Ухвала

від 28.10.2019 по справі 640/6898/19

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

28 жовтня 2019 року м. Київ № 640/6898/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Скочок Т.О., розглянувши без виклику учасників справи у порядку спрощеного позовного провадження заяву гр. ОСОБА_1 про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, в адміністративній справі

за позовомОСОБА_2 до треті особи:Національної поліції України Служби безпеки України Адміністрації Державної прикордонної служби України Президент України ОСОБА_3 (третя особа 1), Голова Адміністрації Президента України ОСОБА_4 (третя особа 2), Перший заступник Голови Адміністрації Президента України ОСОБА_5 (третя особа 3), Заступник Голови Адміністрації Президента України ОСОБА_6 (третя особа 4), Керівник Головного департаменту правової політики ОСОБА_7 (третя особа 5), Голова Верховної Ради України ОСОБА_134 (третя особа 6), Заступник Голови Верховної Ради України Геращенко Ірина Володимирівна (третя особа 7), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_19 (третя особа 8), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_18 (третя особа 9), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_17 (третя особа 10), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_16 (третя особа 11), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_15 (третя особа 12), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_14 (третя особа 13), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_13 (третя особа 14), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_12 (третя особа 15), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_11 (третя особа 16), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_10 (третя особа 17), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_9 (третя особа 18), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_8 (третя особа 19), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_75 (третя особа 20), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_85 (третя особа 21), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_84 (третя особа 22), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_83 (третя особа 23), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_82 (третя особа 24), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_81 (третя особа 25), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_80 (третя особа 26), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_79 (третя особа 27), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_78 (третя особа 28), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_77 (третя особа 29), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_76 (третя особа 30), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_53 (третя особа 31), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_52 (третя особа 32), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_51 (третя особа 33), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_50 (третя особа 34), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_49 (третя особа 35), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_48 (третя особа 36), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_47 (третя особа 37), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_46 (третя особа 38), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_45 (третя особа 39), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_44 (третя особа 40), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_43 (третя особа 41), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_42 (третя особа 42), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_41 (третя особа 43), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_40 (третя особа 44), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_39 (третя особа 45), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_38 (третя особа 46), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_37 (третя особа 47), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_36 (третя особа 48), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_35 (третя особа 49), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_34 (третя особа 50), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_33 (третя особа 51), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_32 (третя особа 52), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_31 (третя особа 53), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_30 (третя особа 54), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_29 (третя особа 55), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_28 (третя особа 56), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_27 (третя особа 57), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_26 (третя особа 58), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_25 (третя особа 59), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_24 (третя особа 60), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_23 (третя особа 61), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_22 (третя особа 62), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_21 (третя особа 63), Народний депутат України Фракції партії БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА ОСОБА_20 (третя особа 64), Прем`єр-міністр України ОСОБА_59 (третя особа 65), Перший віце-прем`єр-міністр України - Міністр економічного розвитку і торгівлі України ОСОБА_58 (третя особа 66), Перший заступник Міністра економічного розвитку і торгівлі України ОСОБА_62 (третя особа 67), Віце-прем`єр-міністр України з питань європейської та євроатлантичної інтеграції ОСОБА_54 (третя особа 68), Віце-прем`єр-міністр України ОСОБА_55 (третя особа 69), Віце-прем`єр-міністр України ОСОБА_56 (третя особа 70), Віце-прем`єр-міністр України ОСОБА_61 (третя особа 71), Віце-прем`єр-міністр - Міністр регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України ОСОБА_60 (третя особа 72), Перший заступник міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України ОСОБА_57 (третя особа 73), Заступник Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України ОСОБА_63 (третя особа 74), Міністр з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України ОСОБА_64 (третя особа 75), Заступник Міністра з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України ОСОБА_65 (третя особа 76), Заступник Міністра з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України ОСОБА_66 (третя особа 77), Заступник Міністра з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України ОСОБА_74 (третя особа 78), Міністр енергетики та вугільної промисловості України ОСОБА_73 (третя особа 79), Перший заступник Міністра енергетики та вугільної промисловості України ОСОБА_72 (третя особа 80), Заступник Міністра енергетики та вугільної промисловості України ОСОБА_71 (третя особа 81), Заступник Міністра енергетики та вугільної промисловості України ОСОБА_70 (третя особа 82), Заступник Міністра енергетики та вугільної промисловості України ОСОБА_69 (третя особа 83), Заступник Міністра енергетики та вугільної промисловості України ОСОБА_68 (третя особа 84), Міністр закордонних справ України ОСОБА_67 (третя особа 85), Заступник Міністра закордонних справ України з питань європейської інтеграції ОСОБА_117 (третя особа 86), Заступник Міністра закордонних справ України з питань європейської інтеграції ОСОБА_116 (третя особа 87), Заступник Міністра закордонних справ України з питань європейської інтеграції ОСОБА_115 (третя особа 88), Заступник Міністра закордонних справ України з питань європейської інтеграції ОСОБА_114 (третя особа 89), Міністр інформаційної політики України ОСОБА_113 (третя особа 90),

