Рішення

від 13.11.2019 по справі 903/554/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

пр. Волі, 54а, м. Луцьк, 43010, тел./факс 72-41-10

E-mail: inbox@vl.arbitr.gov.ua Код ЄДРПОУ 03499885

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

13 листопада 2019 р. Справа №903/554/19

за позовом: фізичної особи-підприємця Шугая Петра Васильовича, м. Луцьк

до відповідача: Луцької міської ради, м. Луцьк

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача КП "Луцькі ринки"

про визнання недійсним та скасування рішення, визнання укладеною додаткову угоду

суддя Вороняк А.С.

секретар судового засідання Чорний С.О.

за участю представників:

від позивача: Ольховський М.В. - адвокат, ордер серія ВЛ №000,050832 від 31.07.2019

від відповідача: Іщик В.А. , довіреність №1.1-8/2333/2019 від 25.04.2019

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: н/з

Суть спору : фізична особа-підприємець Шугай Петро Васильович звернувся з позовом до Луцької міської ради, в якій просять визнати недійсним та скасувати рішення Луцької міської ради від 26.06.2019 №58/15 "Про відмову фізичній особі-підприємцю Шугаю П.В. у поновленні договору оренди землі для обслуговування ринку "Шанс" на вул. Кравчука (площею 0,0115 га)" та визнати укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі зареєстрованого у Державному реєстрі земель від 22.03.2010 за №041007700139, площею 0,0115 га, для обслуговування ринку "Шанс" на вул. Кравчука в м. Луцьку, кадастровий номер 0710100000:22:065:0056, в запропонованій останнім редакції.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач належним чином виконував умови договору оренди землі, зареєстрованого в Державному реєстрі земель 22.03.2010 за №041007700139 з додатковими угодами від 30.05.2016 та від 25.09.2017 про поновлення договору оренди землі. Звернувся у строк, встановлений договором оренди землі та ст.33 ЗУ "Про оренду землі" до відповідача із заявою про намір продовжити строк дії договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах, проте відповідач прийняв, протиправне на думку позивача, рішення від 26.06.2019 №58/15 "Про відмову фізичній особі-підприємцю Шугаю П.В. у поновленні договору оренди землі для обслуговування ринку "Шанс" на вул. Кравчука (площею 0,0115 га)".

Ухвалою суду від 31.07.2019 постановлено відкрити провадження у справі, справу розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 21.08.2019.

Ухвалою суду від 05.08.2019 суд відмовив у задоволенні заяви фізичної-особи підприємця Шугая Петра Васильовича від 01.08.2019 про забезпечення позову.

Ухвалою суду від 21.08.2019 підготовче засідання призначено на 24.09.2019.

Ухвалою суду від 23.09.2019 суд відмовив у задоволенні заяви фізичної-особи підприємця Шугая Петра Васильовича від 02.09.2019(вх.№01-60/29/19 від 03.09.2019) про забезпечення позову.

Ухвалою суду від 24.09.2019 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача КП "Луцькі ринки", продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів по 30.10.2019, повідомлено сторони та третю особу, що підготовче засідання призначено на 16.10.2019.

Ухвалою суду від 16.10.2019 повідомлено сторони, що розгляд справи по суті відбудеться 30.10.2019.

Ухвалою суду від 30.10.2019 розгляд справи по суті відкладено на 13.11.2019.

В судовому засіданні 13.11.2019 адвокат позивача позов підтримав, вимоги просив задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні 13.11.2019 у задоволенні позовних вимог просив відмовити з підстав наведених у відзиві.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача в судове засідання не прибула, уповноваженого представника не направила, проте була належним чином повідомлена про час і місце розгляду справи, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №4302520180533.

Беручи до уваги приписи ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, стосовно розгляду справи упродовж розумного строку, господарський суд, -

встановив:

28.09.2000 рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради №502 Про попереднє погодження місця розташування торгових рядів та парковки на 42 машини підприємцю Шугаю Петру Васильовичу на вул. Кравчука погоджено ФОП Шугаю Петру Васильовичу місце розташування торгових рядів та парковки на 42 машини на земельній ділянці загальною площею 0,19 га по вул. Кравчука за рахунок земель міськземфонду.

30.05.2001 розпорядженням Луцького міського голови №241-рр Про надання статусу ринку надано з 01.06.2001 статус ринку торговим рядам території на вул. Кравчука на відведеній підприємцю території.

