Ухвала

від 06.10.2019 по справі 1.380.2019.001239

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1.380.2019.001239

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

07 жовтня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробничого підприємства «Сенс» до державного інспектора головного спеціаліста відділу здійснення державного контролю за додержанням вимог земельного законодавства та оперативного реагування Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Бурлаченко О.С., Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправними та скасування наказу та припису,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробничого підприємства «Сенс» (далі ТОВ «НВП «Сенс», позивач) звернулося 18.03.2019 до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до державного інспектора головного спеціаліста відділу здійснення державного контролю за додержанням вимог земельного законодавства та оперативного реагування Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Бурлаченко О.С. (далі державний інспектор Бурлаченко О.С., відповідач-1), Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (далі ГУ Держгеокадастру у Львівській області, відповідач-2), з урахування позовної заяви від 03.04.2019 (а.с. 43-51), з такими вимогами:

- визнати протиправним та скасувати наказ № 11-ДК від 15.01.2019 Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності»;

- визнати протиправним та скасувати припис № 11-ДК/0020Пр/03/01-19 від 18.02.2019 державного інспектора головного спеціаліста відділу здійснення державного контролю за додержанням вимог земельного законодавства та оперативного реагування Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Бурлаченко О.С.

23.07.2019 ТОВ «Сенс» подало заяву про уточнення позовних вимог від 23.07.2019 (а.с. 145) та визначило позовні вимоги в такій редакції:

- визнати протиправним наказ №11-ДК від 15.01.2019 ГУ Держгеокадастру у Львівській області «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності»;

- визнати протиправним та скасувати припис № 11-ДК/0020Пр/03/01-19 від 18.02.2019 державного інспектора головного спеціаліста відділу здійснення державного контролю за додержанням вимог земельного законодавства та оперативного реагування Управління контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Львівській області Бурлаченко О.С.

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, заслухав пояснення представників сторін та отримав від учасників справи заяви по суті спору і з`ясував таке:

15.01.2019 начальник ГУ Держгеокадастру у Львівській області з метою розгляду листа Залізничного ВП ГУНП у Львівській області № 13792/38/02-18 від 04.12.2018 видав наказ №11-ДК про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості грунтів шляхом проведення перевірки при використанні земельної ТОВ «НВП «Сенс», кадастровий номер 4610136300:05:005:0154, площа 0,5870 по вул. Г.Курмановича, 1а у місті Львові (а.с. 69). В наказі вказано, що правовою підставою його видачі є Земельний кодекс України, Закони України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», «Про охорону земель», Положення про Головне управління Держгеокадастру у Львівській області,

На виконання цього наказу 15.02.2019 державний інспектор - головний спеціаліст відділу здійснення державного контролю за додержанням вимог земельного законодавства та оперативного реагування Управління контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Львівській області Бурлаченко О.С. провів обстеження земельної ділянки, яка знаходиться в місті Львові за адресою вул. Курмановича, 1-А. За результатом обстеження державний інспектор встановив, що земельну ділянку з кадастровим номером 4610136300:05:005:0154 загальною площею 0,5870 га використовує ТОВ «НВП «Сенс» без зареєстрованих у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно документів, що посвідчують право користування чи право власності на цю земельну ділянку. До перевірки ТОВ «НВП «Сенс» представило договір про внесення змін до договору оренди нерухомого майна державного майна № 209 від 18.11.2010 від 16.11.2016 з терміном дії до 14.11.2019 на загальну площу 149,5 кв.м. Державний інспектор дійшов висновку, що земельна ділянка загальною площею 0,5720 га з кадастровим номером 4610136300:05:005:0154 використовується ТОВ «НВП «Сенс» як самовільно зайнята і належить на праві постійного користування 1 об`єднаному загону Державної спеціальної служби транспорту відповідно до витягу НВ-4603643372016 від 22.06.2016 з цільовим призначенням для розміщення та постійної діяльності Державної спеціальної служби транспорту. В результаті обстеження земельної ділянки складено акт обстеження земельної ділянки від 15.02.2019 №11-ДК/20/АО/10/01/-19 та акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки від 15.02.2019 №11-ДК/69/АП/09/01/-19 (а.с. 11-13).

Державний інспектор Бурлаченко О.С. видав на ім`я директора ТОВ «НВП «Сенс» Дзюпин О.Р. припис від 18.02.2019 реєстраційний № 11-ДК/0020Пр/03/01-19, яким зобов`язав усунути порушення вимог земельного законодавства, виявлені під час здійснення заходу державного контролю, а саме: п. б статті 211 Земельного кодексу України - самовільне зайняття земельної ділянки. Як правову підставу видачі цього припису вказано статтю 144 Земельного кодексу України, статті 5,6,10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», статті 181 та 19 Закону України «Про охорону земель», підпункти 251 пункту 4, пункти 51 та 7 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15. Припис містить вимогу повідомити Управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Львівській області до 20.03.2019 про його виконання (а.с. 14).

Позивач вважає оскаржувані наказ та припис протиправними, вказує, що позапланова перевірка ТЗОВ «НВП «Сенс», здійснена на виконання наказу №11-ДК від 15.01.2019 ГУ Держгеокадастру у Львівській області, проведена всупереч вимогам Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». Стверджує, що ТОВ «НВП «Сенс» не вчиняло зазначених у приписі порушень земельного законодавства, оскільки не здійснювало самовільне використання земельної ділянки. Стверджує, що всі дії по використанню прилеглої земельної ділянки до орендованої будівлі складу проводяться ТОВ «НВП «Сенс» на підставі договірних відносин по оренді державного нерухомого майна.

Відповідач-2, ГУ Держгеокадастру у Львівській області позов не визнає. Представник відповідача подав відзив на позовну заяву (а.с. 57-66), просить суд відмовити в задоволенні позову ТОВ «НВП «Сенс» в повному обсязі. У своїх заперечення відповідач зазначив, що позивач надав договір оренди нерухомого майна(будівлі), яка розташована на даній земельній ділянці, площа якої становить 149,5 кв. м., тому в силу норм статті 120 ЗК України земельна ділянка під будівлею використовується правомірно. При цьому звернув увагу, що решта земельної ділянки з кадастровим номером 4610136300:05:005:0154 загальною площею 0,5720 га використовується ТОВ «НВП «Сенс» як самовільно зайнята і належить на праві постійного користування 1 об`єднаному загону Державної спеціальної служби транспорту.

Відповідач-1, державний інспектор Бурлаченко О.С. відзиву на позовну заяву не подав.

Відповідно до статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, на земельну ділянку з кадастровим номером 4610136300:05:005:0154 загальною площею 0,587 га зареєстровано право постійного користування за 1 Об`єднаним загоном Державної спеціальної служби транспорту (ідентифікаційний код 33252672). З огляду на це, суд вважає, що рішення суду у цій справі може вплинути на права та обов`язки користувача земельної ділянки, та вважає, що такого належить залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору на стороні відповідача.

Сторони примирення не досягли.

Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 49, 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

залучити 1 Об`єднаний загін Державної спеціальної служби транспорту (військова частина НОМЕР_1 ) (79000, Львівська область, місто Львів, вул. Листопадового Чину, буд. 10) до участі у справі як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору. Запропонувати третій особі у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати пояснення щодо цього спору.

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 07 листопада 2019 року о 11:00 год. у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань № 8).

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, а третій особі також копію позовної заяви та доданих документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.