Рішення

від 23.10.2019 по справі 520/8251/19

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2019 р. № 520/8251/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма ім. Гагаріна до Відділу Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області, третя особа - ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю Агрофірма ім. Гагаріна звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати дії Відділу у Зміївському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області щодо повторної державної реєстрації (присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці ОСОБА_1 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серія ХР №081355 від 22.04.2004 №632178000:01:000:1557 від 30.07.2018, при наявності раніше присвоєного кадастрового номеру №632178000:01:000:0470 від 06.11.2012 на підставі державного акту на право-власності на земельну ділянку серія ХР №081355 від 22.04.2004 такими, що не відповідають законодавству у сфері державної реєстрації і є протиправними; скасувати рішення Відділу у Зміївському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про державну реєстрацію (присвоєння кадастрового номеру 632178000:01:000:1557 від 30.07.2018); зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень внести відповідні зміни до Державного земельного кадастру (про скасування запису від 30.07.2018 про присвоєння кадастрового номеру 632178000:01:000:1557 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серія ХР №081355 від 22.04.2004).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувані дії відповідача є протиправними та такими, що суперечать нормам законодавства, яке регулює спірні правовідносини, а рішення про державну реєстрацію є протиправним.

Ухвалою суду від 03.09.2019 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.

Відповідач своїм правом на подачу відзиву не скористався. Відповідно документи, у встановлений судом строк не надходили.

20.09.2019 третьої особою надано відзив, в якому зазначено, що адміністративний позов є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що згідно розпорядження Зміївської райдержадміністрації від 26.02.2004 №73 ОСОБА_1 надано у власність земельну ділянку площею 4,58 га, яка розташована на території Шелудьківської сільської ради Зміївського району Харківської області та виданий державний акт на право власності на земельну ділянку серія ХР №081355 від 22.04.2004.

Зміївським районним відділом земельних ресурсів було присвоєно кадастровий номер земельної ділянки 6321787000:01:000:0470 та виготовлений план меж земельної ділянки.

Відповідно до запису у книзі реєстрації державних актів на право власності, право постійного користування, управлінням Держкомзему у Зміївському районі зареєстрований договір оренди земельної ділянки між ОСОБА_1 та ТОВ Агрофірмою ім. Гагаріна на земельну ділянку, площею 3,76 га кадастровий номер 6321787000:01:000:0470, про що зроблено запис від 06.11.2012 за №632178704001780.

На теперішній час запис у державному реєстрі земель від 06.11.2012 не скасований.

Кадастровий номер земельної ділянки є індивідуальним, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

ОСОБА_1 16.07.2018 подав засобами онлайн-сервісів Державного земельного кадастру заяву про державну реєстрацію земельної ділянки та технічну документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) відповідно до державного акта серія ХР №083155, розроблену ФОП ОСОБА_2 , зазначивши категорію заяви - реєстрація земельної ділянки з існуючим державним актом без кадастрового номеру. При перевірці технічної документації відповідачем було встановлено, що в Державному земельному кадастрі відсутні відомості стосовно земельної ділянки з кадастровим номером 6321787000:01:000:0470. Оскільки, та у зв`язку з розбіжністю лінійних промірів та невідповідністю площі земельної ділянки в державному акті (3,76 га) та розробленій технічній документації (3,7647 га) земельній ділянці було присвоєно кадастровий номер 6321787000:01:000:1557.

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-6306312082018 від 30.07.2018 власником земельної ділянки кадастровий номер 6321787000:01:000:1557 є ОСОБА_1 .

Згідно листа державного кадастрового реєстратора Д ОСОБА_3 від 12.02.2019, зазначено, що при реєстрації земельної ділянки, розташованої за адресою: Зміївський район, Шелудьківська сільська рада, було присвоєно новий кадастровий номер 6321787000:01:000:1557 взамін старого 6321787000:01:000:0470, в зв`язку зі зміною кадастрового зонування.

Відповідно ст. 1 Закону України "Про державний земельний кадастр", державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номеру; кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

У відповідності до вимог п. 1 ст. 9 Закону України "Про державний земельний кадастр", внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно п. 4 ст. 9 Закону України "Про державний земельний кадастр", державний кадастровий реєстратор присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки.

Відповідно п. 1 ст. 16 Закону України "Про державний земельний кадастр", земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру присвоюється кадастровий номер.

Пунктом 2 статті 16 Закону України "Про державний земельний кадастр" зазначено, що кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі.

Згідно п. 1 ст. 24 Закону України "Про державний земельний кадастр", державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Відповідно п. 2 ст. 24 Закону України "Про державний земельний кадастр", державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно п. 3 ст. 25 Закону України "Про державний земельний кадастр", поземельна книга ведеться в паперовій та електронній (цифровій) формі.

Пунктом 1 статті 34 Закону України "Про державний земельний кадастр" зазначено, що на кадастровому плані земельної ділянки відображаються: зовнішні межі земельної ділянки (із зазначенням суміжних земельних ділянок, їх власників, користувачів суміжних земельних ділянок); кадастровий номер земельної ділянки; кадастровий номер суміжних ділянок.

Відповідно п. 2 ст. 34 Закону України "Про державний земельний кадастр", кадастровий план земельної ділянки складається при формуванні земельної ділянки у паперовій та електронній (цифровій) формі.

Згідно п. 2 ст. 5 Закону України "Про державний земельний кадастр", державний земельний кадастр ведеться на електронних та паперових носіях. У разі виявлення розбіжностей між відомостями на електронних та паперових носіях пріоритет мають відомості на паперових носіях.

Як зазначалось раніше, власником земельної ділянки кадастровий номер 6321787000:01:000:1557 є ОСОБА_1 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серія ХР №081355 від 22.04.2004, а отже, правовідносини щодо присвоєння кадастрового номеру даній земельній ділянці виникають виключно між власником земельної ділянки ( ОСОБА_1 ) та суб`єктом владних повноважень, який даний кадастровий номер присвоює (Відділу Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області). Орендар даної ділянки (Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма ім. Гагаріна), згідно норм чинного законодавства, жодним чином в правовідносинах щодо присвоєння земельній ділянці кадастрового номеру не задіяний та не приймає участь.

Отже, суд приходить до висновку, що спірні дії та рішення відповідача не порушують прав Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма ім. Гагаріна, оскільки позивач в даному випадку не є суб`єктом правовідносин щодо присвоєння земельній ділянці кадастрового номеру, оскільки не є її власником.

Рішення відповідача про присвоєння земельній ділянці кадастрового номеру не є правовим актом індивідуальної дії який обмежує права або породжує обов`язки для позивача. Даний акт впливає лише на права і обов`язки власника земельної ділянки, яким є ОСОБА_1 .

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма ім. Гагаріна задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 263, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма ім. Гагаріна (вул. Харківська, буд. 14, с. Шелудьківка, Зміївський район, Харківська область, 63440, ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Відділу Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області (вул. Адміністративна, буд. 25, Зміїв, Харківська область, 63404, ЄДРПОУ 39881537), третя особа - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов