Рішення

від 18.01.2010 по справі 6/64

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 6/64 18.01.10

За позовом Заступника прокурора міст а Києва в інтересах держави в особі Київської міської рад и

До відповідача-1 Го ловного управління комуналь ної власності міста Києва ви конавчого органу Київської м іської ради (Київської міськ ої державної адміністрації)

До відповідача-2 Мі жнародного благодійного Фон ду Святої Марії

Про визнання недійсним договору

Суддя Ковтун С.А. (голову ючий)

Суддя Удалова О.Г.

Суддя Смирнова Ю.М.

Представники учасників процесу:

Від прокуратури Карп енко Н.М. (за посв.)

Від позивача Ткач енко А.Т. (за дов.)

Від відповідача-1 не з' явились

Від відповідача-2 К ушнір Р.Ю. (за дов.)

Обставини справи:

До Господарського су ду міста Києва звернувся з по зовом заступник прокурора мі ста Києва в інтересах держав и в особі Київської міської р ади до Головного управління комунальної власності міста Києва виконавчого органу Ки ївської міської ради (Київсь кої міської державної адмін істрації) (відповідача-1) та Мі жнародного благодійного Фон ду Святої Марії (відповід ача-2) про визнання недійсним з моменту укладення договору № 388 від 18.12.2007 р. купівлі-продажу н ежилих приміщень площею 697,4 кв . м. по вул. Герцена, 6, літера «А» в місті Києві, укладеного між відповідачами.

Ухвалою суду від 26.01.2009 р. було п орушено провадження у справі № 6/64.

Позовні вимоги мотивовані тим, що оскаржуваний договор ів укладено всупереч вимогам законодавства в сфері прива тизації, оскільки будівля № 6 п о вул. Герцена в місті Києві є пам' яткою архітектури місц евого значення, у зв' язку з ч им, в силу п. 2 ч. 5 ст. 7 Закону Укра їни «Про приватизацію невели ких державних підприємств (м алу приватизацію)»та Закону України «Про тимчасову забор ону приватизації пам' яток к ультурної спадщини», станом на 18.12.2007 р. її приватизація була заборонена.

Позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Головне управління комуна льної власності міста Києва виконавчого органу Київсько ї міської ради (Київської міс ької державної адміністраці ї) відзиву чи письмових поясн ень по суті спору суду не нада ли. Його повноважний предста вник у судових засіданням пр о позову не заперечив.

Міжнародний благодійний Ф онд Святої Марії позовні вимоги відхилив повністю, ви клавши свої заперечення у по даному суду відзиві. За тверд женням відповідача-2, будівля № 6 по вул. Герцена в місті Києв і не є пам' яткою культурної спадщини, оскільки не занесе на до Державного реєстру нер ухомих пам' яток України, у з в' язку з чим на нього не розп овсюджується дія Закону Укра їни «Про тимчасову заборону приватизації пам' яток куль турної спадщини». Також відп овідач-2 посилається на Закон України «Про Перелік пам' я ток культурної спадщини, що н е підлягають приватизації»№ 574-VІ від 23.09.2008 р., яким скасовано З акон України «Про тимчасову заборону приватизації пам' яток культурної спадщини»та затверджено Перелік пам' ят ок культурної спадщини, що не підлягають приватизації. До затвердженого Законом № 574-VІ в ід 23.09.2008 р. Переліку будівля № 6 по вул. Герцена в місті Києві не ввійшла, у зв' язку з чим, як в важає відповідач-2, немає підс тав для визнання договору не дійсним.

Під час розгляду справи від повідачем-2 було заявлено кло потання про відкладення розг ляду справи до винесення від повідного рішення Верховним Судом України за результата ми вивчення нововиявлених о бставин у справі № 36/573-30/125. Клопот ання судом відхилено, оскіль ки воно не ґрунтується на під ставах, визначених ст. 77 ГПК Ук раїни.

За клопотанням відподіача -2 судом було направлено запит до Державної служби з питань національної культурної спа дщини в порядку ст. 38 Господар ського процесуального кодек су України з проханням надат и суду дані щодо того, чи внесе ний будинок № 6, літера «А»по в ул. Герцена в місті Києві до Де ржавного реєстру нерухомих п ам' яток України.

