Ухвала

від 11.12.2019 по справі 824/1318/19-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

11 грудня 2019 р. м. Чернівці справа № 824/1318/19-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув в порядку письмового провадження справу за позовом об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Головна 82" до Управління контролю за благоустроєм міста міської ради Чернівецької міської ради, Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради про визнання дій протиправними, зобов`язання від вчинення певних дій.

В С Т А Н О В И В:

Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Головна, 82" (далі - позивач) звернулося до суду з вказаним позовом, в якому, з урахуванням позову у нової редакції, просить:

- визнати дії Управління за благоустроєм міста міської ради Чернівецької міської ради щодо складення акту від 22.10.2019 р. протиправними;

- визнати дії Управління за благоустроєм міста міської ради Чернівецької міської ради щодо звернення листом від 23.10.2019 р. № 1137 до Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради щодо встановлення сміттєвих контейнерів за адресою АДРЕСА_1/ АДРЕСА_3 згідно схеми погодженої рішенням виконавчого комітету Шевченківської районної у місті Чернівці ради від 25.04.2012 №39/5 протиправними;

- визнати дії Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради щодо визначення місця розташування сміттєвого майданчика за адресою АДРЕСА_1 згідно схеми погодженої рішенням виконавчого комітету Шевченківської районної у місті Чернівці ради від 25.04.2012 р. №39/5 протиправними;

- зобов`язати Управління контролю за благоустроєм міста міської ради Чернівецької міської ради утриматись від вчинення дій щодо встановлення сміттєвих контейнерів та відновлення "кишені" для сміттєвих контейнерів на тротуарі за адресою АДРЕСА_1/ АДРЕСА_3 згідно схеми погодженої рішенням виконавчого комітету Шевченківської районної у місті Чернівці ради від 25.04.2012 р. №39/5;

- зобов`язати Департамент житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради утриматись від дій щодо встановлення сміттєвих контейнерів та відновлення "кишені" для сміттєвих контейнерів на тротуарі за адресою АДРЕСА_1/ АДРЕСА_3.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 02.12.2019 р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257 - 262 КАС України без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Позивачем подано до суду клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, а саме: ТОВ "Альтфатер-Чернівці" (на стороні відповідача) та громадян ОСОБА_1 і ОСОБА_2 (на стороні позивача).

В обґрунтування клопотання позивач зазначав, що рішення суду в даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси та обов`язки вказаних осіб.

Розглянувши вказане клопотання, перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Статтею 42 КАС України передбачено, що учасниками справи є сторони, треті особи.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до ст.53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

За приписами п. б) ст. 16 Закону України "Про відходи" підприємства, установи та організації усіх форм власності у сфері поводження з відходами мають право на: зберігання відходів у спеціально відведених місцях чи об`єктах відповідно до санітарних норм і правил утримання територій.

Нормами п. з) ч. 1 ст. 17 Закону України "Про відходи" визначено, що суб`єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов`язані, в тому числі: не допускати зберігання та видалення відходів у несанкціонованих місцях чи об`єктах.

Із позовної заяви видно, що позовні вимоги стосується визнання дій відповідачів протиправними щодо встановлення сміттєвих контейнерів та зобов`язання утриматись від дій щодо встановлення сміттєвих контейнерів та відновлення "кишені" для сміттєвих контейнерів.

Оскільки, ТОВ "Альтфатер-Чернівці" є підприємством, яке виконує послуги щодо вивезення відходів у м. Чернівці, на переконання суду, рішення суду за результатами розгляду справи по суті може вплинути на права та обов`язки зазначеної юридичної особи.

Враховуючи наведене, суд вважає, що є достатні підстави для залучення ТОВ "Альтфатер-Чернівці" до справи як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Окрім цього, позивач просить визнати дії відповідачів щодо встановлення сміттєвих контейнерів за адресою АДРЕСА_1/ АДРЕСА_3 згідно схеми погодженої рішенням виконавчого комітету Шевченківської районної у місті Чернівці ради від 25.04.2012 №39/5 протиправними.

Разом з тим, з матеріалів доданих до позову видно, що ОСОБА_1 є власницею будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , а ОСОБА_2 є власником будівлі за адресою: АДРЕСА_2 .

Враховуючи предмет спору, суд вважає, що рішення за результатами розгляду справи по суті може вплинути на права та інтереси ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . Відтак, є достатні підстави для залучення їх до справи як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 42, 49, 53, 262 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання задовольнити.

2. Залучити до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору:

- на стороні позивача - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) та ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 )

- на стороні відповідача - ТОВ "Альтфатер-Чернівці" (вулиця Лесина, будинок 4, м. Чернівці, код ЄДРПОУ 23247708).

3. Встановити третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмет спору п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду письмових пояснень з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову з врахуванням положень ст. 165 КАС України. Одночасно з наданням (надісланням) письмових пояснень до суду, його копія та додані до нього документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України.

4. Запропонувати учасникам справи у дводенний строк з дня отримання пояснень третіх осіб надати суду та іншим учасникам справи відповідь на такі пояснення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду.

Суддя В.К. Левицький