08.02.2002 між ФОП Шугаєм П.В. та Луцькою міською радою був укладений договір оренди земельної ділянки загальною площею 1862 кв.м для розміщення торгових рядів та парковки на вул. Кравчука в м. Луцьку, зареєстрований в книзі реєстрації договорів на право тимчасового користування землею 12.02.2002 за №399 Луцьким міським управлінням земельних ресурсів.

20.11.2009 було видано паспорт за №5 ринку Шанс вул. Кравчука, затверджений директором департаменту підприємництва Луцької міської ради.

Відповідно до технічного звіту з інвентаризації зазначеної земельної ділянки загальна площа орендованої позивачем земельної ділянки включала: земельну ділянку №1 площею 0,1076 га, земельну ділянку №2 площею 0,0395 га, земельну ділянку №3 площею 0,0266 га, земельну ділянку №4 площею 0,0115 га. На земельних ділянках №1, 3, 4 розміщені торгові павільйони (будівельних та промислових товарів), на земельній ділянці №2 - стоянка автотранспортну.

10.02.2010 рішенням Луцької міської ради №52/277 Про продовження договору оренди земельної ділянки на новий термін підприємцю Шугаю П.В. для обслуговування ринку Шанс та парковки автотранспорту на вул. Кравчука продовжено підприємцю Шугаю Петру Васильовичу договори оренди на новий термін на 5 років земельних ділянок (землі житлової та громадської забудови) на вул. Кравчука (кадастрові номери 220650002, 220650055, 220650056, 220650110) загальною площею 0,1852 га для обслуговування ринку Шанс та парковки автотранспорту, згідно з додатком.

23.02.2010 між позивачем і Луцькою міською радою укладено договір оренди землі загальною площею 115 кв.м., зареєстрований у Волинській регіональній філії ДП Центр ДЗК 22.03.2010 за №041007700139(далі - Договір оренди землі).

За умовами вказаного Договору оренди землі орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення яка знаходиться на вул. Кравчука у м. Луцьку (кадастровий номер 220650110). Відповідно до п.3 вказаного Договору оренди землі, на земельній ділянці знаходяться торгові павільйони. Земельна ділянка передається в оренду для обслуговування ринку Шанс (п.14 Договору оренди землі).

02.02.2016 рішенням Луцької міської ради за №3/4 Про поновлення договору оренди землі підприємцю Шугаю П.В. для обслуговування ринку Шанс на вул. Кравчука (площею 0,0115га) продовжено підприємцю Шугаю Петру Васильовичу термін оренди земельної ділянки на вул . Кравчука строком на 1 рік, площею 0,0115 га, кадастровим номером 0710100000:22:065:0056, для обслуговування ринку Шанс , згідно з додатком.

Поновлено підприємцю Шугаю П.В . Договір оренди землі, зареєстрований в Державному реєстрі земель від 22.03.2010 за №041007700139, шляхом укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі, на вказаних в даному рішенні умовах, а також оформлення інших документів, необхідних для вчинення цієї угоди.

30.05.2016 між підприємцем Шугаєм П.В. і Луцькою міською радою укладено додаткову угоду про поновлення Договору оренди землі, зареєстрованого у Державному реєстрі земель від 22.03.2010 за №041007700139.

03.07.2017 рішенням Луцької міської ради №26/63 Про поновлення договору оренди землі Шугаю П.В. для обслуговування ринку Шанс на вул. Кравчука (площею 0,0115 га) продовжено фізичній особі-підприємцю Шугаю Петру Васильовичу термін оренди земельної ділянки на вул. Кравчука строком на 1 рік, з дати закінчення договору оренди землі (до 23.06.2018), площею 0,0115 га, кадастровим номером 0710100000:22:065:0056, для обслуговування ринку Шанс , згідно з додатком.

Поновлено фізичній особі-підприємцю Шугаю Петру Васильовичу договір оренди землі, зареєстрований в Державному реєстрі земель від 22.03.2010 за №041007700139, поновлений додатковою угодою про поновлення договору оренди землі від 30.05.2016, відповідно до якої право оренди земельної ділянки зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 23.06.2016, номер запису про інше речове право 15190386, шляхом укладення додаткової угоди №2 про поновлення договору оренди землі, на вказаних в даному рішенні умовах.

25.09.2017 між позивачем та Луцькою міською радою укладено додаткову угоду №2 про поновлення Договору оренди землі, зареєстрованого у Державному реєстрі земель від 22.03.2010 за №041007700139, поновленого згідно з додатковою угодою про поновлення договору оренди землі від 30.05.2016(право оренди земельної ділянки зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 23.06.2016, номер запису про інше речове право 15190386).

Право оренди земельної ділянки, на підставі зазначеної додаткової угоди №2, зареєстроване з Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, відповідно до витягу 09.10.2017.

