Ухвала

від 05.06.2019 по справі 911/2870/17

КАСАЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

05 червня 2019 року

м. Київ

Справа № 911/2870/17

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Берднік І.С. - головуючого, Міщенка І.С., Сухового В.Г.,

секретар судового засідання - Корнієнко О.В.,

за участю представників:

Бородянської селищної ради - не з`явився,

Генеральної прокуратури України - Клюге Л.М.,

Комунального підприємства "Управління житлово-комунального господарства "Ірпінь" - не з`явився,

Товариства з обмеженою відповідальністю "Утілсервіс" - Липового І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Утілсервіс"

на постанову Північного апеляційного господарського суду від 11.03.2019 (у складі колегії суддів: Мальченко А.О. (головуючий), Дикунська С.Я., Жук Г.А.)

та рішення Господарського суду Київської області від 08.10.2018 (суддя Ярема В.А.)

у справі № 911/2870/17

за позовом Виконуючого обов`язки керівника Фастівської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Бородянської селищної ради

до Комунального підприємства "Управління житлово-комунального господарства "Ірпінь", Товариства з обмеженою відповідальністю "Утілсервіс"

про визнання недійсним рішення та договору,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2017 року Виконуючий обов`язки керівника Фастівської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави (далі - Прокурор) в особі Новозаліської сільської ради Бородянського району Київської області (правонаступником якої є Бородянська селищна рада) звернувся до господарського суду з позовом до Комунального підприємства "Управління житлово-комунального господарства "Ірпінь", Товариства з обмеженою відповідальністю "Утілсервіс" (далі - ТОВ "Утілсервіс") про визнання недійсним рішення тендерного комітету від 24.03.2017 № 1 "Про рішення тендерного комітету" та визнання недійсним договору про надання послуг з розміщення твердих побутових відходів на полігоні від 05.04.2017 №9051/5/2.

Позовні вимоги обґрунтовано відсутністю у ТОВ "Утілсервіс" матеріально-технічної бази як одного з кваліфікаційних критеріїв, встановлених тендерною документацією, оскільки вказане у паспорті місце видалення відходів - земельна ділянка для розміщення твердих побутових відходів, розташована в адміністративних межах Новозаліської сільської ради, була зайнята ТОВ "Утілсервіс" самовільно, що свідчить про неукладеність вказаного у документації договору оренди земельної ділянки з огляду на відсутність його державної реєстрації. Заявляючи вимогу про визнання недійсним рішення тендерного комітету від 24.03.2017 №1, Прокурор вказав, що подана ТОВ Утілсервіс пропозиція конкурсних торгів не відповідає кваліфікаційним критеріям, визначеним статтею 16 Закону України "Про здійснення державних закупівель", і документації конкурсних торгів із закупівлі послуг утилізації сміття, а тому така пропозиція підлягала відхиленню; у складі документів ТОВ "Утілсервіс" як учасника процедури закупівлі не надано жодного дозволу на здійснення відповідної діяльності з утилізації сміття. Крім того, мотивуючи вимогу про визнання недійсним договору про надання послуг з розміщення твердих побутових відходів на полігоні від 05.04.2017 №9051/5/2, Прокурор вказав, що, укладаючи договір, відповідачі діяли умисно, всупереч інтересам держави та суспільства, що є підставою для визнання недійсним оспорюваного договору на підставі статті 228 Цивільного кодексу України .

Рішенням Господарського суду Київської області від 08.10.2018, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 11.03.2019, позов задоволено.

Судові рішення мотивовано, зокрема, тим, що з огляду на приписи статті 2 Господарського процесуального кодексу України (у редакції, чинній до 15.12.2017), частини 3 статті 23 Закону України "Про прокуратуру", предмет і підстави заявленого Прокурором позову наявні підстави для подання цього позову в інтересах держави в особі Новозаліської сільської ради як органу місцевого самоврядування, до відання якого віднесено, зокрема, вирішення питань щодо розміщення на території проживання громади об`єктів поводження з відходами.

Не погоджуючись із висновками судів першої та апеляційної інстанцій, у квітні 2019 року ТОВ "Утілсервіс" подало касаційну скаргу, у якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права і порушення норм процесуального права, просить скасувати постановлені у справі судові рішення та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Касаційну скаргу ТОВ "Утілсервіс" обґрунтовує, зокрема, тим, що судами попередніх інстанцій при вирішенні справи не враховано, що Прокурор може представляти інтереси держави в суді у виключних випадках, які прямо передбачені законом, і у цій справі відсутні підстави для звернення Прокурора з відповідним позовом в інтересах держави в особі Новозаліської сільської ради, оскільки захищати інтереси держави повинні насамперед відповідні суб`єкти владних повноважень, а не Прокурор, який не є альтернативним суб`єктом звернення до суду.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 18.04.2019 відкрито касаційне провадження у справі № 911/2870/17 за касаційною скаргою ТОВ "Утілсервіс" на зазначені судові рішення та призначено касаційну скаргу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 05.06.2019.

Під час розгляду матеріалів касаційної скарги встановлено, що у зв`язку з необхідністю формування єдиної правозастосовної практики щодо застосування положень статті 23 Закону України "Про прокуратуру" Касаційним цивільним судом у складі Верховного Суду передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу № 587/430/16-ц разом із касаційною скаргою у подібних правовідносинах.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 11.03.2019 справу № 587/430/16-ц прийнято до розгляду.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Оскільки результат перегляду судових рішень у справі № 911/2870/17 в касаційному порядку Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного господарського суду безпосередньо пов`язаний із результатом касаційного перегляду судових рішень у подібних правовідносинах у справі № 587/430/16-ц Великою Палатою Верховного Суду, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення касаційного провадження у справі № 911/2870/17 до закінчення перегляду у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судових рішень у справі № 587/430/16-ц.

Керуючись статтями 228, 229, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Зупинити касаційне провадження у справі № 911/2870/17 до закінчення перегляду у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судових рішень у справі №587/430/16-ц.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І. С. Берднік

Судді: І. С. Міщенко

В. Г. Суховий