Ухвала

від 09.10.2019 по справі 160/5113/19

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

09 жовтня 2019 року Справа № 160/5113/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Турової О.М.,

за участю секретаря судового засідання: Молоданова М.Ю.,

представника позивача: Пшиченко Ю.В.,

представника відповідача: Вівіч Г.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпро клопотання Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради про зупинення провадження у справі за позовною заявою Приватного підприємства Прогрес-КР до Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради про визнання дій протиправними, скасування постанов про накладення штрафу та припису, -

в с т а н о в и в:

Приватне підприємство «Прогрес-КР» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради, в якій, з урахуванням уточненої позовної заяви, просить:

- визнати протиправними дії посадових осіб Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради щодо винесення постанови №ОМС-ДН 2089/1525/НП/АВ/П/ПТ/МГ від 20.05.2019 року про накладення штрафу на Приватне підприємство «Прогрес-КР» у розмірі 83460,00 грн. та постанови №ОМС-ДН 2089/1525/НП/АВ/П/ПТ/ІП від 20.05.2019 року про накладення штрафу на Приватне підприємство «Прогрес-КР» у розмірі 4173,00 грн.;

- скасувати постанову №ОМС-ДН 2089/1525/НП/АВ/П/ПТ/МГ від 20.05.2019 року про накладення штрафу на Приватне підприємство «Прогрес-КР» у розмірі 83460,00 грн. та постанову №ОМС-ДН 2089/1525/НП/АВ/П/ПТ/ІП від 20.05.2019 року про накладення штрафу на Приватне підприємство «Прогрес-КР» у розмірі 4173,00 грн. та припис про усунення виявлених порушень №ОМС-ДН 2089/1525/НП/АВ/П від 23.04.2019 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.07.2019р. вищевказана позовна заява Приватного підприємства «Прогрес-КР» прийнята до розгляду та відкрито провадження у справі №160/5113/19 за цією позовною заявою.

02.10.2019 року до суду надійшло клопотання відповідача про зупинення провадження у справі №160/5113/19 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №826/8917/17 (адміністративне провадження №К/9901/16593/19). В обґрунтування клопотання зазначалося, що предметом розгляду у даній справі є встановлення законності або протиправності дій та рішень посадових осіб відповідача, здійснених у відповідності та на підставі Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 року №295. В якості основного доводу для визнання дій відповідача неправомірними, скасування постанов про накладення штрафу та припису позивач наводить визнання 14.05.2019 року Шостим апеляційним адміністративним судом незаконною та нечинною постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.2017р. №295, якою затверджено вищевказаний порядок. Наразі рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.05.2019 року у справі №826/8917/17 оскаржено до Касаційного адміністративного суду та 19.06.2019 року судом касаційної інстанції відкрито провадження у цій справі, тому, на думку представника відповідача, наявні підстави для зупинення провадження у справі, що розглядається, передбачені п.3 ч.1 ст.236 КАС України.

В судовому засіданні 09.10.2019 року представник відповідача підтримала клопотання про зупинення провадження та просила його задовольнити.

Представник позивача у судовому засіданні 09.10.2019р. також підтримав клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі та просив його задовольнити.

Заслухавши думку представників сторін відносно заявленого клопотання, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши норми процесуального права, що регулюють це питання, суд доходить висновку про задоволення клопотання представника відповідача, з огляду на таке.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з п.3 ч.2 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Як свідчать матеріали справи, оскаржувані позивачем дії посадових осіб Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради щодо винесення постанови №ОМС-ДН 2089/1525/НП/АВ/П/ПТ/МГ від 20.05.2019 року про накладення штрафу на Приватне підприємство «Прогрес-КР» у розмірі 83460,00 грн. та постанови №ОМС-ДН 2089/1525/НП/АВ/П/ПТ/ІП від 20.05.2019 року про накладення штрафу на Приватне підприємство «Прогрес-КР» у розмірі 4173,00 грн., а також оскаржувані рішення відповідача, а саме: постанова №ОМС-ДН 2089/1525/НП/АВ/П/ПТ/МГ від 20.05.2019 року про накладення штрафу на Приватне підприємство «Прогрес-КР» у розмірі 83460,00 грн., постанова №ОМС-ДН 2089/1525/НП/АВ/П/ПТ/ІП від 20.05.2019 року про накладення штрафу на Приватне підприємство «Прогрес-КР» у розмірі 4173,00 грн. та припис про усунення виявлених порушень №ОМС-ДН 2089/1525/НП/АВ/П від 23.04.2019 року, які позивач просить скасувати, винесені відповідачем відповідно до приписів та на підставі Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 року №295.

Водночас, вищевказана постанова Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 року №295 рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.05.2019 року у справі №826/8917/17 визнана незаконною та нечинною. При цьому, вищевказане рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.05.2019 року у справі №826/8917/17 оскаржене в касаційному порядку до Касаційного адміністративного суду та 19.06.2019 року судом касаційної інстанції відкрито провадження у справі №826/8917/17 (адміністративне провадження №К/9901/16593/19).

Зважаючи на те, що за результатами розгляду Верховним Судом справи №826/8917/17 (адміністративне провадження №К/9901/16593/19) буде встановлено законність (або незаконність) постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 року №295, якою затверджено Порядок здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, на підставі якого, в свою чергу, відповідачем у справі, що розглядається, винесено спірні рішення та вчинено оскаржувані дії, а визнання означеної вище постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 року №295 незаконною та нечинною у справі №826/8917/17 є однією з підстав для оскарження спірних дій та рішень суб`єкта владних повноважень, вказаних позивачем у позовній заяві, суд доходить висновку про необхідність зупинення провадження у справі №160/5113/19 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №826/8917/17 (адміністративне провадження №К/9901/16593/19), оскільки рішення у цій справі має суттєве значення для правильного вирішення справи, що розглядається.

З урахуванням наведеного, а також з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про задоволення клопотання представника відповідача у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в:

Клопотання Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради про зупинення провадження у справі №160/5113/19 за позовною заявою Приватного підприємства Прогрес-КР до Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради про визнання дій протиправними, скасування постанов про накладення штрафу та припису - задовольнити.

Зупинити провадження у справі №160/5113/19 за позовною заявою Приватного підприємства Прогрес-КР до Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради про визнання дій протиправними, скасування постанов про накладення штрафу та припису до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №826/8917/17 (адміністративне провадження №К/9901/16593/19).

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України .

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд, відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України .

Повний текст ухвали виготовлено 15.10.2019р.

Суддя О.М. Турова