Як передбачено п.7 додаткової угоди №2 про поновлення Договору оренди землі від 25.09.2017, договір укладено на 1 (один) рік з дати закінчення договору оренди землі (до 23.06.2018). Після закінчення строку дії Договору Орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію (до листа-повідомлення про поновлення Договору орендар додає проект додаткової угоди).

31.10.2018 рішенням Луцької міської ради №48/102 Про відмову фізичній особі-підприємцю Шугаю П.В. у поновленні договору оренди землі для обслуговування ринку Шанс на вул. Кравчука (площею 0,0115 га) відмовлено фізичній особі-підприємцю Шугаю Петру Васильовичу у поновленні договору оренди землі на вул. Кравчука, площею 0,0115 га кадастровим номером 0710100000:22:065:0056, для обслуговування ринку Шанс .

07.02.2019 рішенням Господарського суду Волинської області у справі №903/839/18 позов фізичної особи-підприємця Шугая Петра Васильовича до Луцької міської ради про визнання договору оренди землі поновленим, визнання недійсним та скасування рішення, задоволено: договір оренди землі загальною площею 0,0115 га по вулиці Кравчука у м. Луцьку (кадастровий номер 0710100000:22:065:0056) для обслуговування ринку Шанс , укладений 22.03.2010 року між Луцькою міською радою та фізичною особою-підприємцем Шугаєм Петром Васильовичем та зареєстрований в Державному реєстрі земель за №041007700139, з додатковою угодою про поновлення договору оренди землі від 30.05.3016 (право оренди земельної ділянки зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 23.06.2016, номер запису про інше речове право 15190386) та додатковою угодою №2 до договору оренди землі від 25.09.2017, визнано поновленим на тих самих умовах строком на один рік з 23.06.2018 до 23.06.2019. Визнано недійсним та скасовано рішення Луцької міської ради від 31.10.2018 №48/102 Про відмову фізичній особі-підприємцю Шугаю П.В. у поновленні договору оренди землі для обслуговування ринку Шанс на вул. Кравчука (площею 0,0115 га) .

05.03.2019 рішення Господарського суду Волинській області від 07.02.2019 у справі №903/839/18 набрало законної сили .

Листом Виконавчого комітету Луцької міської ради від 04.04.2019 №1.1.-11/1877/2019, підприємця було повідомлено про необхідність реєстрації права оренди земельної ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, відповідно до рішення Господарського суду Волинській області від 07.02.2019.

19.04.2019 державним реєстратором Виконавчого комітету Луцької міської ради Петрочук О.Д. зареєстровано право оренди земельної ділянки площею 0,0115 га по вулиці Кравчука у м. Луцьку (кадастровий номер 0710100000:22:065:0056) для обслуговування ринку Шанс , строком дії 23.06.2019 з правом пролонгації.

Зазначена обставина підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 19.04.2019 №164276698.

Листом виконавчого комітету Луцької міської ради №1.1-11/2534/2019 від 11.05.2019 ФОП Шугая П.В. було повідомлено про не поновлення договорів землі, зокрема і Договору оренди землі зареєстрованого у Державному реєстрі земель від 22.03.2010 за №041007700139.

21.05.2019 підприємцем подано до Луцької міської ради заяву про поновлення Договору оренди землі, укладеного 22.03.2010 за №041007700139 для обслуговування ринку Шанс на вул. Кравчука (площею 0,0115 га). До вказаної заяви мною було додано перелік документів, необхідний для поновлення зазначеного договору, що підтверджується описом прийняття документів №П50745-50747 від 21.05.2019, в тому числі підписані проекти додаткових угод.

Листом виконавчого комітету Луцької міської ради №6.1-7/369/2019 від 07.06.2019 надіслано ФОП Шугаю П.В заперечення у поновлення договорів оренди землі, зокрема і Договору оренди землі зареєстрованого у Державному реєстрі земель від 22.03.2010 за №041007700139.

26.06.2019 рішенням Луцької міської ради №58/15 Про відмову фізичній особі-підприємцю Шугаю П.В. у поновленні договору оренди землі для обслуговування ринку Шанс на вул. Кравчука (площею 0,0115 га) , відмовлено фізичній особі-підприємцю Шугаю Петру Васильовичу у поновленні договору оренди землі на вул. Кравчука, площею 0,0115 га кадастровим номером 0710100000:22:065:0056, для обслуговування ринку Шанс , вирішено Договір оренди землі вважати припиненим у зв`язку із закінченням строку на який його було укладено.

