Ухвала

від 23.08.2019 по справі 640/14586/19

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про відмову у вжитті заходів забезпечення позову

23 серпня 2019 року м. Київ № 640/14586/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шейко Т.І.,

розглянувши заяву про забезпечення позову в адміністративній справі

за позовомРелігійної організації Київська Патріархія Української Православної Церкви Київського Патріархату доМіністерства культури України провизнання протиправними та скасування реєстраційних дій Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- Міністерство юстиції України;

- Яременко Олег Васильович;

В С Т А Н О В И В:

Релігійна організація Київська Патріархія Української Православної Церкви Київського Патріархату звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства культури України, у якому просила суд, з урахуванням уточнень:

- визнати протиправними та скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційні дії Міністерства культури України, вчинені стосовно Релігійної організації Київська Патріархія Української Православної Церкви Київського Патріархату (ідентифікаційний код 22894788), а саме:

- внесення до відомостей про Релігійну організацію Київська Патріархія Української Православної Церкви Київського Патріархату (ідентифікаційний код 22894788) інформації, що вона перебуває в стані припинення;

- внесення до відомостей про Релігійну організацію Київська Патріархія Української Православної Церкви Київського Патріархату (ідентифікаційний код 22894788) інформації про ОСОБА_1 , як про голову комісії з припинення або ліквідатора.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 серпня 2019 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 серпня 2019 року відмовлено в задоволенні заяви про забезпечення позову.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 серпня 2019 року заяву про забезпечення позову повернуто без розгляду.

Представником позивача 22 серпня 2019 року подано заяву про забезпечення позову, шляхом:

- заборони суб`єктам державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань (в тому числі Міністерству юстиції України, Міністерству культури України, їх структурним підрозділам та територіальним органам), виконавчим органам сільських, селищних та міських рад, обласним, Київській, Севастопольській міським, районним, районним\містах Києві та Севастополі державним адміністраціям, акредитованим суб`єктам державної реєстрації, державним реєстраторам юридичних осіб, громадських формувань, приватним та державним нотаріусам, а також іншим особам та органам у разі виконання ними повноважень державного реєстратора, іншим уповноваженим суб`єктам державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань) проводити будь-які реєстраційні дії щодо відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, у тому числі, але не виключно, скасовувати реєстраційні дії та записи стосовно наступних релігійних організацій:

- Релігійної організації Київська патріархія Української Православної церкви Київського патріархату (ЄДРПОУ: 22894788), 01004, м. Київ, вул. Пушкінська, будинок 36;

- Свято-Феодосіївського чоловічого Ставропігійного монастиря м. Києва Української Православної церкви Київського патріархату (ЄДРПОУ: 24074121), 01015, м. Київ, Печерський район, вулиця Лаврська, будинок 14;

- Видубицького чоловічого монастиря Київської єпархії Української Православної церкви Київського патріархату (ЄДРПОУ: 19070078), 01014, м. Київ, Печерський район, вулиця Видубицька, будинок 40;

- Релігійної організації Релігійна громада парафії Святого Рівноапостольного Великого Князя Володимира Київської єпархії Української Православної церкви Київського патріархату у Шевченківському районі м. Києва (ЄДРПОУ:24073890), 01030, м. Київ, Шевченківський район, бульвар Тараса Шевченка, будинок 20;

- заборони суб`єктам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно (в тому числі Міністерству юстиції України, його структурним підрозділам та територіальним органам), акредитованим суб`єктам державної реєстрації, державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно, приватним та державним нотаріусам, а також іншим особам та органам у разі виконання ними повноважень державного реєстратора речових прав на нерухоме майно, іншим уповноваженим суб`єктам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, проводити будь-які реєстраційні дії щодо нерухомого майна, на яке існують зареєстровані речові права наступних релігійних організацій:

- Релігійної організації Київська патріархія Української Православної церкви Київського патріархату (ЄДРПОУ: 22894788), 01004, м. Київ, вул. Пушкінська, будинок 36;

- Свято-Феодосіївського чоловічого Ставропігійного монастиря м. Києва Української Православної церкви Київського патріархату (ЄДРПОУ: 24074121), 01015, м. Київ, Печерський район, вулиця Лаврська, будинок 14;

- Видубицького чоловічого монастиря Київської єпархії Української Православної церкви Київського патріархату (ЄДРПОУ: 19070078), 01014, м. Київ, Печерський район, вулиця Видубицька, будинок 40;

- Релігійної організації Релігійна громада парафії Святого Рівноапостольного Великого Князя Володимира Київської єпархії Української Православної церкви Київського патріархату у Шевченківському районі м. Києва (єдрпоу:24073890), 01030, м. Київ, Шевченківський район, бульвар Тараса Шевченка, будинок 20;

