Ухвала

від 01.07.2019 по справі 243/10706/18

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

01 липня 2019 року

Київ

справа №243/10706/18

адміністративне провадження №К/9901/17188/19

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2019 у справі №2243/10706/18 за позовом ОСОБА_1 до Слов`янської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 6 Слов`янської міської ради Донецької області, відділу освіти Слов`янської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

31.10.2018 до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Слов`янської міської ради Донецької області про захист конституційних прав, які передбачені ст. 53, 10 Конституції України.

Ухвалою Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 02.11.2018 справу за підсудністю передано на розгляд до Донецького окружного адміністративного суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.02.2019 заяву ОСОБА_1 про заміну відповідача задоволено та замінено відповідача зі Слов`янської міської ради на Слов`янську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів №6 Слов`янської міської ради Донецької області.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18.02.2019 залучено другим відповідачем відділ освіти Слов`янської міської ради.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11.03.2019 у задоволенні позову ОСОБА_1 до Слов`янської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №6 Слов`янської міської ради Донецької області, Відділу освіти Слов`янської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовлено повністю.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 08.04.2019 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.03.2019 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків, а саме викладення апеляційної скарги державною мовою з наданням її копій відповідно до кількості осіб, що беруть участь у справі.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2019 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.03.2019 у справі № 243/10706/18 повернуто заявникові, на підставі п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України), у зв`язку з тим, що скаржник не усунув недоліки апеляційної скарги у встановлений строк.

19.06.2019 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2019 у справі №243/10706/18.

Зазначена касаційна скарга викладена російською мовою.

Згідно із ч. 1 ст. 15 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Конституції України державною мовою в Україні є українська мова.

У рішенні Конституційного Суду України від 14.12.1999 (справа №10-рп/99) зазначено, що українська мова як державна, є обов`язковим засобом спілкування на всій території України при здійсненні повноважень органами державної влади та органами місцевого самоврядування (мова актів, роботи, діловодства, документації тощо), а також в інших публічних сферах суспільного життя, які визначаються законом (ч. 5 ст. 10 Конституції України).

Суди використовують державну мову в процесі судочинства та гарантують право учасників судового процесу на використання ними в судовому процесі рідної мови або мови, якою вони володіють (ч. 3 ст. 15 КАС України).

За приписами ч. 4 ст. 15 КАС України учасники судового процесу, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, користуючись при цьому послугами перекладача, в порядку, встановленому цим Кодексом.

Отже, учасники судового процесу які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, проте процесуальні документи мають бути подані лише державною мовою.

Така позиція касаційного суду з питання мови адміністративного судочинства відповідає правовому висновку Верховного Суду України, викладеному в постанові від 06.07.2016 року (справа №21-1092а16). Підстав для відступлення від цього правового висновку - немає.

З огляду на зазначене, касаційна скарга повинна бути викладена державною мовою.

У разі, якщо скаржник не володіє українською мовою, слід зазначити, що соціально незахищеним верствам населення Законом України "Про безоплатну правову допомогу" гарантовано державою надання відповідних правових послуг за рахунок коштів Державного бюджету України, місцевих бюджетів та інших джерел. Для реалізації своїх прав особа має звернутися по правову допомогу до відповідного центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги.

Таким чином, касаційна скарга на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2019 не відповідає вимогам ст. 330 КАС України.

Частиною 2 ст. 332 КАС України передбачено, що до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

В контексті вимог ч. ч. 1 та 2 ст. 169 , ч. 2 ст. 332 КАС України суддя, встановивши, що касаційну скаргу подано без додержання встановлених вимог постановляє ухвалу про залишення її без руху, у якій зазначаються недоліки, спосіб їх усунення і встановлюється строк на їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Отже, касаційну скаргу ОСОБА_1 слід залишити без руху та встановити строк для усунення її недоліку шляхом надання касаційної скарги, викладеної українською мовою.

Керуючись статтями 15, 169, 248, 332 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2019 - залишити без руху.

Надати заявникам касаційної скарги строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку касаційної скарги, шляхом надання касаційної скарги, викладеної українською мовою.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк касаційну скаргу буде повернуто.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Чиркін