Позивач вважає, що рішення Луцької міської ради від 26.06.2019 №58/15 є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки останнє не відповідає нормам матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, а Договір оренди землі, укладений між Луцькою міською радою та фізичною особою-підприємцем Шугаєм Петром Васильовичем зареєстрований у Державному реєстрі земель від 22.03.2010 за №041007700139, підлягає поновленню на тих самих умовах та на той самий строк, у зв`язку з чим звернувся з позовом до суду.

Згідно з ч.2 ст.13 Конституції України, кожний громадянин має право користуватися природними об`єктами права власності народу відповідно до закону.

Громадяни та юридичні особи у визначеному законом порядку набувають прав власності та користування земельними ділянками відповідно до їх цільового призначення для ведення господарської діяльності або задоволення особистих потреб.

Відносини, пов`язані з набуттям та реалізацією громадянами, юридичними особами прав на земельні ділянки та з цивільним оборотом земельних ділянок ґрунтуються на засадах рівності сторін і є цивільно-правовими.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами ст.12 Земельного кодексу України встановлено, що до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Пунктом 34 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до виключної компетенції міської ради належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, які розглядаються виключно на пленарному засіданні ради - сесії.

Відповідно до п.п.1 п."б" ч.1 ст.33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до делегованих повноважень міської ради належать повноваження по здійсненню контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, вирішення земельних спорів у порядку, встановленому законом.

Пунктом 2-3 ч.1 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос. Рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, окрім випадків, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1, 29 і 31 статті 43 та статтями 55, 56 цього Закону, в яких рішення приймаються таємним голосуванням. Результати поіменного голосування підлягають обов`язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації". На офіційному веб-сайті ради розміщуються в день голосування і зберігаються протягом необмеженого строку всі результати поіменних голосувань. Результати поіменного голосування є невід`ємною частиною протоколу сесії ради.

Власник земельної ділянки - Луцька міська рада, як представницький орган територіальної громади м. Луцька, прийняла рішення про відмову фізичній особі-підприємцю Шугаю Петру Васильовичу у поновленні договору оренди землі для обслуговування ринку "Шанс" на вул. Кравчука (площею 0,0115га), у зв`язку із закінченням строку, на який його було укладено.

Позивачем не обґрунтовано, судом не встановлення порушення визначеної ст.59 названого Закону процедури прийняття оспорюваного рішення №58/15 від 26.06.2019 "Про відмову фізичній особі-підприємцю Шугаю Петру Васильовичу у поновленні договору оренди землі для обслуговування ринку "Шанс" на вул. Кравчука (площею 0,0115 га)" Луцькою міською радою.

Оспорюване рішення №58/15 від 26.06.2019 прийнято Луцькою міською радою в межах компетенції та у спосіб, що визначений Законом України "Про місцеве самоврядування", тому у суду відсутні підстави для визнання недійсним та скасування останнього.

Разом з тим, позивач обґрунтовує заявлену вимогу про визнання укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди, площею 0,115 га, для обслуговування ринку "Шанс" на вулиці Кравчука в місті Луцьку, кадастровий номер 0710100000:22:065:0056 на підставі ч.ч.1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Частиною 4 ст.124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Згідно із ч.1 ст.626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (ч.1 ст.627 ЦК України).

Відповідно до вимог ч.2 ст.792 ЦК України, відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема ЗК України, Законом України "Про оренду землі".

Правові підстави поновлення договору оренди землі визначаються ст.33 Закону України "Про оренду землі".

Відповідно до ч.1-5 ст.33 цього Закону, по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до спливу строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Частиною 8 ст.33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди можуть бути оскаржені в суді.

Ці положення узгоджуються із загальною нормою ч.1 ст.777 ЦК України, яка передбачає, що наймач, який належно виконує свої обов`язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк.

Наймач, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору найму на новий строк, зобов`язаний повідомити про це наймодавця до спливу строку договору найму у строк, встановлений договором, а якщо він не встановлений договором, - в розумний строк.

Умови договору найму на новий строк встановлюються за домовленістю сторін. У разі недосягнення домовленості щодо плати та інших умов договору переважне право наймача на укладення договору припиняється.

Тобто реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена ч.1 ст.33 Закону України "Про оренду землі", можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури і строків.

Тому, для застосування ч.1 ст.33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди згідно ч.2-5 цього Закону необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов`язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень і своє рішення .

Дана правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 10.04.2018 у справі №594/376/17-ц (провадження № 14-65цс18).

Як зазначалося вище 21.05.2019, тобто до закінчення строку дії Договору оренди землі, ФОП Шугай П.В. звернувся до відповідача із заявою про поновлення Договору оренди землі, для обслуговування ринку "Шанс" на вул. Кравчука (площею 0,0115 га).

