Ухвала

від 16.07.2019 по справі 320/3091/19

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

щодо приєднання зустрічного позову до спільного розгляду з первісним позовом

16 липня 2019 року м.Київ № 320/3091/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Головенко О.Д., розглянувши матеріали зустрічного позову, що надійшли від Товариства з обмеженою відповідальністю "Трипільська колота цегла" до Державної служби геології та надр України, третя особа Міністерство екології та природних ресурсів України про визнання частково протиправним та скасування наказу від 31.10.2018 № 405 зі змінами та доповненнями від 05.04.2019 на підставі наказу № 103 в частині зупинення дії спеціального дозволу від 28.12.2017 № 6241,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Державна служба геології та надр України з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Трипільська колота цегла", третя особа - Міністерство екології та природних ресурсів України про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 6241 від 28.12.2017, наданого Товариству з обмеженою відповідальністю "Трипільська колота цегла".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.06.2019 провадження у справі відкритто за правилами спрощеного позовного провадження.

У судове засідання, що призначено на 15.07.2019 предстаівник позивача та третьої особи не з"явились, однак про час, дату та місце розгляду справи повідомленні належним чином.

У зв"язку з неявкою представників позивача, третьої особи та за клопотання представника відповідача розгляд справи відкладено до 13.08.2019 10 год. 00 хв.

15 липня 2019 року до суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Трипільська колота цегла" надійшов зустрічний позов про визнання частково протиправним та скасування наказу від 31.10.2018 № 405 зі змінами та доповненнями від 05.04.2019 на підставі наказу № 103 в частині зупинення дії спеціального дозволу від 28.12.2017 № 6241.

Відповідно до витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 15.07.2019 даний зустрічний позов передано на розгляд судді Головенко О.Д.

Розглянувши матеріали адміністративного позову № 320/3091/19 та матеріали поданого зустрічного позову, суд вважає за можливе прийняти його до спільного розгляду з первісним позовом, з огляду на наступне.

Державна служба геології та надр України у первісному позові просить припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 6241 від 28.12.2017, наданого Товариству з обмеженою відповідальністю "Трипільська колота цегла".

На думку Державної служби геології та надр України, Товариство з обмеженою відповідальністю "Трипільська колота цегла" порушило вимоги Угоди про умови користування надарми, ст. 24 Кодексу України про надра та ст. 3 Закону України "Про оцінку впливу на довкілля" шляхом не отримання позитивного висновку оцінки впливу на довкілля та надання його до Мінприроди у шестимісячний строк після отримання дозволу на користування надрами.

Так, Державна служба геології та надр України на підставі п.п. 1, 4 п. 22 Порядку "Про затвердження Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами", затвержденого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 № 615, наказом від 31.10.2018 № 405 зупинила дію спеціального дозволу на користування надрами від 28.12.2017 № 6241.

Однак 05.04.2019, у зв"язку з технічною помилкою Державна служба геології та надр України, наказом № 103 внесла зміни до п. 45 додатку 2 до наказу від 31.10.2018 № 405.

Не погоджуючись з такими рішеннями Державної служби геології та надр України, Товариство з обмеженою відповідальністю "Трипільська колота цегла" звернулось з зустрічним позовом щодо скасування даних рішень.

Частиною 1 ст. 177 КАС України визначено, що відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, має право пред`явити зустрічний позов у строк для подання відзиву.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.06.2019 відповідачу - Товариству з обмеженою відповідальністю "Трипільська колота цегла" було запропоновано надати відзив на позову наяву на протязі п"ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Судом встановлено, що ухвалу суду про відкриття провадження у справі Товариство з обмеженою відповідальністю "Трипільська колота цегла" отримало 11.07.2019, таким чином зустрічний позов подано у строк, визначений ч. 1 ст. 177 КАС України.

Згідно ч. 2 ст. 177 КАС України зустрічний позов приймається до спільного розгляду з первісним позовом, якщо обидва позови взаємопов`язані і спільний їх розгляд є доцільним, зокрема, коли вони виникають з одних правовідносин або коли задоволення зустрічного позову може виключити повністю або частково задоволення первісного позову.

Відповідно до ч. 3 ст. 177 КАС України вимоги за зустрічним позовом ухвалою суду об`єднуються в одне провадження з первісним позовом.

Крім того, ч. 4 ст. 177 КАС України визначено, що у випадку подання зустрічного позову у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, суд постановляє ухвалу про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Також розглянувши зустрічний позов, що було подано Товариством з обмеженою відповідальністю "Трипільська колота цегла", суд вважає його таким, що виник із публічно-правових відносин та відповідно до ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Зустрічний позов відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161 та 172 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Відповідно до положень ст. 12 КАС України та ч. 4 ст. 177 КАС України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 171, 177, 243 та 248 КАС України, суд

у х в а л и в:

1.Зустрічний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Трипільська колота цегла" до Державної служби геології та надр України, третя особа Міністерство екології та природних ресурсів України про визнання частково протиправним та скасування наказу від 31.10.2018 № 405 зі змінами та доповненнями від 05.04.2019 на підставі наказу № 103 в частині зупинення дії спеціального дозволу від 28.12.2017 № 6241 прийняти до спільного розгляду з первісним позовом № 320/3091/19 за позовом Державної служби геології та надр України з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Трипільська колота цегла", третя особа - Міністерство екології та природних ресурсів України про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 6241 від 28.12.2017, наданого Товариству з обмеженою відповідальністю "Трипільська колота цегла".

2.Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

3.Розпочати підготовку справи до судового розгляду та призначити підготовче засідання на 13 серпня 2019 року о 10:00 год., яке відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

4.Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

5.Запропонувати учасникам справи подати до суду пояснення з урахуванням прийнятого зустрічного позову.

6.Направити Державній службі геології та надр України та Міністерству екології та природних ресурсів України копію зустрічного позову.

7.Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

8.Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Головенко О.Д.