Ухвала

від 27.07.2019 по справі 560/2349/19

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/2349/19

УХВАЛА

27 липня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в складі колегії: головуючого-судді Блонського В.К. , суддів Петричковича А.І. , Ковальчук О.К.

за участі:секретаря судового засідання Василевської К.В. позивача - ОСОБА_1 представника позивача - ОСОБА_2 представників відповідача Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 193 - ОСОБА_23, ОСОБА_3 . відповідачів - кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_4 , кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_5 представника відповідача кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_6 - ОСОБА_24 третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - ОСОБА_9 третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - ОСОБА_10 представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів ОСОБА_11 , - ОСОБА_12 розглянувши адміністративну справу за позовом кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_1 , який висунутий політичною партією "Опозиційний блок" до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 193 , кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_6 , кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_4 , кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_5 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_13 , кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_14 , кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_15 , кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_11 , кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_16 , кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_10 , кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_17 , кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_18 , кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_9 , кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_19 , кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_22 про визнання дій неправомірними,

ВСТАНОВИВ:

26.07.2019 року кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_1 , який висунутий політичною партією "Опозиційний блок" звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовом до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 193 , кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_6 , кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_4 , кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_5 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_13 , кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_14 , кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_15 , кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_11 , кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_16 , кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_10 , кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_17 , кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_18 , кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_9 , кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_19 , кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_22 , в якому просить: 1) визнати дії Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 193, кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_6 , кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_4 неправомірними; 2) визнати вибори в одномандатному виборчому окрузі № 193 такими, що не відбулись.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.07.2019 року вирішено відкрити провадження у даній справі, та призначено засідання на 27.07.2019 року о 16:00 год.

Також даною ухвалою вирішено залучити до участі в розгляді даної справи в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів кандидатів у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193: ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_11 , ОСОБА_16 , ОСОБА_10 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_9 , ОСОБА_19 , ОСОБА_22 .

27.07.2019 року до суду надійшла позовна заява (уточнена) від позивача про зміну предмета і підстав позову, в якій він просить:

1) визнати бездіяльність окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 193, пов`язаної з нерозглядом на засіданні скарг про порушення виборчого процесу неправомірними;

2) зобов`язати Окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 193 провести повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях №№ 681370, 681361, 681359, 681350, 681339, 681337, 681336, 680769, 680767, 680764, 680759, 680747, 680739, 680731, 680719, 680577, 680572, 680571, 680567, 680565, 680563, 680559, 680555, 680553, 680529, 680520, 680515, 680513, 680503, 680491, 680488, 680484,680477, 680473 в порядку, встановленому Законом України "Про вибори народних депутатів України" по виборах в одномандатному виборчому окрузі № 193.

Позивач, представник позивача в судовому засіданні вказану заяву підтримали, та просять її задовольнити.

Відповідачі, представник відповідача - кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_6, представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів ОСОБА_11 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів, які з`явились в судове засідання, окрім третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - ОСОБА_9 , у задоволенні позовної заяви (уточненої) про зміну предмета і підстав позову просять відмовити.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - ОСОБА_9 , підтримав заяву позивача.

Інші учасники справи в судове засідання не з`явились, хоча були повідомлені про дату, час та місце розгляду справи належним чином.

Заслухавши думку учасників справи, які з`явились в судове засідання, та подану позивачем заяву, суд вважає, що її необхідно повернути заявнику без розгляду, з урахуванням наступного.

Підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача. Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими; 2) доповнення фактичних чи правових підстав новими; 3) вилучення деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.

Зміна предмету адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Збільшити або зменшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі.

Згідно приписів частини 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

З аналізу змісту позовної заяви та поданої позивачем заяви, в якій він сам безпосередньо вказує про зміну предмета і підстав даного позову, судом встановлено, що позивач одночасно змінює і підставу і предмет адміністративного позову.

Виходячи з положень процесуального законодавства, суд зазначає, що одночасна зміна підстав і предмету позову не допускається.

Згідно з частиною 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права або законні інтереси.

У даному випадку право позивача на доступ до суду може бути реалізоване у спосіб подання ним нової позовної заяви, а не зміною предмету та підстав первинного позову.

Відповідно до приписів частини 2 статті 167 КАС України, якщо заява (клопотання, заперечення) є очевидно безпідставною та необгрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Вищевикладені обставини вказують на безпідставність та необгрунтованість поданої заяви, у зв`язку з чим вона підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Керуючись статтями 47, 167, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву (уточнену) кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 193 ОСОБА_1 , який висунутий політичною партією "Опозиційний блок" про зміну предмета і підстав позову у справі № 560/2349/19, повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження в порядку ч. 1 ст. 272 КАС України та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду у дводенний строк в порядку, встановленому ч. 2 ст. 278 КАС України.

Повне судове рішення складене 27 липня 2019 року 18 год. 24 хв.

Головуючий суддя Судді В.К. Блонський А.І. Петричкович О.К. Ковальчук