Однак, орендодавець своїми листами від 11.05.2019(до зазначеного вище звернення) та від 07.06.2019(після зазначеного вище звернення) повідомив орендаря про відсутність у нього наміру поновлювати Договір оренди на новий строк після закінчення терміну дії, тобто після 23.06.2019, оскільки договір вважає припиненим у зв`язку із закінченням строку, на який його було укладено, а по закінченню його строку Луцька міська рада просила звернутися в управління земельних ресурсів Луцької міської ради з документом, що посвідчує особу, для підписання актів приймання-передачі.

Окрім того, Луцькою міською радою 26.06.2019 було прийнято рішення №58/15 Про відмову фізичній особі-підприємцю Шугаю П.В. у поновленні договору оренди землі для обслуговування ринку Шанс на вул. Кравчука (площею 0,0115 га) , відмовлено фізичній особі-підприємцю Шугаю Петру Васильовичу у поновленні договору оренди землі на вул. Кравчука, площею 0,0115 га кадастровим номером 0710100000:22:065:0056, для обслуговування ринку Шанс .

Отже, при наявності вираженого волевиявлення орендодавця про відмову від продовження строку оренди та заявленої вимоги про повернення земельної ділянки, направлення ФОП Шугаєм П.В. пропозиції про продовження відносин оренди не може виступати підставою для поновлення орендних відносин між сторонами.

Згідно положень ст.33 Закону України "Про оренду землі" реалізація переважного права на поновлення договору оренди землі можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін, тоді як у даній справі орендодавець протягом місяця повідомив орендаря про наявність заперечень щодо поновлення Договору оренди землі та прийняв відповідне рішення.

Аналіз зазначених правових норм дає підстави для висновку, що переважне право орендаря, яке підлягає захисту відповідно до ст.4 ГПК України, ст.15 ЦК України буде порушене в разі укладення договору оренди з новим орендарем при дотриманні процедури повідомлення попереднього орендаря про намір реалізувати переважне право, продовження користування земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди і відсутності протягом місяця після закінчення строку дії договору оренди заперечень орендодавця щодо поновлення договору.

Крім того, 21.08.2019 Луцька міська рада рішенням №60/55 "Про надання КП "Луцькі ринки" в постійне користування земельної ділянки для обслуговування ринку "Шанс" на вул. Кравчука" надала в постійне користування КП "Луцькі ринки" земельну ділянку на вул. Кравчука, площею 0,0115 га, кадастровим номером 0710100000:22:065:0056 для обслуговування ринку "Шанс" .

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, засновником КП "Луцькі ринки" є Луцька міська рада.

За таких обставин, власник даної земельної ділянки Луцька міська рада(для власних потреб) змінила правовий режим користування спірною земельною ділянкою із права оренди на право постійного користування передавши в постійне користування КП "Луцькі ринки" земельну ділянку на вул. Кравчука, площею 0,0115 га, кадастровим номером 0710100000:22:065:0056 для обслуговування ринку "Шанс".

А відтак, твердження позивача щодо переважного права на поновлення договору оренди землі в запропонованій ним редакції, відповідно до положень ст.33 Закону України Про оренду землі в зв`язку із запереченням орендодавця, є безпідставним.

Статтею 86 ГПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Беручи до уваги наявні в матеріалах справи докази, господарський суд, оцінюючи їх за своїм переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному й об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності вважає за необхідне у задоволенні позовних вимог відмовити повністю, через безпідставність.

Відповідно до ст.129 ГПК України, на позивача слід покласти судові витрати по справі.

Керуючись ст.73-79, 86, 129, 130, 185, 232, 236, 238, 240, 241 ГПК України, господарський суд,-

вирішив:

у задоволенні позовних вимог фізичної особи-підприємця Шугая Петра Васильовича до Луцької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Комунальне підприємство "Луцькі ринки" про визнання недійсним та скасування рішення міської ради від 26.06.2019 №58/15 "Про відмову фізичній особі-підприємцю Шугаю П.В. у поновленні договору оренди землі для обслуговування ринку "Шанс" на вул. Кравчука (площею 0,0115 га)", визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі зареєстрованого у Державному реєстрі земель від 22.03.2010 за №041007700139, площею 0,0115 га, для обслуговування ринку "Шанс" на вул. Кравчука в м. Луцьку, кадастровий номер 0710100000:22:065:0056 - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Північно-західного апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Повний текст рішення складено

21.11.2019

Суддя А. С. Вороняк