На адресу суду надійшла від повідь на вказаний запит, від повідно до якої на даний час будівля по вул. Герцена, 6 у міс ті Києві до Державного реєст ру нерухомих пам' яток Украї ни не занесена, оскільки зазн ачений реєстр знаходиться у стадії формування. Також вка заний об' єкт культурної спа дщини не увійшов до Переліку пам' яток культурної спадщи ни, що не підлягають приватиз ації, затвердженого Законом України від 23.09.2008 р..

09.11.2009 р. представник відповід ача-2 (Міжнародного благодійн ого фонду Святої Марії) зв ернувся з клопотанням про пр изначення колегіального роз гляду справи.

Ухвалою виконуючого обов' язки голови Господарського с уду міста Києва від 11.11.2009 р. приз начено колегію суддів для ро згляду справи.

Ухвалою суду від 13.11.2009 р. розгл яд справи призначено на 10.12.2009 р. .

У судовому засіданні 10.12.2009 р. оголошено перерву до 18.01.2010 р..

Розглянувши надані учас никами судового процесу доку менти і матеріали, заслухавш и пояснення представників ст орін, всебічно та повно з' яс увавши обставини, на яких ґру нтуються позовні вимоги і за перечення, об' єктивно оціни вши в сукупності докази, які м ають значення для розгляду с прави і вирішення спору по су ті, суд встановив:

27.11.2003 р. між комунальним пі дприємством «Київжитлоспец експлуатація»та Міжнародни м благодійним Фондом Свято ї Марії (далі - Фондом) було укладено договір оренди нер ухомого майна (нежилих будів ель, споруд, приміщень) комуна льної власності територіаль ної громади міста Києва № 10/179.

Відповідно до умов вказано го договору Фонд орендував н ежиле приміщення площею 55,4 кв . м. за адресою: м. Київ, вул. Герц ена, 6 літера А, строком до 27.11.2006 р .

Додатковою угодою від 31.03.2005 р . сторони внесли зміни у п. 9.1 до говору оренди, встановивши й ого строк до 31.11.2015 р.

Крім того, 12.02.2004 р. між сторонам и було укладено договір орен ди нерухомого майна (нежилих приміщень) комунальної влас ності територіальної громад и міста Києва № 10/126, у відповідн ості до якого Міжнародний бл агодійний Фонд Святої Марі ї орендував нежиле приміще ння в будинку № 6 літера «А»по вул. Герцена в м. Києві, загаль ною площею 642,00 кв. м., в тому числ і на першому поверсі 355,00 кв. м. та підвалі 287,00 кв. м. Отже, загальна площа орендованих приміщень становила 697,40 кв. м.

Рішенням Київської місько ї ради № 39/3503 від 06.10.2005 р. затвердже но перелік об' єктів комунал ьної власності, що перебуваю ть у комунальній власності т ериторіальної громади міста Києва та підлягають привати зації згідно з додатком.

Відповідно до вказаного до датку Фонду надано дозвіл пр иватизувати шляхом викупу пр иміщення загальною площею 697,4 кв. м., що знаходиться за адрес ою: м. Київ, вул. Герцена, 6 літ. А.

В подальшому Фонд звернувс я до Головного управління ко мунальної власності міста Ки єва з проханням укласти дого вір купівлі-продажу нежилого приміщення, що знаходиться з а адресою: м. Київ, вул. Герцена , 6 літ. А.

Листом від 16.08.2006 р. Головним уп равлінням комунальної власн ості повідомлено Фонд, що згі дно з рішенням Київського мі ськвиконкому від 18.11.1986 р. № 1107 б удинок, де знаходяться вказа ні об' єкти приватизації, є п ам' яткою архітектури місце вого значення, у зв' язку з чи м позивачу відмовлено в укла денні договору купівлі-прода жу.

Міжнародний благодійний Ф онд святої Марії звернув ся до Господарського суду мі ста Києва з позовною заявою д о Київської міської ради, Гол овного управління комунальн ої власності про зобов' язан ня укласти договір купівлі-п родажу нежилого приміщення з агальною площею 697,4 кв. м. по вул . Герцена, 6 літера «А»в м. Києві .

