Ухвала

від 10.09.2019 по справі 812/742/16

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

10 вересня 2019 року СєвєродонецькСправа № 812/742/16

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в справі № 812/742/16 за позовом ОСОБА_1 до Відділу Держгеокадастру у Станично-Луганському районі Луганської області, Станично-Луганської райдержадміністрації в особі відділу містобудування, архітектури, ЖКГ і будівництва, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Станично-Луганська селищна рада, Державне підприємство «Станично-Луганське досвідне лісомисливське господарство» про визнання неправомірними, скасування висновків та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

02 вересня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в справі № 812/742/16, боржника - з відділу Держгеокадастру у Станично-Луганському районі Луганської області на Головне управління Держгеокадастру у Луганській області.

В обґрунтування вищевказаної заяви заявником зазначено, що 15.05.2019 у справі № 812/742/16 виданий виконавчий лист про зобов`язання відділ Держгеокадастру у Станично-Луганському районі Луганської області та Станично-Луганську райдержадміністрацію в особі відділу містобудування, архітектури, ЖКГ і будівництва розглянути проект землеустрою щодо відведення у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки АДРЕСА_1 площею 600 кв.м. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, розроблений TOB землевпорядна фірма Геобудпроект на підставі рішення Станично-Луганської селищної ради №28/128 від 21.11.2013 і за договором зі ОСОБА_1 № 127/13 від 05.12.2013 з метою його погодження, який був направлений до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області. 04.07.2019 виконавчий лист був повернутий стягувачу, оскільки юридична особа (боржник) відділ Держгеокадастру у Станично-Луганському районі Луганської області припинив свою діяльність як юридична особа 04.01.2018. У листі від 22.07.2019 Головне управління Держгеокадасту у Луганській області зазначило, що 04.01.2018 було здійснено державну реєстрацію припинення юридичної особи - відділу у Станично-Луганському районі Луганської області, який був територіальним органом Головного управління Держгеокадастру у Луганській області. У зв`язку з тим, що відділ Держгеокадастру у Станично-Луганському районі Луганської області був територіальним органом Головного управління Держгеокадастру у Луганській області заявник вважає, що виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 03.11.2016 по адміністративній справі № 812/741/16 покласти на Головне управління Держгеокадастру у Луганській області.

Сторони у судове засідання не прибули, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлені належним чином (том 22 а.с. 110-115).

Представник заявника, Станично-Луганська райдержадміністрація в особі відділу містобудування, архітектури, ЖКГ і будівництва, Станично-Луганська селищна рада у судове засідання не прибули, надіслали заяви про розгляд справи за їх відсутності (том 22 а.с. 118, 119, 121).

Згідно частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки заявник та боржник про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 03.11.2016 у справі № 812/742/16 адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу Держгеокадастру у Станично-Луганському районі Луганської області, Станично-Луганської райдержадміністрації в особі відділу містобудування, архітектури, ЖКГ і будівництва, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Станично-Луганська селищна рада, Державне підприємство «Станично-Луганське досвідне лісомисливське господарство» про визнання неправомірними, скасування висновків та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнані неправомірними та скасовані висновки №547 від 11.04.2014 відділу Держземагенства у Станично-Луганському районі Луганської області, №128 від 14.04.2014 - відділу містобудування, архітектури, ЖКГ і будівництва Станично-Луганської райдержадміністрації про відмову в погодженні проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки АДРЕСА_1 площею 600 кв.м для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, розроблений TOB землевпорядна фірма Геобудпроект на підставі рішення Станично-Луганської селищної ради №28/128 від 21.11.2013 і за договором зі ОСОБА_1 №127/13 від 05.12.2013. Зобов`язано відділи - держгеокадастру у Станично-Луганському районі, містобудування, архітектури, жкг і будівництва Станично-Луганської райдержадміністрації Луганської області погодити проект землеустрою щодо відведення у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки АДРЕСА_1 , площею 600 кв.м для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, розроблений TOB землевпорядна фірма Геобудпроект на підставі рішення Станично-Луганської селищної ради №28/128 від 21.11.2013 і за договором зі ОСОБА_1 № 127/13 від 05.12.2013.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26.12.2016 у справі № 812/742/16 апеляційну скаргу Відділу Держгеокадастру у Станично-Луганському районі Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03.11.2016 у справі № 812/742/16 - задоволено частково. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03.11.2016 у справі № 812/742/16 - змінено. Абзац третій резолютивної частини постанови Луганського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2016 року у справі № 812/742/16 викладено в наступній редакції: Зобов`язати відділ Держгеокадастру у Станично-Луганському районі Луганської області та Станично-Луганську райдержадміністрацію в особі відділу містобудування, архітектури, ЖКГ і будівництва розглянути проект землеустрою щодо відведення у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки АДРЕСА_1 площею 600 кв.м. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, розроблений TOB землевпорядна фірма Геобудпроект на підставі рішення Станично-Луганської селищної ради №28/128 від 21.11.2013 і за договором зі ОСОБА_1 № 127/13 від 05.12.2013 з метою його погодження . В решті постанову суду першої інстанції залишено без змін.

