Ухвала

від 25.07.2019 по справі 639/3847/18

ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ХАРКОВА

Справа № 639/3847/18

Провадження №1-кс/639/2399/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2019 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові клопотання прокурора Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду по кримінальному провадженню №42018221080000198 від 10.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, -

в с т а н о в и в :

До Жовтневого районного суду м. Харкова надійшло клопотання прокурора Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду по кримінальному провадженню №42018221080000198 від 10.07.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Клопотання обґрунтоване тим, що 10.07.2018 до Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 з Головного управління Держгеокадастру у Харківській області надійшли матеріали проведених заходів державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, при використанні земельної ділянки, орієнтовної площею 6 га, розташованої за адресою: м. Харків, вул. Конотопська 1-А, яка використовується ПП «Алекс-3», яка огороджена по периметру та самовільно зайнята.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 10.07.2018 до Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 з Головного управління Держгеокадастру у Харківській області надійшли матеріали проведених заходів державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, при використанні земельної ділянки, орієнтовної площею 6 га, розташованої за адресою: м. Харків, вул. Конотопська 1-А, яка використовується ПП «Алекс-3», яка огороджена по периметру та самовільно зайнята.

10.07.2018 в порядку ст.214 КПК України Новобаварським відділом Харківської місцевої прокуратури №2 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань №42018221080000198 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України.

Встановлено, що на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 26.06.2018 №417-ДК державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель з метою обстеження земельної ділянки здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_1 про що складено акт обстеження земельної ділянки від 05.07.2018 №417-ДК/385/АО/10/01/-18. Відповідно до вказаного акту в ході обстеження земельної ділянки, розташованої поруч із земельною ділянкою з кадастровим номером 6310137900:12:008:0028 за адресою: м. Харків, вул. Конотопська 1-А встановлено, що зазначена земельна ділянка по периметру огороджена бетонним парканом та використовується ПФ «Алекс-3». Директор ОСОБА_4 . У доступі для обстеження земельної ділянки директором відмовлено. При зовнішньому огляді встановлено, що на території розташовано споруди виробничого призначення. Орієнтовна площа земельної ділянки складає 6,0000 га. За даними Головного управління Держгеокадастру у Харківській області правовстановлюючі документи на вказану земельну ділянку відсутні.

Поряд з цим, відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки від 05.07.2018 №417-ДК/526/АО/10/01/-18державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель згідно ст.ст. 6, 10 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель» проведено перевірку з питань дотримання вимог земельного законодавства України при використанні земельної ділянки ПФ «Алекс-3», розташованій за адресою: м. Харків, вул. Конотопська 1-А. проведеною перевіркою встановлено порушення вимог ст.ст. 124, 125, 126 Земельного кодексу України, ст.25 ЗУ «Про оренду землі», ст.35 ЗУ «Про охорону земель», відповідальність за яке передбачена п. «б» ч.1 ст.211 Земельного кодексу України.

Згідно довідки про розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ПФ «Алекс-3» видані Державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель у м. Харкові орієнтовний розмір заподіяної шкоди становить 642330,00 грн.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна відомості про права власності, інші речові права, іпотеки, обтяження про обєкт, розташований за адресою: Харківська область, м. Харків, вул. Конотопська 1-А відсутні.

Також встановлено, що юридична особа приватна фірма «Алекс-3» знаходиться за адресою: 61019, Харківська область, м. Харків, пр-т. Новобаварський (Ілліча) буд. 115, кв. 5. Фактичне місцезнаходження приватної фірми «Алекс-3» за адресою: м. Харків, вул. Конотопська 1-А.

Згідно листаІнспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради від 19.07.2018 №2001/0/250-18 встановлено, що в єдиному реєстрі дозвільних документіввідсутні відомості про наявність документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, а також, що засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів та відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання вищевказаних документів.

Допитані як свідки головний та провідний спеціаліст Управління з контролю за використанням та охороною землі у м. Харкові головного управління держгеокадастру у Харківській області ОСОБА_5 та ОСОБА_6 показали, що 04.07.2018 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 26.06.2018 №417 ДК з метою проведення обстеження земельної ділянки прибули за адресою: м. Харків, вул. Конотопська 1-А.

