Рішення

від 18.11.2019 по справі 392/889/18

МАЛОВИСКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Маловисківський районний суд Кіровоградської області

Справа № 392/889/18

Провадження № 2/392/122/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2019 рокуМаловисківський районний суд Кіровоградської області в складі :

Головуючого судді Кавун Т.В.,

при секретарі Стець Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мала Виска справу за позовом Фермерського господарства " Яриш Олександр Миколайович" до Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області, Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, третя особа: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

13.02.2018 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що розпорядженням голови РДА № 241-р від 18.05.2017 року ФГ " ОСОБА_4 " надано дозвіл на розробку технічної документації щодо передачі в оренду земель сільськогосподарського призначення, невитребуваних земельних часток ( пай) загальною площею 63,26 га, на території Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, зокрема земельні ділянки № 714 , № 739 , № 715 , в„– 735 , в„– 716 . 19.05.2017 року між Маловисківською РДА та ФГ " ОСОБА_4 " було укладено договір оренди строком на 7 років. Об"єктом оренди за договором є земельні ділянки невитребуваних паїв. Відповідно до п.3 розпорядження №214-р від 18.05.2017 року, в разі виникнення права на земельну ділянку частку ( пай) договір оренди з ним втрачає силу на відповідну земельну ділянку. Вказані земельні ділянки відповідно до розпорядження голови Маловисківської РДА було передано громадянам ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_1 , яких не було включено до списків громадян які отримали сертифікати на право на земельну частку ( пай). Отже, розпорядження Маловисківської РДА є протиправними та порушили його право оренди, а тому просить суд визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області №312-р від 17.08.2017 року, №319-р від 18.08.2017 року, №320-р від 18.08.2017 року, № 284-р від 14.07.2017 року, № 330-р від 23.08.2017 року.

Ухвалою Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 07.06.2018 року виділено матеріали в самостійне провадження щодо визнання незаконними розпоряджень голови Маловисківської РДА Кіровоградської області № 284-р від 14.07.2017 року, № 330-р від 23.08.2017 року та зупинено провадження до вступу правонаступників ОСОБА_1 .

Ухвалою Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 13.08.2018 року у зв"язку із минуванням шестимісячного строку, встановленого законом для прийняття спадщини та відсутністю спадкоємців, після смерті ОСОБА_1 , судом поновлено провадження в даній справі.

Ухвалою Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 08.11.2018 року залучено до участі в справі в якості співвідповідача Злинську сільську раду Маловисківського району Кіровоградської області та в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

В судове засідання представник позивача не з"явився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені в позові.

Представник Маловисківської РДА до суду не з"явився, подав відзив на позову, відповідно просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що розпорядження районної державної адміністрації є законними, адже в пункті 3 зазначено, що у разі набуття громадянином прав власності на невитребувану земельну ділянку, яку передано позивачу в оренду, договір оренди укладений між ними втрачає свою чинність в частині тієї земельної ділянки, на яку набуто право власності.

Представник відповідача Злинської сільської ради подав письмовий відзив, просять суд відмовити в задоволенні позову.

Представник третіх осіб до суду не з"явився, подав письмові пояснення, позовні вимоги не визнають в повному обсязі. Просить відмовити в задоволенні позову, оскільки позивач не набув жодних прав та обов"язків за договором оренди укладеним між ФГ " ОСОБА_4 " та Маловисківською РДА, адже право оренди не зареєстровано.

Дослідивши письмові докази, судом встановлено наступні обставини.

Розпорядженням голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 18.05.2017 року за № 214-р, надано дозвіл ФГ Яриш Олександр Миколайович на розробку технічної документації щодо передачі в оренду земель сільськогосподарського призначення, невитребуваних земельних часток ( паїв) загальною площею 63,26 га, ( ділянки № 368-площа 5,62га, №705-площа 5, 79 га, № 710 - площа 5,04 га, № 711 -площа 5,31 га, №712-площа 5,51 га, №713-площа 5,61 га, № 714-площа 5,38га, № 715-площа 5,00 га, №716-площа 5,00 га, № 718-площа 5,00 га, №735-площа 5,00 га, №739-площа 5,00 га), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області терміном на 7 років. Зобов`язано ФГ Яриш Олександр Миколайович заключити договір оренди з райдержадміністрацією.

Відповідно до пункту 3 даного розпорядження, у разі виникнення права на земельну частку ( пай) договір оренди з ФГ Яриш Олександр Миколайович втрачає силу на відповідну земельну ділянку.

14 травня 2017 року між Маловисківською районною державною адміністрацією та ФГ Яриш Олександр Миколайович було укладено договір оренди землі.

Відповідно до умов даного договору об`єктом оренди є земельні ділянки-невитребувані земельні частки ( паї), площею 63,26 га, а саме: ділянка № 368 (площа 5,62га), № 705 (площа 5, 79 га), № 710 ( площа 5,04 га), № 711 (площа 5,31 га), № 712 (площа 5,51 га), № 713 (площа 5,61 га), № 714 (площа 5,38га), № 715 (площа 5,00 га), № 716 (площа 5,00 га), № 718 (площа 5,00 га), № 735 (площа 5,00 га), № 739 (площа 5,00 га).

Строк дії договору- 7 років.

Згідно п. 40 умов даного договору договір набирає чинність після його підписання сторонами.

Відповідно до інформації наданої відділом у Маловисківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та списку членів КСП ім Свердлова, ОСОБА_1 не було включено до списків громадян які мають право на земельну частку( пай ) та отримано сертифікат на право на земельну частку ( пай ) із землі, що перебувала в КСП ім Свердлова на території Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.

Розпорядженням голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 14.07.2017 року за № 284-р, передано ОСОБА_1 у власність земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва № 735, загальною площею 5,00 га., згідно зі схемою поділу КСП ім Свердлова на території Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.

Розпорядженням голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 23.08.2017 року за № 330-р, передано ОСОБА_1 у власність земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва № 716, загальною площею 5,00 га., згідно зі схемою поділу КСП ім Свердлова на території Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 помер, згідно свідоцтва про смерть серія НОМЕР_13 .

27.09.2017 року ОСОБА_1 набув право власності на земельні ділянки, що вбачається з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності № 99457884 від 05.10.2017 року та за № 99456632 від 05.10.2017 року, на підставі розпоряджень Маловисківської РДА № 330-р від 23.08.2017 року та № 284-р від 14.07.2017 року.

07.11.2017 року проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки належної ОСОБА_1 , кадастровий номер:3523181600:02:001:0716, строком дії 49 років, на підставі договору оренди землі, укладеного 09.10.2017 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер:38026507 від 09.11.2017 року, що вбачається з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 103135396 від 09.11.2017 року.

11.10.2017 року було зареєстровано право оренди земельної ділянки, кадастровий номер 3523181600:02:001:0735, що належить ОСОБА_1 , на підставі договору оренди землі укладеного між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , строком дії на 49 років, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 37596240 від 17.10.2017 року, що вбачається з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 100487743 від 17.10.2017 року.

Відповідно до ст. 13 Закону України Про оренду землі договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 17 Даного Закону передбачено, що об`єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.

Як вбачається з матеріалів справи та не спростовано позивачем, право оренди за договором оренди землі укладений між сторонами 19.05.2017 року не зареєстровано.

Згідно ст. 13 Закону України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) , нерозподіленою земельною ділянкою є земельна ділянка, яка відповідно до проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) увійшла до площі земель, що підлягають розподілу, але відповідно до протоколу про розподіл земельних ділянок не була виділена власнику земельної частки (паю).

Невитребуваною є земельна частка (пай), на яку не отримано документа, що посвідчує право на неї, або земельна частка (пай), право на яку посвідчено відповідно до законодавства, але яка не була виділена в натурі (на місцевості).

Нерозподілені земельні ділянки, невитребувані частки (паї) після формування їх у земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участі у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення або шляхом вручення відповідного повідомлення особисто, якщо відоме їх місцезнаходження.

Відповідно до ст. 2 Закону України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) , основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією. Документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), також є: свідоцтво про право на спадщину; посвідчені у встановленому законом порядку договори купівлі-продажу, дарування, міни, до яких додається сертифікат на право на земельну частку (пай); рішення суду про визнання права на земельну частку (пай).

ОСОБА_1 , за життя, отримав право на земельну частку (пай) на підставі рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області, що набрало законної сили, справа № 392/632/17 від 16.05.2017 року та справа № 392/631/17 від 12.05.2017 року, своє право власності зареєстрував в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності та оспорюваних позивачем розпоряджень голови Маловисківської РДА .

