенсіонеру підтверджується наданим до матеріалів справи протоколом від 08.05.2012 №2163, розрахунком стажу, довідкою про підтвердження наявного трудового стажу від 18.05.2011 №109, розпорядженнями про перерахунок пенсії.

Загальна сума плати відповідача Пенсійному фонду України за період січень - листопад 2018 року включно стосовно вищезазначеного пенсіонера становить 15 508,27 грн.

Прокурором надано до суду розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України №1058-IV в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст.13 Закону України №1788-ХІІ, які за спірний період направлялись відповідачу за його юридичною адресою.

Як зазначено у пункті а статті 13 Закону України №1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1975 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 45 років - по 31 березня 1970 року включно; 45 років 6 місяців - з 1 квітня 1970 року по 30 вересня 1970 року; 46 років - з 1 жовтня 1970 року по 31 березня 1971 року; 46 років 6 місяців - з 1 квітня 1971 року по 30 вересня 1971 року; 47 років - з 1 жовтня 1971 року по 31 березня 1972 року; 47 років 6 місяців - з 1 квітня 1972 року по 30 вересня 1972 року; 48 років - з 1 жовтня 1972 року по 31 березня 1973 року; 48 років 6 місяців - з 1 квітня 1973 року по 30 вересня 1973 року; 49 років - з 1 жовтня 1973 року по 31 березня 1974 року; 49 років 6 місяців - з 1 квітня 1974 року по 30 вересня 1974 року; 50 років - з 1 жовтня 1974 року по 31 грудня 1975 року. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків і не менше 15 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків і не менше 16 років у жінок; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків і не менше 16 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків і не менше 17 років у жінок; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців у чоловіків і не менше 17 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 23 років у чоловіків і не менше 18 років у жінок; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків і не менше 18 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 24 років у чоловіків і не менше 19 років у жінок; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 24 років 6 місяців у чоловіків і не менше 19 років 6 місяців у жінок. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування : чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду визначені Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-ІV від 09 липня 2003 року.

Згідно з абзацом 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Як зазначено у підпункті 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування , особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення . У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Отже, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №1, з 01 січня 2004 року має здійснюватися незалежно від того, за яким Законом призначена ця пенсія, в порядку передбаченому пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та пункту а статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення всіма підприємствами, установами, організаціями України.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований главою 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України , затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 (далі - Інструкція №21-1).

Як статті 14 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування , так і підпункт 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції №21-1 визначено перелік роботодавців, що є страхувальниками, якими, зокрема, є: підприємства, установи, організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки та політичні партії, фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності та інші особи, які використовують працю фізичних осіб, на умовах трудового контракту, або на інших умовах, передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з пунктом 6.1 глави 6 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету міністрів України.

Як передбачено пунктом 6.2 глави 6 Інструкції №21-1, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування . При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4 вказаної Інструкції №21-1).

Відповідно до пункту 6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період січень-листопад 2018 року підтверджується наявність у відповідача зобов`язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по працівнику ОСОБА_1 у сумі 15 508,27 грн., яке ним не виконано.

Розрахунки фактичних витрат за вказаний період відповідачем не оскаржувались та є чинними; доказів протилежного суду не надано.

Разом з тим, відповідач у клопотанні про залишення позовної заяви без розгляду посилається на оскарження дій щодо переведення ОСОБА_1 з одного виду пенсії на інший, а також розрахунків Мелітопольського ОУПФУ в Запорізькій області від 02.07.2016 №04/04, від 03.08.2016 №1362/10/04, від 07.12.2016 №2128/14/04, від 04.01.2017 №31/07/04, що виникли внаслідок призначення даному пенсіонеру пенсії відповідно до ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення .

Щодо цих посилань суд зазначає, що, як встановлено з Єдиного державного реєстру судових рішень, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15.03.2018 в задоволенні позовних вимог ПрАТ Продмаш-Веселе відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2018 апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства Продмаш - Веселе залишено без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.03.2018 залишено без змін.

У відповідності до приписів ч. 1 ст. 325 КАС України постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

За правилами, встановленими ч. 2 ст. 255 КАС України, у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвалою Верховного Суду від 05.11.2018 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Приватного акціонерного товариства Продмаш-Веселе на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.03.2018 та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2018 у справі №808/669/17.

Ухвалою Верховного Суду від 26.11.2018 відмовлено у задоволенні клопотання Приватного акціонерного товариства Продмаш-Веселе про зупинення виконання оскаржених судових рішень у справі № 808/669/17.

Тобто, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.03.2018 у справі №808/669/17, яким ТОВ Продмаш-Веселе відмовлено в задоволенні позовних вимог, набрало законної сили 25.09.2018 в силу приписів ч. 2 ст. 255 КАС України, а ухвалою Верховного Суду від 26.11.2018 відмовлено у задоволенні клопотання Приватного акціонерного товариства Продмаш-Веселе про зупинення виконання оскаржених судових рішень у справі № 808/669/17.

Таким чином, суд не приймає посилання представника відповідача на вказане судове рішення.

Крім того, розпорядження щодо призначення пенсії ОСОБА_1 не оскаржувалось, доказів протилежного суду не надано.

Судом досліджено довідку від 18.05.2011 №109, якою підтверджено наявний трудовий стаж ОСОБА_1 для призначення пенсії за Списком №1, видану відповідачем. Також, судом досліджені протокол про призначення пенсії, розрахунки стажу та довідки про розмір виплаченої пенсії за вказаний період.

Відповідач не надав до суду доказів, які б свідчили про повне відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій вищезазначеному пенсіонеру у розмірі 15 508,27 грн. за період січень-листопад 2018 року включно.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відповідач, як платник збору на обов`язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівник якої вийшов на пільгову пенсію, зобов`язаний відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій у повному розмірі, а тому, заборгованість у сумі 15 508,27 грн. за період січень-листопад 2018 року включно, яка обліковується за відповідачем перед органом Пенсійного фонду України, підлягає стягненню.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно вимог статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до положень ст. 139 КАС України судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 241, 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов керівника Мелітопольської місцевої прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, позивач - Мелітопольське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Приватного акціонерного товариства Продмаш-Веселе про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства Продмаш-Веселе (72202, Запорізька область, Веселівський район, смт Веселе, вул. Миру, 20-А; код ЄДРПОУ 14313895) на користь Мелітопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (72319, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Івана Алексєєва, 2; код ЄДРПОУ 37927773) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, призначеної згідно п. а ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення ОСОБА_1 за період з січня 2018 року по листопад 2018 року включно у розмірі 15 508 (п`ятнадцять тисяч п`ятсот вісім) гривень 27 копійок, яку перерахувати на розрахунковий рахунок 25608301001072, МФО 313957, банк: філія ЗОУ АТ Державний ощадний банк України .

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення виготовлено та підписано 07.05.2019.

Суддя Ю.П. Бойченко