Прибувши за вказаною адресою встановили, що земельна ділянка по периметру огороджена бетонним парканом та використовується ПП «АЛЕКС-3». Зайшовши на прохідну ПП ОСОБА_5 та ОСОБА_6 пред`явили свої службові посвідчення та звернулись до охоронця, якому повідомили, що працюють в Головному управлінні Держгеокадастру у Харківській області та прибули з метою проведення заходів державного контролю за використанням та охороною землі. На що охоронець одразу зателефонував директору вказаного ПП ОСОБА_4 . Поряд з цим охоронець відмовив в доступі до обстежуваної території. Через деякий час на прохідну прийшов ОСОБА_4 , який поводив себе агресивно, одразу почав провокувати на конфлікт та в грубій нецензурній формі, погрожуючи фізичною розправою відмовив у спілкуванні та наданні будь-якого доступу до обстежуваної ділянки. При цьому спеціаліст ОСОБА_5 та ОСОБА_6 представились ОСОБА_4 та показали свої службові посвідчення. На що останній продовжив виражатись нецензурною лайкою та провокував конфлікти. ОСОБА_5 та ОСОБА_6 розуміючи, що доступ до обстежуваної території вони не отримають, провели зовнішній огляд з метою встановлення меж обстежуваної земельної ділянки. Оглядом встановлено, що на території ПФ «Алекс-3», розташовано споруди виробничого призначення. Орієнтовна площа земельної ділянки близько 6 га.

Згідно інформації наданій інформації КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» Харківської міської ради від 20.08.2018 №9276/0413 встановлено, що матеріали інвентаризаційної справи за адресою: АДРЕСА_1 не складались та у відділі збереження технічної документації Комунального підприємства «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» Харківської міської ради відсутні.

Крім того, відповідно до інформації Центральної обєднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області від 14.08.2018 № 03-25-4432-18 встановлено, що за наявною базою ІТС «Податковий блок» ПП «Алекс-3» не значиться платником за землю.

Також, отримано інформацію з Департаменту територіального контролю Харківської міської ради від 07.09.2018 №18322/0/226-18 відповідно до якої відомості щодо правової належності земельної ділянки по АДРЕСА_1 певній фізичній, юридичній особі або державі відсутні. Рішення про надання у користування земельної ділянки по АДРЕСА_1 Харківською міською радою не приймалось.

Під час досудового розслідування встановлено, що фактично ПФ «АЛЕКС-3» розташована за адресою: м. Харків, вул. Конотопська, 1, Конотопська, 1-а та Конотопська?4.

На підставі ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова 19.12.2018 року проведено обшук за вищевказаними адресами та встановлено, що земельна ділянка загальною площею 5,716 га огороджена парканом та використовується ПФ «АЛЕКС-3» для здійснення своєї господарської діяльності. На вказаній території знаходяться 17 будівель, які використовуються як склади та виробничі приміщення.

Також, під час проведення досудового розслідування із залученням спеціалістів проведено топографо-геодезичні роботи та встановлено, що на території вказаної земельної ділянки розташовано 30 будівель виробничого, складського і допоміжного призначення різної групи капітальності, а також 13 споруд навісів.

Згідно доповіді Департаменту територіального контролю Харківської міської ради № 9859/0/226-19 від 26.06.2019 року встановлено, що земельна ділянка по АДРЕСА_2 , площею, орієнтовано 1,5333 га використовується ПФ «АЛЕКС-3» для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель.

Земельна ділянка по АДРЕСА_3 площею, орієнтовано, 4,3500 га використовується ОСОБА_4 для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель.

Посилаючись на зазначене вище, прокурор зазначає, що з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення виникла необхідність у проведенні огляду з метою встановлення чи спростування факту самовільного будівництва на самовільно зайнятій земельній ділянці ПФ «АЛЕКС-3», здійснення господарської діяльності, з залученням найманих працівників, а також встановлення фактичної площі та площі забудови гаражів, інших будівель чи приміщень побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення, які знаходяться на земельній ділянці яка знаходяться за адресою: м. Харків, вул. Конотопська 1, Конотопська 1-А та Конотопська 4, розташованих поруч із земельною ділянкою з кадастровим номером 6310137900:12:008:0028, де здійснює господарську діяльність приватна фірма «Алекс-3» в особі директора ОСОБА_4 .