Перший заступник Міністра інформаційної політики України ОСОБА_112 (третя особа 91), Заступник Міністра інформаційної політики України ОСОБА_111 (третя особа 92), Міністр культури України ОСОБА_110 (третя особа 93), Міністр оборони України ОСОБА_109 (третя особа 94), Перший заступник Міністра оборони України ОСОБА_108 (третя особа 95), Заступник Міністра оборони України ОСОБА_106 (третя особа 96), Заступник Міністра оборони України ОСОБА_105 (третя особа 97), Заступник Міністра оборони України ОСОБА_107 (третя особа 98), Міністр освіти і науки України ОСОБА_103 (третя особа 99), Міністр соціальної політики України ОСОБА_102 (третя особа 100), Міністр фінансів України ОСОБА_104 (третя особа 101), Заступник Міністра фінансів України ОСОБА_101 (третя особа 102), Заступник Міністра фінансів України ОСОБА_99 (третя особа 103), Заступник Міністра фінансів України ОСОБА_100 (третя особа 104), Заступник Міністра фінансів України ОСОБА_98 (третя особа 105), Заступника Міністра фінансів України ОСОБА_97 (третя особа 106), Міністр у справах ветеранів України ОСОБА_95 (третя особа 107), В . о . Міністра аграрної політики та продовольства України ОСОБА_96 (третя особа 108), Заступник Міністра аграрної політики та продовольства України ОСОБА_94 (третя особа 109), Заступник Міністра аграрної політики та продовольства України ОСОБА_93 (третя особа 110), Заступник Міністра аграрної політики та продовольства України ОСОБА_92 (третя особа 111), Перший заступник Керівника Апарату - керуючий справами ОСОБА_91 (третя особа 112), Директор Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_90 (третя особа 113), Перший заступник директора Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_89 (третя особа 114), Заступник директора Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_88 (третя особа 115), Заступник директора Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_87 (третя особа 116), Голова Верховного Суду - суддя Великої палати Верховного Суду ОСОБА_86 (третя особа 117), Суддя Великої палати Верховного Суду ОСОБА_145 (третя особа 118), Суддя Великої палати Верховного Суду ОСОБА_135 (третя особа 119), Суддя Великої палати Верховного Суду ОСОБА_147 (третя особа 120), Суддя Великої палати Верховного Суду ОСОБА_138 (третя особа 121), Суддя Великої палати Верховного Суду ОСОБА_146 (третя особа 122), Суддя Великої палати Верховного Суду ОСОБА_139 (третя особа 123), Суддя Великої палати Верховного Суду ОСОБА_149 (третя особа 124), Суддя Великої палати Верховного Суду ОСОБА_140 (третя особа 125), Суддя Великої палати Верховного Суду ОСОБА_136 (третя особа 126), Суддя Великої палати Верховного Суду ОСОБА_141 (третя особа 127), Суддя Великої палати Верховного Суду ОСОБА_137 (третя особа 128), Суддя Великої палати Верховного Суду ОСОБА_142 (третя особа 129), Суддя Великої палати Верховного Суду ОСОБА_148 (третя особа 130), Суддя Великої палати Верховного Суду ОСОБА_143 (третя особа 131), Суддя Великої палати Верховного Суду ОСОБА_132 (третя особа 132), Суддя Великої палати Верховного Суду ОСОБА_144 (третя особа 133), Голова Касаційного адміністративного суду - суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ОСОБА_131 (третя особа 134), Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ОСОБА_130 (третя особа 135), Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ОСОБА_129 (третя особа 136), Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ОСОБА_128 (третя особа 137), Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ОСОБА_127 (третя особа 138), Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ОСОБА_126 (третя особа 139), Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ОСОБА_125 (третя особа 140), Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ОСОБА_124 (третя особа 141), Суддя Касаційного адміністративного Суду у складі Верховного Суду ОСОБА_123 (третя особа 142), Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ОСОБА_122 (третя особа 143), Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ОСОБА_121 (третя особа 144), Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ОСОБА_120 (третя особа 145), Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ОСОБА_119 (третя особа 146), Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ОСОБА_118 (третя особа 147), Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ОСОБА_150 (третя особа 148), Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ОСОБА_161 (третя особа 149), Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ОСОБА_160 (третя особа 150), Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ОСОБА_164 (третя особа 151), Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ОСОБА_163 (третя особа 152), Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ОСОБА_162 (третя особа 153), Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ОСОБА_159 (третя особа 154), Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ОСОБА_166 (третя особа 155), Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ОСОБА_165 (третя особа 156), Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ОСОБА_167 (третя особа 157), Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ОСОБА_158 (третя особа 158), Член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_168 (третя особа 159), Голова Вищої кваліфікаційної комісії суддів України - член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_169 (третя особа 160), Член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_170 (третя особа 161), Член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_157 (третя особа 162), Член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_172 (третя особа 163), Член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_171 (третя особа 164), Член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_155 (третя особа 165), Член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_173 (третя особа 166), Член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_156 (третя особа 167), Член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_154 (третя особа 168), Член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_174 (третя особа 169), Член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_175 (третя особа 170), Член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_153 (третя особа 171), Член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_177 (третя особа 172), Член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_176 (третя особа 173), Генеральний прокурор України ОСОБА_178 (третя особа 174), Заступник Генерального прокурора України ОСОБА_179 (третя особа 175), Голова Адміністрації Президента України (з 2014 по 2016 роки) ОСОБА_152 (третя особа 176), Голова Правління НАК Нафтогаз України ОСОБА_180 (третя особа 177), Голова Національного банку України (з 2014 по 2018 роки) ОСОБА_181 (третя особа 178), Перший заступник Голови Національного банку України ОСОБА_151 (третя особа 179), Радник Президента України ОСОБА_3 з фінансових питань ОСОБА_133 (третя особа 180)