15.05.2019 Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі № 812/742/16 про зобов`язання відділ Держгеокадастру у Станично-Луганському районі Луганської області та Станично-Луганську райдержадміністрацію в особі відділу містобудування, архітектури, ЖКГ і будівництва розглянути проект землеустрою щодо відведення у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки АДРЕСА_1 площею 600 кв.м. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, розроблений TOB землевпорядна фірма Геобудпроект на підставі рішення Станично-Луганської селищної ради №28/128 від 21.11.2013 і за договором зі ОСОБА_1 № 127/13 від 05.12.2013 з метою його погодження (арк. спр. 98).

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 04.07.2019 на підставі пункту 5 частин четвертої статті 4 Закону України Про виконавче провадження виконавчий лист № 812/742/16 повернутий стягувачу без прийняття до виконання (том 22 а.с. 97).

У листі від 22.07.2019 № 31-12-0.61-5891/2-19 Головне управління Держгеокадасту у Луганській області зазначило, що 04.01.2018 було здійснено державну реєстрацію припинення юридичної особи - відділу у Станично-Луганському районі Луганської області, який був територіальним органом Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (том 22 а.с. 99).

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.08.2016 № 581 Про реформування територіальних органів Державної служби в питань геодезії, картографії та кадастру та наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 07.11.2016 № 296 Про ліквідацію територіальних органів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру і Державного агентства земельних ресурсі з України у Луганській області територіальні органи Держгеокадастру у містах та районах Луганської області ліквідовані як юридичні особи публічного права, зокрема, відділ Держгеокадастру у Станично-Луганському районі Луганської області.

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять:

у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

04.01.2018 відділ Держгеокадастру у Станично-Луганському районі Луганської області, який був територіальним органом Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, було припинено, що підтверджується витягом з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (номер запису 13761110007000874) (том 22 а.с. 122-123).

Отже, в спірних правовідносинах належним боржником повинне бути Головне управління Держгеокадастру у Луганській області, як правонаступник ліквідованого відділу Держгеокадастру у Станично-Луганському районі Луганської області.

Згідно статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною п`ятою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України суд у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Судом встановлено, що виконавчий лист у справі № 812/742/16 на підставі пункту 5 частин четвертої статті 4 Закону України Про виконавче провадження повернутий стягувачу без прийняття до виконання. Оскільки судове рішення у вказаній адміністративній справі не виконане, а виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження, суд вважає за необхідне здійснити заміну вибулої сторони у справі № 812/742/16 - боржника, з відділу Держгеокадастру у Станично-Луганському районі Луганської області на Головне управління Держгеокадастру у Луганській області.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в справі № 812/742/16 за позовом ОСОБА_1 до Відділу Держгеокадастру у Станично-Луганському районі Луганської області, Станично-Луганської райдержадміністрації в особі відділу містобудування, архітектури, ЖКГ і будівництва, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Станично-Луганська селищна рада, Державне підприємство «Станично-Луганське досвідне лісомисливське господарство» про визнання неправомірними, скасування висновків та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі у справі № 812/742/16, виданому 15.05.2019 Луганським окружним адміністративним судом, з відділу Держгеокадастру у Станично-Луганському районі Луганської області на Головне управління Держгеокадастру у Луганській області (ідентифікаційний код 39771244, місцезнаходження: 93404, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, пр-кт Центральний, буд. 17, корпус 2).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяС.В. Борзаниця