Ухвала

від 04.07.2019 по справі 480/4493/18

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"04" липня 2019 р. Справа № 480/4493/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Кравченка Є.Д., розглянувши заяву Громадського об`єднання "Професійна асоціація фахівців фармації Сумської області" про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом Громадського об`єднання "Професійна асоціація фахівців фармації Сумської області" до Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 09.01.2019 у задоволенні адміністративного позову Громадського об`єднання "Професійна асоціація фахівців фармації Сумської області" до Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.04.2019 рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.01.2019 скасовано. Прийнято нову постанову, якою адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача по ненаданню обґрунтованої відповіді на запит позивача № 40 від 07.11.2018. Зобов`язано відповідача повторно розглянути запит позивача № 40 від 07.11.2018 та надати на нього обґрунтовану відповідь, з урахуванням висновків суду по даній справі. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судові витрати, пов`язані з правничою допомогою у загальному розмір 3000 грн. 00 коп. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача витрати зі сплати судового збору за подання адміністративного позову у розмірі 1762 грн. 00 коп. та за подання апеляційної скарги у розмірі 2643 грн. 00 коп.

Окремою ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 27.05.2019 заяву Громадського об`єднання "Професійна асоціація фахівців фармації Сумської області" про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду та про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками щодо невиконання у повному обсязі постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 16.04.2019 в адміністративній справі № 480/4493/18. Зобов`язано Державну службу України з лікарських засобів та контролю за наркотиками вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України. Встановлено строк для надання відповіді на окрему ухвалу - 15 календарних днів з дня її отримання. У задоволенні іншої частини вимог заяви - відмовлено.

02.07.2019 Громадське об`єднання "Професійна асоціація фахівців фармації Сумської області" звернулося до Сумського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить:

- визнати протиправною відмову у наданні копій документів за запитом про надання публічної інформації Громадського об`єднання Професійна асоціація фахівців фармації Сумської області № 40 від 07.11.2018 Державною службою України з лікарських засобів та контролю за наркотиками відповідачем, на виконання постанови Другого апеляційною адміністративного суду від 16.04.2019 та ухвали Сумського окружного адміністративного суду у справі № 480/4493/18;

- зобов`язати Державну службу України з лікарських засобів за контролю за наркотиками надати копії документів, зазначених у запиті Громадського об`єднання Професійна асоціація фахівців фармації Сумської області № 40 від 07.11.2018.

- зобов`язати Державну службу України з лікарських засобів та контролю за наркотиками у десятиденний строк з моменту винесення судового рішення за цією заявою подати звіт про його виконання.

Суд, перевіривши матеріали заяви, вважає, що вона підлягає поверненню заявнику, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно із ч. 4 ст. 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

В обґрунтування своєї заяви позивач зазначив, що 20.06.2019 на адресу Громадського об`єднання "Професійна асоціація фахівців фармації Сумської області" надійшов лист за підписом голови Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками Р.Ісаєнко від 06.06.2019 № 4348-001.1/004.0/17-19, в якому викладено ряд цитат з законів та нормативних актів України з деякими довільними їх трактуваннями відповідача, та яким без жодних конкретизованих обґрунтувань та фактичних обставин, які б відповідали наведеним нормам законодавства, відмовлено у наданні запитуваної інформації та копій документів. Таким чином, на думку заявника, відповідач знов не виконав рішення суду, і позивач вимушений повторно звернутись до суду з заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, зі змісту поданої заяви судом встановлено, що про порушення своїх прав, свобод чи інтересів позивач дізнався 20.06.2019, отримавши лист Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками від 06.06.2019 № 4348-001.1/004.0/17-19.

Відповідно до чч. 1, 6 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Таким чином, перебіг строку для подання заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду, розпочався 21.06.2019 та закінчився 30.06.2019. Оскільки 30.06.2019 є вихідним днем (неділя), то останнім днем строку для подання вказаної заяви є 01.07.2019 (понеділок).

Водночас, судом встановлено, що заява Громадського об`єднання "Професійна асоціація фахівців фармації Сумської області" про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду, була подана до Сумського окружного адміністративного суду 02.07.2019, тобто з порушенням строку, передбаченого ст. 383 КАС України.

Згідно із ч. 5 ст. 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Судом встановлено, що заява Громадського об`єднання "Професійна асоціація фахівців фармації Сумської області" про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду від 02.07.2019 не відповідає вимогам ст. 383 КАС України, оскільки подана з порушенням строку, встановленого законом для подання такої заяви.

Таким чином, суд вважає за необхідне повернути заяву Громадському об`єднанню "Професійна асоціація фахівців фармації Сумської області".

Керуючись ст. 383 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Громадського об`єднання "Професійна асоціація фахівців фармації Сумської області" про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду, повернути без розгляду.

Копію ухвали про повернення заяви, заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду, надіслати особі, яка її подала, разом з усіма доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали.

Суддя Є.Д. Кравченко