- заборони ОСОБА_1 , як голові комісії з припинення або ліквідатору Релігійної організації Київська патріархія Української Православної церкви Київського патріархату (ЄДРПОУ: 22894788), 01004, м. Київ, вул. Пушкінська, будинок 36, вчиняти будь-які щодо управління наступних релігійних організацій та розпорядження майном наступних релігійних організацій:

- Релігійної організації Київська патріархія Української Православної церкви Київського патріархату (ЄДРПОУ: 22894788), 01004, м. Київ, вул. Пушкінська, будинок 36;

- Свято-Феодосіївського чоловічого Ставропігійного монастиря м. Києва Української Православної церкви Київського патріархату (єдрпоу: 24074121), 01015, м. Київ, Печерський район, вулиця Лаврська, будинок 14;

- Видубицького чоловічого монастиря Київської єпархії Української Православної церкви Київського патріархату (єдрпоу: 19070078), 01014, м. Київ, Печерський район, вулиця Видубицька, будинок 40;

- Релігійної організації Релігійна громада парафії Святого Рівноапостольного Великого Князя Володимира Київської єпархії Української Православної церкви Київського патріархату у Шевченківському районі м. Києва (єдрпоу:24073890), 01030, м. Київ, Шевченківський район, бульвар Тараса Шевченка, будинок 20.

Заява обґрунтована тим, що оскаржувані реєстраційні дії вчиненні відповідачами з порушенням чинного законодавства України, а тому є протиправними, крім того, є небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача.

В підтвердження таких фактів представником позивача наведено деякі дії ОСОБА_1 , вчиненні від імені юридичної особи Релігійної організації Київська Патріархія Української Православної Церкви Київського Патріархату.

Суд, розглянувши заяву та додані до неї матеріали, дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини першої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Згідно з частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Частиною другою статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Частиною першою статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України визначено види забезпечення позову.

У відповідності до частини другої статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

При цьому, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за необхідне зазначити, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених Кодексом адміністративного судочинства України заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

В свою чергу, співмірність передбачає співвідношення негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії. Заходи до забезпечення позову можуть бути вжиті судом лише в межах предмета позову та не повинні порушувати прав осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Суди не вправі вживати такі заходи до забезпечення позову, які є фактично рівнозначними задоволенню позовних вимог.

Однак, позивачем не доведені та документально не підтверджені обставини, які б вказували на очевидну небезпеку заподіянню шкоди правам та інтересам позивача, які б унеможливили захист його прав та інтересів без вжиття відповідних заходів до ухвалення рішення у справі.

Правомірності рішень Міністерства культури України стосовно Релігійної організації Київська Патріархія Української Православної Церкви Київського Патріархату (ідентифікаційний код 22894788), суд надаватиме оцінку у судовому рішенні в межах заявлених позовних вимог.

Посилання представника позивача на подання ОСОБА_1 в іншій справі №640/11678/19 заяви про відмову від позову, не є належним доказом у даній справі для задоволення клопотання про вжиття заходів забезпечення позову.

Подання ж третьою особою ОСОБА_1 будь-яких заяв в даній справі №640/14586/19, суд вирішуватиме у встановленому порядку.

Крім того, позивач у своєму клопотанні про вжиття заходів забезпечення позову просить заборонити вчиняти дії щодо інших юридичних осіб, які не є учасниками справи, аргументуючи свою позицію тим, що позивач є засновником вищенаведених юридичних осіб.

Частиною другою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу.

Зважаючи на предмет спору у справі №№640/14586/19 і, відповідно, межі спору, суд не вбачає підстав для вжиття заходів забезпечення позову у спосіб, заявлений позивачем.

Слід зауважити, що будь-які дії суб`єктів в майбутньому поза межами оскаржуваних у даній справі рішень можуть бути окремим предметом оскарження у встановленому чинним законодавством порядку.

З урахуванням зазначеного, на даній стадії, до початку розгляду справи по суті, у суду відсутні підстави стверджувати про очевидну протиправність рішення суб`єкта владних повноважень та порушення прав або інтересів позивача дією такого рішення, а також про наявність підстав вважати, що невжиття судом заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, унеможливити ефективний захист або поновлення порушених прав та інтересів позивача, а тому суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви позивача про забезпечення позову.

Керуючись статтями 150, 154, 248 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд міста Києва --

у х в а л и в:

Заяву Релігійної організації Київська Патріархія Української Православної Церкви Київського Патріархату про вжиття заходів забезпечення позову залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.І. Шейко