про визнання бездіяльності протиправною,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_2 з позовом до Національної поліції України, Служби безпеки України та Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2019 відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

11.09.2019 та 29.09.2019 від гр. ОСОБА_1 через канцелярію суду надійшли заяви про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні позивача, в обґрунтування яких зазначено, що оскаржувана у даній адміністративній справі протиправна бездіяльність Національної поліції України, Служби безпеки України та Адміністрації Державної прикордонної служби України зачіпає його права та законні інтереси, оскільки відсутність ефективної боротьби з корупцією має сильний вплив на економічну ситуацію в Україні та, як наслідок, прямим чином впливає на його матеріальне благополуччя та становище.

Вирішуючи питання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження , у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Приписами ч.ч. 4 та 5 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів , а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі (ч. 2 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України).

З огляду на те, що дана адміністративна справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), відкритого ухвалою суду від 16.05.2019, то строк на вступ третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, у силу ч. 2 ст. 49 та ч. 2 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, завершується 17.06.2019 (включно).

Натомість, заяви гр. ОСОБА_1 про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні позивача, надійшли безпосередньо до канцелярії суду 11.09.2019 та 29.09.2019 відповідно, тобто з пропуском встановленого для цього строку.

Крім того, слід зазначити, що вказані у розглядуваних заявах підстави для залучення ОСОБА_1 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, не є належним чином обґрунтованими, відтак, не свідчать про можливість впливу судового рішення, прийнятого за результатами розгляду даної справи, на права та обов`язки останнього.

За таких обставин суд вказує про відсутність правових підстав для залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, гр. ОСОБА_1 .

Керуючись вимогами ст.ст. 12, 49, 248, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяв гр. ОСОБА_1 про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні позивача.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Скочок