Рішенням господарського с уду міста Києва від 07.06.2007 р. у спр аві № 36/573-30/125 в задоволенні позов у відмовлено.

Постановою Київського апе ляційного господарського су ду від 17.07.2007 р., залишеною без змі н постановою Вищого господар ського суду України від 23.10.2007 р ., рішення суду першої інстанц ії скасовано та прийнято нов е, яким позов задоволено.

На виконання постанов Київ ського апеляційного господа рського суду та Вищого госпо дарського суду України між Г оловним управлінням комунал ьної власності міста Києва т а Міжнародним благодійним Фо ндом Святої Марії 18.12.2007 р. ук ладено договір № 388 купівлі-пр одажу нежилих приміщень площ ею 697,4 кв. м. по вул. Герцена, 6 літе ра «А»в м. Києві.

Постановою Верховного Суд у України від 14.10.2008 р. постанови Київського апеляційного гос подарського суду та Вищого г осподарського суду України у зазначеній справі скасовані та залишено в силі рішення Го сподарського суду міста Києв а від 07.06.2008 р..

Правовий механізм привати зації цілісних майнових комп лексів невеликих державних п ідприємств шляхом їх відчуже ння на користь одного покупц я одним актом купівлі-продаж у встановлює Закон України в ід 06.03.1992, № 2171-XII «Про приватизацію невеликих державних підприє мств (малу приватизацію)».

Об' єктами малої приватиз ації, в силу ст. 2 Закону Україн и «Про приватизацію невелики х державних підприємств (мал у приватизацію)», є:

цілісні майнові комплекси невеликих державних підприє мств, віднесених Державною п рограмою приватизації до гру пи А;

окреме індивідуально визн ачене майно;

об' єкти незавершеного бу дівництва та законсервовані об'єкти.

Отже, приватизація нежилог о приміщення загальною площе ю 697,4 кв. м. по вул. Герцена, 6 літер а «А»в м. Києві регламентуєть ся Законом України «Про прив атизацію невеликих державни х підприємств (малу приватиз ацію)».

Частиною 1 статті 23 Закону Ук раїни «Про приватизацію неве ликих підприємств (малу прив атизацію)»передбачено, що пр аво власності на державне ма йно підтверджується договор ом купівлі-продажу, який укла дається між покупцем та упов новаженим представником від повідного органу приватизац ії, а також актом приймання-пе редачі зазначеного майна.

Отже, договір купівлі-прода жу є юридичною формою відчуж ення майна у процесі привати зації.

Специфіка договору купівл і-продажу, який укладається у процесі приватизації, виявл яється як в усіх елементах до говірних відносин (суб' єктн ий склад, об' єкт, зміст тощо), а також в юридичних фактах, як і зумовлюють виникнення, змі ну та припинення цих договір них приватизаційних правові дносин.

Приватизація являє собою с истему послідовних і взаємоо бумовлених дій суб' єктів та органів приватизації, серед яких договір купівлі-продаж у посідає ключове місце, одна к невіддільно пов' язаний з іншими юридичними фактами, я кі мають місце у приватизаці йній процедурі та впливають на перехід права власності.

З огляду на це, відповідніст ь змісту договору купівлі-пр одажу вимогам законодавства полягає у сукупній правомір ності дій суб' єктів та орга нів приватизації у ході прив атизації, внаслідок яких бул о укладено договір купівлі-п родажу.

Пунктом 2 частини 2 статті 7 За кону України «Про приватизац ію невеликих державних підпр иємств (малу приватизацію)»в становлено, що відмова у прив атизації можлива у випадку з аконодавчо встановленого об меження на приватизацію цьог о підприємства.

Дані обмеженні були встано влені Законом України «Про т имчасову заборону приватиза ції пам' яток культурної спа дщини»від 01.02.2005 р., який набрав ч инності з 23.02.2005 р., відповідно до якого заборонено приватизац ію пам' яток культурної спад щини до затвердження Верховн ою Радою України перелік у пам' яток культурної спадщ ини, які не підлягають приват изації.