В судовому засіданні прокурор просив клопотання задовольнити, посилаючись на зазначене вище.

Вислухавши думку прокурора, який підтримав вимог клопотання, дослідивши надані матеріали, приходжу до таких висновків.

Судовим розглядом встановлено, що в провадженні Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 перебуває кримінальне провадження №42018221080000198 від 10.07.2018 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Так, відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 05.07.2018 №417-ДК/526/АО/Ю/01/-18 державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель, згідно ст.ст. 6, 10 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель», проведено перевірку з питань дотримання вимог земельного законодавства України при використанні земельної ділянки ПФ «Алекс-3», розташованій за адресою: м. Харків, вул. Конотопська 1-А. Проведеною перевіркою встановлено порушення вимог ст.ст. 124, 125, 126 Земельного кодексу України, ст. 25 ЗУ «Про оренду землі», ст.35 ЗУ «Про охорону земель», відповідальність за яке передбачена п. «б» ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України.

Згідно довідки про розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ПФ «Алекс-3» видані Державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель у м. Харкові орієнтовний розмір заподіяної шкоди становить 642330,00 грн.

Відповідно до ст. 234 КПК України обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також місце встановлення розшукуваних осіб.

З системного аналізу зазначених положень КПК України вбачається, що слідчий суддя за наявності відповідних умов (огляд було проведено без ухвали слідчого судді у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину) може надати дозвіл на здійснення огляду після його фактичного проведення у випадку, якщо було проведено огляд житла чи іншого володіння особи.

Під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Під іншим володінням особи розуміються, зокрема, земельна ділянка, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи (ч.2 ст.233 КПК України).

Відповідно до ч. 5 ст. 234 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про проведення обшуку, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення.

Положення ст. 237 КПК України передбачають право слідчого провести огляд місцевості, приміщення, речей та документів з метою фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Згідно ст.233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, встановлених ч.3 цієї статті.

Доказів визначених ч.3 ст. 233 КПК України підстав проникнення до житла чи іншого володіння особи. Яким має бути невідкладний випадок, пов`язаний з врятуванням життя людей та майна чи безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину, слідчому судді не надано.

Надаючи оцінку законності та обґрунтованості вимог клопотання прокурора, слідчий суддя виходить з такого.

За змістом відповіді ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 22.11.2018р. №10-20-9,1-8609/0/19-18 документи, що посвідчують право власності, користування або оренди на земельні ділянки за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_3 не обліковуються, державна реєстрація земельних ділянок за такими адресами не проводилась, відомості про такі ділянки в Державному земельному кадастрі відсутні.

Відсутність правовстановлюючих документів на вказані земельні ділянки та земельну ділянку за адресою: м. Харків. вул. Конотопська, 1-а підтверджується і іншими матеріалами, доданими прокурором до клопотання.

Згідно листів Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради від 19.07.2018 №2001/0/250-18 та листів без дати та вих. номеру встановлено, що в єдиному реєстрі дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, а також, що засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів та відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання вищевказаних документів, зазначеному на веб-сайті Держархбудінспекції України, відсутня інформація по об`єктам за адресами: м. Харків, вул. Конотопська 1-А,вул. Конотопська 1, АДРЕСА_3 .

Отже, наданими матеріалами не доведено обставини, на які посилався прокурор в обґрунтування клопотання, а саме не доведено наявності достатніх підстав вважати, що відшукувані відомості можуть знаходитися у зазначеному в клопотанні володінні.

Навпаки, з наданих прокурором копій матеріалів кримінального провадження, які долучені до клопотання, вбачається, що відшукуванні документи взагалі не складались та не реєструвались.

Саме відсутність вказаних документів є підставою твердження прокурора про наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено відповідне кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 197-1 КК України - самовільне будівництво будівель або споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці.

Отже, вимоги клопотання про надання дозволу на огляд з метою відшукання вказаних відомостей суперечать обґрунтуванню зазначеного клопотання про вчинення відповідного кримінального правопорушення.

Крім того, як вбачається з наданих прокурором відповідей КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» ХМР від 13.11.2018 року №12960/04.13, №12961/04.13:

1)згідно наявних архівних матеріалів реєстрація права власності на нежитлові будівлі по вулиці Конотопській 1, у м. Харкові станом на 31.12.2012 року КП «Харківське МБТІ» ХМР проведена за ПП «НМ» на підставі договору купівлі-продажу від 20.04.2001 р., посвідченого приватним нотаріусом ХМНО ОСОБА_7 №932 та договору купівлі-продажу від 10.03.2003р.,

2)згідно наявних архівних матеріалів реєстрація права власності на нежитлові будівлі по вулиці Конотопській 4, у м. Харкові станом на 31.12.2012 року КП «Харківське МБТІ» ХМР проведена за ОСОБА_4 на підставі рішень Жовтневого районного суду м. Харкова від 31.07.2007р., 19.07.2007р. та ухвали Жовтневого районного суду м. Харкова від 02.08.2010р.

Відповідні обставини підтверджуються і наданими прокурором інформаційними довідками №148232435, №148232267.

За змістом ст. 120 ЗК України, ст. 377 ЦК України, уразі набуття права власності на будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Отже, прокурором не доведенонаявності достатніх підстав вважати, що мало мала місце подія злочину - самовільне будівництво вказаних будівель та споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці. Більш тогоці обставини спростовуються наданими прокурором доказами.

При цьому необхідно звернути увагу, що на момент первинного набуття права власності на нежитлові будівлі по вулиці Конотопській 1, у м. Харкові, які на теперішній час згідно інформаційної довідки №148232267 належать ПФ «Алекс-3», Кримінальний кодекс України взагалі не містив статтю 197-1, якою Кодекс було доповненозгідно із Законом№ 578-V від 11.01.2007.

До того ж сам факт не оформлення права на відповідні земельні ділянки не свідчить про самовільне їх зайняття. Відповідний правовий висновок міститься в постанові Верховного Суду від 15.02.2018р. №910/5702/17 та інш.

Висновки ж акту обстеження земельної ділянки №417-ДК/385/АО/10/01/-18 від 05.07.2018 року та акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки №417-ДК/526/АП/09/01/-18 від 05.07.2018 року, на які посилався прокурор, зроблені без урахування вищезазначених обставин.

При цьому орган досудового розслідування не позбавлений можливості отримати доступ до копій відповідних правовстановлюючих документів в архівах КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» ХМР, а також нотаріальних справах у нотаріусів, якими вчинялись реєстраційні дії щодо вказаних нежитлових будівель згідно інформаційних довідок №148232435, №148232267.

З огляду на вищевикладене, прокурором не доведено, що:було вчинено відповідне кримінальне правопорушення, передбаченеч. 3 ст. 197-1 КК України; відшукувані відомості знаходяться у зазначеному в клопотанні володінні; за встановлених обставин огляд є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення документів, які мають значення для досудового розслідування, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте життя особи, тобто обставин,передбачених ч.1, п.п. 1, 4, 5 ч.3 ст. 234 КПК України.

Крім того,ухвалою Жовтневогорайонного судум.Харкова від14.12.2018року посправі №639/3847/18було задоволеноклопотання прокурораНовобаварського відідлуХарківської місцевоїпрокуратури №2 ОСОБА_8 про наданнядозволу напроведення обшукуіншого володінняособи,а саме:земельних ділянок,гаражів,інших будівельчи приміщеньпобутового,службового,господарського,виробничого таіншого призначення,які знаходяться заадресою:м.Харків,вул.Конотопська 1,Конотопська 1-Ата Конотопська4, розташованих поруч із земельною ділянкою з кадастровим номером 6310137900:12:008:0028, де здійснює господарську діяльність приватна фірма «Алекс-3» в особі директора ОСОБА_4

19.12.2018 року на підставі вказаної вище ухвали було проведено обшук з метою встановлення відомостей на які посилається прокурор у даному клопотанні.

Таким чином, фактично огляд іншого володіння а саме: земельних ділянок, гаражів, інших будівель чи приміщень побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_4 та Конотопська 4 проводився, тому відсутні підстави надання дозволу на проведення огляду, в зв`язку з чим в задоволенні клопотання прокурора ОСОБА_9 необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 30, 234, 235, 237 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні клопотання прокурора Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду по кримінальному провадженню №42018221080000198 від 10.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1