Судом апеляційної інстанції під час розгляду апеляційної скарги ФГ Яриш Олександр Миколайович на рішення Маловисківського районного суду від 12.05.2017 року про визнання права на оренду земельної частки ( паю), за аналогічних правовідносин, встановлено, що уклавши 19 травня 2017 року з ОСОБА_8 РДА договір оренди невитребуваних земельних паїв, ФГ Яриш ОСОБА_9 Миколайович досягло свого прагнення отримати право користування землею, тобто реалізував свій охоронюваний законом інтерес.

Після укладення цього договору інтерес заявника трансформувався у майнове право на чуже майно - право оренди, якого на час ухвалення судового рішення ще не існувало.

Право оренди є строковим.

В п. 3 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 18 травня 2017 року № 214-р обумовлено, що в разі виникнення права на земельну частку (пай) договір оренди з ФГ Яриш Олександр Миколайович втрачає силу на відповідну земельну ділянку.

Таке ж за змістом положення міститься у п. 21 укладеного між Маловисківською РДА і ФГ Яриш Олександр Миколайович договору оренди землі від 19 травня 2017 року.

Отже орендар погодився на те, що строк оренди отриманих ним земельних ділянок залежатиме від дій власників землі по реалізації ними своїх прав, що відповідає змісту ст. 13 Закону України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) .

Відповідно до ст. 5 Закону України Про порядок виділення в натурі ( на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток ( паїв), сільські, селищні, міські ради в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) організовують проведення розподілу земельних ділянок між особами, які мають право на виділення їм земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та земель, що залишилися у колективній власності, в порядку, визначеному цим Законом.

При неможливості надати такій особі земельну частку (пай) з колективної власності через відсутність необхідної для цього землі остання відповідно до пункту 7 Указу Президента України від 08 серпня 1995 року N 720/95 Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям має бути надана із земель запасу, створеного місцевою радою під час передачі землі у колективну власність.

Оскільки на момент звернення відповідачів з заявами про виділення їм земельної частки на підставі рішення суду, не всі землі КСП було розпайовано та виділено громадянам в натурі (на місцевості), тому, Маловисківська районна державна адміністрація відповідачам виділила земельні ділянки саме за рахунок невитребуваних земельних часток ( паїв), а не із земель резерву (запасу).

Надання земельних ділянок із земель запасу чи резервного фонду у розмірі відповідної земельної ділянки надається особам, які не були включені до списку власників земельних часток (пай), у разі відсутності невитребуваних земельних паїв (часток).

Статтею 31 Закону України Про землеустрій визначено, що зміни до документації із землеустрою вносяться особою, яка відповідно до вимог цього Закону може бути розробником документації із землеустрою, за рішенням органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування або власників землі та землекористувачів, у тому числі орендарів, які затвердили проекти землеустрою.

Погодження та затвердження змін до документації із землеустрою здійснюються в порядку, передбаченому для погодження та затвердження документації із землеустрою.

Отже, позивач не позбавлений права на отримання у встановленому законом порядку дозволу на розробку нової землевпорядної документації для укладення договору оренди землі, до якої не входять спірні земельні ділянки.

Тому, суд вважає законними розпорядження голови Маловисківської РДА про передачу громадянину ОСОБА_1 у власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення, згідно із схемою поділу КСП ім. Свердлова.

За таких обставин позов задоволенню не підлягає.

Керуючись, ст.ст. 258,259, 263-265, 268,273 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову Фермерського господарства " Яриш Олександр Миколайович" до Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області, Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, третя особа: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 284-р від 14.07.2017 року, № 330-р від 23.08.2017 року- відмовити.

Повний текст рішення виготовлено 22.11.2019 року.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Фермерське господарство "Яриш Олександр Миколайович", ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємст і організацій України: 39970663, місцезнаходження: вул. Першотравнева, 145 с. Злинка Маловисківського району Кіровоградської області.

Маловисківська районна державна адміністрація , ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємст і організацій України: 04055363, місцезнаходження: вул. Центральна, 78 м. Мала Виска Кіровоградської області.

Злинська сільська рада Маловисківського району Кіровоградської області, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємст і організацій України:04364851, місцезнаходження: вул. Центральна,76 с. Злинка Маловисківського району Кіровоградської області.

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт серії НОМЕР_14 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_15 , місце проживання: АДРЕСА_2 .

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , паспорт серії НОМЕР_16 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_17 , місце проживання: АДРЕСА_3 .

Суддя Т.В. Кавун