Перелік пам' яток культур ної спадщини, що не підлягают ь приватизації було затвердж ено Законом України від 23.09.2008 р. № 574-VI.

У зв' язку з прийняттям вка заного закону, Закон України «Про тимчасову заборону при ватизації пам' яток культур ної спадщини»втратив чинніс ть.

Отже, на час укладення між Г оловним управлінням комунал ьної власності міста Києва т а Міжнародним благодійним Фо ндом Святої Марії догово ру № 388 купівлі-продажу нежили х приміщень площею 697,4 кв. м. по в ул. Герцена, 6 літера «А»в м. Києві, існувало обмеження щодо приватизації пам' яток культурної спадщини всіх, у т ому числі і місцевого значен ня.

Оскільки, як зазначалось ви ще, спірний об' єкт є пам' ят кою архітектури місцевого зн ачення на підставі рішення К иївського міськвиконкому ві д 18.11.1986 р. за № 1107, відтак його прив атизація у 2007 році була заборо нена.

Не внесення будівлі по вул. Герцена, 6 у місті Києві до Дер жавного реєстру нерухомих па м' яток України пов' язано з тим, що останній не сформова но. З огляду на це, враховуючи набуття спірним майном стату су пам' ятки архітектури міс цевого значення, які, в силу ст . 14 Закону України «Про охорон у культурної спадщини», підл ягають занесенню до Державно го реєстру нерухомих пам' ят ок України, станом на час укла дення договору № 388 купівлі-пр одажу (18.12.2007 р.) будівля по вул. Ге рцена, 6 у місті Києві підпадал а під дію Закону України «Про тимчасову заборону приватиз ації пам' яток культурної сп адщини».

Договір оцінюється на відп овідність вимогам законодав ства, що діяло на час його укла дення.

Статтею 204 Цивільного кодек су України передбачено, що пр авочин є правомірним, якщо йо го недійсність прямо не вста новлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним .

Підставою недійсності пра вочину, відповідно до ст. 215 Цив ільного кодексу України, є не додержання в момент вчинення правочину стороною (сторона ми) вимог, які встановлені час тинами першою - третьою, п' ят ою та шостою статті 203 цього Ко дексу.

Відповідно до ч. 1 5 ст. 203 Циві льного кодексу України зміст правочину не може суперечит и цьому Кодексу, іншим актам ц ивільного законодавства, а т акож моральним засадам суспі льства.

Відповідно до ст. 236 ЦК Україн и нікчемний правочин, або пра вочин визнаний судом недійсн им, є недійсним з моменту його вчинення.

Таким чином, враховуючи ви щевикладене, суд дійшов висн овку, що позовні вимоги є обґр унтованими та такими, що підл ягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 49 Господар ського процесуального кодек су України судові витрати по кладаються пропорційно на ві дповідачів в рівних частинах .

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити по вністю.

Визнати недійсним з момент у укладення договір № 388 від 18.12.2 007 р. купівлі-продажу нежилих п риміщень площею 697,4 кв. м. по вул . Герцена, 6, літера «А» в м. Києв і, укладений між Головним упр авлінням комунальної власно сті міста Києва (Київської мі ської державної адміністрац ії) (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 10, ко д 19020407) та Міжнародним благодій ним Фондом Святої Марії (0 4050, м. Київ, вул. Герцена, 6, код 21597628).

Стягнути з Головного управ ління комунальної власності міста Києва (Київської міськ ої державної адміністрації) (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 10, код 190 20407) до Державного бюджету Укра їни 42,5 грн. державного мита та 5 9 грн. витрат на інформаційно-т ехнічне забезпечення судово го процесу.

Стягнути з Міжнародного бл агодійного Фонду Святої Ма рії (04050, м. Київ, вул. Герцена, 6, к од 21597628) 42,5 грн. державного мита т а 59 грн. витрат на інформаційн о-технічне забезпечення судо вого процесу.

Суддя

Суддя

Суддя С. А. Ковтун (головуючий)

О. Г. Удалова

Ю. М. Смирн ова

Рішення підписано 19.01.2010 р.